陳文瑞

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)，區(qū)別于我國(guó)傳統(tǒng)小規(guī)模、半自給經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)戶；是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)化、專業(yè)化、組織化和集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量。現(xiàn)階段培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展具有以下的現(xiàn)實(shí)意義：第一，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和構(gòu)建從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的要求日益提高，迫切需要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第二，隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)融合程度加深，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力日益突出，急迫需要發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。第三，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，迫切需要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無(wú)人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第四，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)和資源環(huán)境約束加劇的矛盾愈發(fā)明顯，依賴勞動(dòng)投入和資源帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式難以持續(xù)，迫切需要培育新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，①專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)：全國(guó)種糧大戶（南方耕地面積50畝以上、北方100畝以上）68.2萬(wàn)戶，生豬（年出欄100頭以上）、肉雞（年出欄2000只以上）、奶牛（存欄20頭以上）規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量占比均高于50%，農(nóng)機(jī)戶（≥2千瓦以上的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械）達(dá)4192.3萬(wàn)戶。我國(guó)符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)共87.7萬(wàn)個(gè)，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)占98.2%。②農(nóng)民合作社：2013年6月底，我國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社約82.8萬(wàn)家（種植業(yè)合作社約占45.9%、養(yǎng)殖業(yè)27.7%、服務(wù)業(yè)18.6%），成員6540多萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)25.2%。③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：全國(guó)龍頭企業(yè)將近12萬(wàn)家（種植業(yè)企業(yè)數(shù)量約占總數(shù)的56.9%、畜牧業(yè)占27.4%、水產(chǎn)業(yè)占6.6%），輻射帶動(dòng)我國(guó)40%以上的農(nóng)戶和60%以上的生產(chǎn)基地。④農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織：經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織（不包括龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社）超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，在動(dòng)物疫病防控、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等方面作用日益重要；公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)約15.2萬(wàn)個(gè)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的主要問(wèn)題：一是缺乏人才。目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才占農(nóng)村勞動(dòng)力比例僅為1.6%，受過(guò)中等及以上職業(yè)教育比例低于4%；另外，由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的工作條件艱苦且待遇低，留住人才的難度大。二是規(guī)模小、效益低。目前90%以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額不足1億元，70%以上的種植專業(yè)大戶的土地不足6.67公頃，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品和社員規(guī)模普遍較小。因質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)的影響和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益較差。三是運(yùn)行不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理制度不健全、運(yùn)作管理隨意性大；許多龍頭企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，且與基地農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密。