陳培涵

（莆田學院馬克思主義學院，福建莆田，351100）

中國共產(chǎn)黨歷來堅持反腐倡廉。十八大以來，習近平總書記針對新形勢下我國腐敗問題的新情況新特點，從反腐倡廉入手加強黨的建設，系統(tǒng)地提出了一系列“習式特色”的新思路、新觀點、新理念、新舉措。

一、腐敗事關生死存亡：習近平反腐倡廉思想的邏輯出發(fā)點

習近平總書記明確以反腐倡廉作為其執(zhí)政的切入點，把反腐倡廉提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識：“近年來，一些國家的大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒?。　保?］在十八屆中央政治局第五次集體學習中則指出：“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！保?］5在2015 年中央紀委五次全會上，他又一次提出：“為什么要堅定不移反對腐??？為了避免‘亡黨亡國’?！保?］因此，反腐倡廉“始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場”。習近平總書記關于腐敗問題的危險性（亡黨亡國）闡述，是其反腐倡廉思想形成的邏輯出發(fā)點。

中國共產(chǎn)黨從成立起，就一直與腐敗作堅決斗爭。腐敗涉及亡黨亡國問題，反腐倡廉是黨執(zhí)政必須要抓好的重大任務，從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤，都極為重視黨風廉政建設，習近平反腐倡廉思想是對前人的繼承與創(chuàng)新，也成為其執(zhí)政的切入點和突出點。

第一，反腐敗夯實執(zhí)政根基。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執(zhí)政根基，惡化的是黨的形象聲譽，使得黨的紀律渙散，制度廢弛，令不行禁不止，黨內(nèi)呈現(xiàn)一盤散沙狀態(tài)，沒有任何的戰(zhàn)斗力、凝聚力。所以中央一直強調(diào)，反腐敗關系到黨的生死存亡，如果任憑腐敗問題滋長蔓延，必然會亡黨亡國。因此要堅決反對腐敗，堅持反腐倡廉，永葆黨的先進性純潔性，夯實執(zhí)政根基，才能團結和帶領全國各族人民，實現(xiàn)“兩個一百年”目標。

第二，反腐敗凝聚民心。古語講“得民心者得天下，失民心者失天下”。腐敗有損人民群眾的利益，權錢交易、權色交易、權權交易，社會不公、不平等問題必然突出。這些年來社會對腐敗問題高度關注，一方面表明腐敗問題十分嚴峻，人民群眾深惡痛絕；另一方面，也表明反腐敗是民心民意?！懊裼兴?，我有所應”，反腐敗既然是民心民意，那就要給予有力地回應。我們黨能否取信于民，在反腐敗問題上能否交出一份人民滿意的答卷，就是最大的民心民意。

第三，反腐敗關乎“中國夢”的實現(xiàn)。腐敗會喪失黨心人心民心，喪失精氣神，導致社會風氣敗壞。在我們國家和民族歷史上有過因腐敗而致挨打的慘痛的歷史教訓，我們必須牢記于心。一個腐敗滋長蔓延的國家民族是看不到希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢，也是人民幸福安康之夢，但是如果中國夢是建立在腐敗之上，那么這個“夢”就是虛幻的夢，就是坍塌在原地的夢。因此，反腐敗的著眼點不僅僅是當前，更是中國長遠利益和根本利益，為著“中國夢”的實現(xiàn)。

第四，反腐敗體現(xiàn)了黨的政治誠信。腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家肌體的病毒，反腐敗是我黨在長期建設發(fā)展進程中對人民的莊重承諾，是黨面臨的一項重大考驗。我們黨早在建黨初期對這種考驗就有清醒的認識和判斷，從毛澤東同志的“周期律”、“兩個務必”，到習近平總書記的從嚴治黨、“老虎”“蒼蠅”一起打，從劉青山、張子善到周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等，我們黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。不讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地，這是對人民莊重的承諾。只要存在腐敗，不管誰搞腐敗，都會被追究懲處。制度紀律不能成為“稻草人”，也不能成為聾子的耳朵，靠的就是反腐敗。這是黨紀國法的體現(xiàn)，也是政治誠信的兌現(xiàn)。

