鄒 利

(四川省井研縣農(nóng)業(yè)局，四川 井研 613100)

井研縣位于岷江流域和沱江流域支流河源分水嶺地帶，是一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大縣。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)的投入加大，我縣糧食生產(chǎn)克服了各種自然災(zāi)害的影響，糧食總量得到了一定增長。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，土地總量有限，中低產(chǎn)田比例高，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)增幅不大。為改善我縣糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，有效增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)迫在眉睫。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是井研縣穩(wěn)固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。

1.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障糧食戰(zhàn)略安全

井研縣是四川省糧油主產(chǎn)區(qū)，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象明顯。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善田間排灌渠系，改善提灌站、山坪塘等水源工程，可顯著提高用水保障和水資源利用率；全縣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田增加，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村全面發(fā)展。

1.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，培育新型經(jīng)營主體

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定良好基礎(chǔ)，依托裕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專合社、奇能米業(yè)引龍頭，傾力打造優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做響做亮產(chǎn)業(yè)品牌，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅度增長。

1.3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可提高農(nóng)村綜合水平，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以興修農(nóng)田水利、整治田間道路、美化環(huán)境、治理水土流失、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)為重要建設(shè)內(nèi)容；大力開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范推廣，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)組織化程度，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平；增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，改善群眾生產(chǎn)生活條件，解除生產(chǎn)發(fā)展制約因素，有助于全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平提高，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1.4 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要?dú)v史使命

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立足于深入總結(jié)中低產(chǎn)田改造經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵和思路上的提升，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、大力改造中低產(chǎn)田的目標(biāo)取向。

2 基本原則

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

與農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政、水利、林業(yè)和發(fā)改等部門銜接，綜合考慮全縣自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，既考慮重點(diǎn)發(fā)展、有先有后，又統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，連片推進(jìn)

堅(jiān)持與糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)緊密結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，集中資金，優(yōu)先連片建設(shè)，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2.3 因地制宜，分類指導(dǎo)

井研縣的以北的周坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，以排澇降漬，提高耕作力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主攻方向；建立健全農(nóng)田灌排渠系，整治農(nóng)田蓄引提工程，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范；整治農(nóng)村機(jī)耕道，完善田間生產(chǎn)道路。

井研縣的南、東北的王村鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，以土地平整改造坡耕地、開展地力培肥、建設(shè)農(nóng)田灌排渠道、旱地坡面水系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

井研縣的中部、東部、西部的高鳳鄉(xiāng)、東林鎮(zhèn)、寶五鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組。以土地平整改造坡耕地、開展地力培肥、建設(shè)農(nóng)田灌排渠道、旱地坡面水系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2.4 節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域地形地貌，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，減少水土流失，控制面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 政府主導(dǎo)，多元投入

我縣成立了以縣政府縣長為組長的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌投放資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，加大資金投入，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。同時(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用；尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2.6 部門協(xié)調(diào)，形成合力

我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，合理確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，講求實(shí)效。充分發(fā)揮財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等成員單位積極性，密切協(xié)作，明確責(zé)任分工，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，確保建設(shè)質(zhì)量。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 “三網(wǎng)”建設(shè)重點(diǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1.1 “田網(wǎng)”建設(shè) 主要是開展坡改梯、耕地平整、土層增厚和田(地)型調(diào)整，使地塊規(guī)范，田型方正。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地貌特點(diǎn)，田地宜確定格田面積，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理需要；對重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)調(diào)型的土地地埂用塊石、紅磚或空心六棱塊護(hù)坡，其他地埂采用土埂整形、生物護(hù)坡。

3.1.2 “渠網(wǎng)”建設(shè) 配套完善農(nóng)田灌溉，排澇、排洪溝渠，新建、改造提灌設(shè)施、小型集雨灌水設(shè)施，形成引、蓄、提、灌、排協(xié)調(diào)的農(nóng)田灌排能力。

3.1.2.1 水源工程建設(shè) 主要是對新建蓄水每口配套沉沙池1口，對引排水配套齊全；對病害山坪塘進(jìn)行維修整治，大壩防浪護(hù)坡和防滲處理，整治溢洪道；對需要整治的石河堰進(jìn)行整治加固；對老化的電力灌站進(jìn)行節(jié)能更新改造、更換機(jī)電設(shè)備及輸配電線路。

3.1.2.2 渠系建設(shè) 主要對提灌站灌溉渠系、部分農(nóng)、毛渠進(jìn)行防滲整治。對斷面較大的排灌渠采用磚或混凝土頓筑，斷面較小的農(nóng)、毛土渠采用U型槽、磚、砼等材料進(jìn)行襯砌，防滲治漏。

3.1.3 “路網(wǎng)”建設(shè) 整治農(nóng)村機(jī)耕道，完善田間生產(chǎn)道路及其配套設(shè)施，與通鄉(xiāng)、通村道路形成田間路網(wǎng)。提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力、農(nóng)田灌排能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。

3.1.4 “林網(wǎng)”建設(shè) 因地制宜選擇適宜樹種，結(jié)合“四旁”綠化，在田間道路和河道兩旁新栽植防護(hù)林，通過新建、改造農(nóng)田防護(hù)林等工程措施，形成農(nóng)田綜合防護(hù)林體系。

3.2 土壤改良培肥重點(diǎn)耕地地力建設(shè)

在全縣范圍開展土壤改良與地力培肥建設(shè)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量，實(shí)施秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥等地力培肥措施，建設(shè)田間秸稈和農(nóng)家肥積造、堆腐池(場)，開展農(nóng)機(jī)深松整土地作業(yè)，提高農(nóng)田基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.3 科技支撐工程

通過科技下鄉(xiāng)，錄音、錄像、廣播、電視、現(xiàn)場講解咨詢等形式多樣的技術(shù)專題、專刊宣傳活動(dòng)，大力宣傳推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)適用技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，切實(shí)開展先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)適用技術(shù)的示范，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

4.1.1 提高單產(chǎn)，增加種植面積，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后將大大提高全縣土地生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入增加。

4.1.2 節(jié)本增效 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，田面較為平整，田間道路通暢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度將大大提高，同時(shí)推廣實(shí)施秸稈還田和配方施肥，提升土壤地力，全面提升耕地綜合生產(chǎn)能力。

4.2 社會(huì)效益

(1)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地宜種性和宜耕性，顯著提高農(nóng)綜合生產(chǎn)能力和耕地承載能力。

(2)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)糧增產(chǎn)，錢增收，能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。

(3)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可為良種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的推廣創(chuàng)造條件，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(4)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用程度，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化將有力地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 生態(tài)效益

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，一是節(jié)約保護(hù)了水資源。通過實(shí)施工程項(xiàng)目水利措施，增加可利用水資源，可在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地、水資源緊張的矛盾。二是通過田網(wǎng)建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建，改良土壤和推廣測土配方施肥，增施有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，有效提高耕地質(zhì)量，土壤肥力提高。三是項(xiàng)目建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，有效控制了農(nóng)田面源污染。四是新建農(nóng)田防護(hù)林，改善項(xiàng)目區(qū)小氣候，減少水土流失和土壤養(yǎng)分的淋溶損失，提高土地和水資源利用率，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。