二、治標與治本：習近平反腐敗的思路與舉措

（一）治標

腐敗問題不僅敗壞了社會風氣，也威脅到我們黨的執(zhí)政根基。面對腐敗的滋長蔓延，必須進行“強力”反腐，即“治標”，使得官員“不敢腐”。治標，突出強調(diào)的是“懲”的功能。在當下腐敗比較嚴峻的情況下，先治標，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，為“治本”贏得時間。習近平總書記清醒地看到這一點，對腐敗現(xiàn)象進行強力反腐。

1.猛藥去疴、重典治亂

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”［4］在腐敗存量巨大、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的情況下，必須進行嚴厲懲治，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，也表明了中央要把反腐敗斗爭進行到底的堅定態(tài)度與決心。

猛藥去疴、重典治亂，對腐敗保持高壓態(tài)勢，把反腐敗斗爭進行到底。事實證明，反腐敗斗爭不是請客吃飯、做文章、繪畫繡花，懲處腐敗分子必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣進行反腐敗斗爭。要嚴格查處各種違法亂紀行為，嚴懲各種貪污腐敗案件。同時堅持治病救人，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，做到“咬耳扯袖，紅臉出汗”。

猛藥去疴、重典治亂，是堅決去除各種特權現(xiàn)象。特權就是越過法律、法規(guī)之上的特殊的權利，是普通人不能享有的權利，是與公平、正義相悖立的，因此反腐敗必須反對各種特權。特權也是一種腐敗現(xiàn)象，它破壞了社會公平公正，損害了黨和政府的形象，危害了黨同人民群眾的魚水關系，動搖了黨的執(zhí)政根基。因此，要清醒地看到特權問題的危害性、破壞性，猛藥去疴、重典治亂就要摒棄特權思想，禁止特權行為，消除特權現(xiàn)象，凈化政治生態(tài)，營造良好的社會環(huán)境。

2.以零容忍態(tài)度懲治腐敗

習近平總書記指出：“深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍態(tài)度不變?！保?］102所謂零容忍，就是有腐必反、有貪必肅。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個；對腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決糾正一起；堅持“露頭即打”，防止滋生蔓延。［4］

反對腐敗、建設清廉政治，保持黨的生機與活力，既關系到黨和國家的前途命運，也是我黨一貫堅持的鮮明政治立場。當前，腐敗蔓延的態(tài)勢雖然遏制住了，但滋生腐敗的外在環(huán)境還在，還存在著諸多的不正之風和腐敗現(xiàn)象。習近平總書記提出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’，做到有腐必反、除惡務盡?！保?］122堅持零容忍懲治腐敗，是我們黨反腐倡廉的根本態(tài)度。對腐敗零容忍，就是要對腐敗現(xiàn)象毫不寬容、絕不包容，毫不忍受、絕不忍讓，堅持“露頭即打”，對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個；對腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決整治一起。不管是誰，不管地位多高、權力多大，只要觸犯黨紀國法，就一查到底，決不手軟。既要查處各級領導干部腐敗問題，也要處理好群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。這種零容忍懲治腐敗的態(tài)度，增強了人民群眾對黨的信任和支持，贏得了黨心民心。

3.堅持“老虎”“蒼蠅”一起打

習近平指出，“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”，［2］96為當前反腐倡廉指明了方向。

“老虎”，顧名思義，是指上層的、掌握大權力的領導干部?！袄匣ⅰ眰兺婧雎毷?、濫用職權、腐化墮落、貪污賄賂，危害極大。例如周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等等一批“老虎”案。事實證明，“打蛇打七寸”，“擒賊先擒王”。打“老虎”，可以起到更好的警示作用?！吧n蠅”則是指那些擁有一定權力，損害群眾切身利益的基層黨員干部。那些發(fā)生在普通民眾身邊的不正之風和腐敗問題，雖然事情很小，但是影響惡劣，直接影響黨群關系，對黨的形象的影響不亞于“老虎”。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，就是要堅持大、小一起抓，同步推進。如果不打“老虎”，只打“蒼蠅”，抓小放大，就會“養(yǎng)虎成患”。如果只打“老虎”，不打“蒼蠅”，“蒼蠅”也會漸漸變成虎。在現(xiàn)實中，“老虎”和“蒼蠅”往往相互勾結，形成了利益鏈上的兩端。堅持打虎拍蠅，做到“有腐必反、有貪必肅”，才能不斷以實際成效取信于民，造就清明的政治風氣和健康的政治生態(tài)，使黨始終保持先進性。

（二）治本

反腐倡廉治標更要治本，反腐必然要經(jīng)歷一個從治標到治本的過程。以習近平總書記為核心的黨中央在反腐倡廉中，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，懲治了諸多的貪腐黨員干部，打了“老虎”，也拍了“蒼蠅”，通過嚴懲腐敗分子這種治標的方式，為治本贏得了時間。而要進一步鞏固戰(zhàn)果，使官員“不能腐”、“不想腐”，則要從制度建設、體制機制等方面著手，著重從“治本”入手建章立制。

1.把權力關進制度的籠子里

腐敗的本質(zhì)是權力濫用，權力本身具有強制性、擴張性、支配性，不受束縛的權力必然走向腐敗，完善的制度是約束權力的最有效辦法，權力制約是治本之策。因此，反腐倡廉需要強化制度建設和機制創(chuàng)新。習近平總書記指出：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里?！保?］121他強調(diào)：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好‘破’和‘立’這兩篇文章?！保?］“破”就是抓好懲治這一手；“立”就是建立規(guī)章制度，從四個方面抓好制度建設。

（1）黨內(nèi)監(jiān)督制度的健全。要“把權力關進制度的籠子里”，就要把“籠子”設計出來。習近平指出：“要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊?！保?］《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨紀法規(guī)的出臺，打造出了制度的“籠子”。這些黨紀法規(guī)的制定，就是對權力運行的監(jiān)督與制約，提高了制度的約束力。在實踐過程中，加強黨的監(jiān)督，加強黨員干部監(jiān)督意識，完善黨的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督檢查作用。同時，權力運行的風險要定期分析，通過著力解決權力運行中的常見問題來促進反腐倡廉的制度建設。

（2）選人用人管人制度的健全。反腐倡廉建設，關鍵在人。因為各種貪污腐敗都是那些有一定權力人所為的，廉政建設也要靠人來執(zhí)行。在我國現(xiàn)有的政治制度安排中，權力是由人民選舉人大代表，通過人大代表把自己的權利讓渡、委托給信得過的人來行使，而這就是我們通常所說的領導干部，選人用人的重要性因而凸顯出來。因此，習近平指出“要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監(jiān)督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事”，［6］努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延。

（3）體制機制深化改革。習近平總書記指出，“著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用”，［6］從體制機制上堵住腐敗的漏洞?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程?！保?］權力清單制度、審批流程等這種體制機制的改革，就是要明確政府的“權力邊界”在哪里、公開政府的權力行使過程，推動政府職能轉變，深化體制機制的變革。這種推行權力清單制度、公開審批流程的做法，是把權力關進制度籠子的根本之道，也是加強反腐倡廉的重要手段。

（4）國有企業(yè)監(jiān)管監(jiān)督制度的完善。我國是社會主義制度的國家，因此國有資產(chǎn)是全體人民的共有資產(chǎn)，國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟的支柱，是我黨發(fā)展社會主義事業(yè)的根基。這就決定了國有企業(yè)監(jiān)管監(jiān)督制度的持續(xù)完善，加強反腐倡廉建設，不僅是經(jīng)濟問題，而且是改善國有企業(yè)改革和發(fā)展的政治問題。因此，習近平總書記指出：“著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。”［6］持續(xù)加強對國企國有資產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)督，持續(xù)加強對國有企業(yè)重要部門和職位的監(jiān)管監(jiān)督，這對于反腐倡廉有著現(xiàn)實的針對性和指導性。

2.發(fā)揮巡視的震懾、遏制、治本作用

巡視制度是我黨源遠流長的監(jiān)督方式，習近平總書記創(chuàng)新了巡視制度的作用，將其作為加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進黨風廉政建設的重大舉措。他指出：“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！保?］107因此，我們要善用巡視這把反腐敗之“劍”，發(fā)揮好巡視的震懾、遏制、治本作用。

（1）善用巡視這把反腐敗的“劍”，發(fā)揮好巡視的震懾作用。巡視的震懾作用，主要體現(xiàn)在巡視的職責定位上，當好組織的“千里眼”，以善于發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)揮震懾力作為主要任務，堅持“以問題為導向”的重點，著力發(fā)現(xiàn)領導干部涉嫌腐敗的線索，找出“老虎”“蒼蠅”，遏制腐敗勢頭的蔓延。

（2）善用巡視這把反腐敗的“劍”，發(fā)揮好巡視的遏制作用。巡視的遏制作用，是對巡視發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，甲乙丙丁條分縷析，移交中央、省市黨委，做到件件有落實、有反饋，通過對被巡視單位存在的問題的談話、報告，教育、提醒，實現(xiàn)“抓早抓小”，遏制腐敗滋長的勢頭。

（3）善用巡視這把反腐敗的“劍”，發(fā)揮好巡視的治本作用。通過發(fā)現(xiàn)被巡視單位存在的問題按照相關規(guī)定制定相應的整改制度和措施，加強制度落實，確保制度到位、整改到位，并進行回頭看監(jiān)督檢查，避免再次發(fā)生此類問題。制度具有根本性作用，通過巡視，對所發(fā)現(xiàn)問題而制定的整改制度，完善了反腐敗制度和體系，對反腐敗起到了防患于未然的治本作用。

3.堅定理想信念，構筑“不想腐”的思想防線

堅定理想信念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是反腐的治本之策，也是反腐倡廉建設的基礎性工程。習近平總書記指出：“反腐倡廉是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎性作用?！保?］他特別強調(diào)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，［2］137又反復強調(diào)，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，［2］137“就可能導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。［5］106-107反腐倡廉，就是要堅定黨員干部的理想信念。

“共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？習近平總書記指出：‘對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。’”［5］107

“革命理想高于天。”［5］107“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！保?］107黨員干部擁有堅定的理想信念，就能堅持正確政治方向，圍繞黨和國家工作大局，努力推動改革發(fā)展，促進社會和諧，推動科學發(fā)展；有了堅定的理想信念，眼界就寬了，就能立足中國，放眼世界，把握世界經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，在勝利時不驕傲，在困境時不氣餒；有了堅定的理想信念，心胸就開闊了，就能不局限于一時一事，不拘泥于一失一得，“在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。［2］138

堅定的信念是從持續(xù)不懈學習科學理論中來的。“習近平總書記指出：‘要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！保?］108“黨的領導干部特別是高級干部，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。廣大黨員干部要老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀”，“把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上”。［5］108-109通過持續(xù)不懈對科學理論的學習，不斷堅定理想信念，做到信仰不迷茫、精神不迷失，吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，讓理想信念永駐于心。因此，反腐敗斗爭要求黨員干部要把理想信念放在第一位，切實提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，筑牢“不想腐”的思想防線。

三、結語

以習近平同志為核心的黨中央，更加重視反腐倡廉建設，通過“猛藥去疴、重典治亂”“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”來對腐敗現(xiàn)象治標；通過“把權力關進制度的籠子里”“發(fā)揮巡視的震懾、遏制、治本作用”“堅定理想信念，構筑“不想腐”的思想防線”來對反腐倡廉治本，提出了一系列極具“習式”特色的反腐倡廉的新思想、新觀點、新論斷和新要求，在朝向“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標上邁出了堅實的步伐。

［1］習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神［M］.北京：外文出版社，2014：16.

［2］中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［G］.北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

［3］邵景均.學習習近平同志關于反腐敗的思想［EB/OL］. （2015-08-11）［2016-11-20］.http：//theory.people.com.cn/n/2015/0811/c143844-27443418.html

［4］北京市中國特色社會主義理論體系研究中心.堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗——深入學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話［EB/OL］.（2014-02-28）［2016-11-20］.http：//theory.people.com.cn/n/2014/0218/c40531-24387806.html

［5］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社人民出版社，2016.

［6］習近平.習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要 講 話［EB/OL］.（2015-01-13）［2016-11-20］.http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0114/c64094-263 80006.html

［7］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［EB/OL］.（2013-11-12）［2016-11-20］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm

［8］習近平.習近平在中央政治局第五次集體學習時的講話［EB/OL］.（2013-04-19）［2016-11-20］.http：//www.zgtks.gov.cn/xuexiyuandi/jianghuajingshen/2013-10-11/19712.html

［9］周宏，郝文斌.論習近平反腐倡廉思想的哲學思維及理論價值［J］.學術交流，2017（1）：67-71.

［10］趙秉志，彭新林.習近平反腐倡廉思想研究［J］.北京師范大學學報：社會科學版，2015（5）：122-133.

［11］程浩.習近平反腐倡廉思想史論［J］.中共中央黨校學報，2016（3）：13-20.