李海青，繆 鑫，李 茳

(1.四川省內(nèi)江市扶貧和移民工作局，四川 內(nèi)江 641000；2.四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

“田坎崖邊全栽桑，家家戶戶都養(yǎng)蠶”是上世紀(jì)末資中縣蠶桑發(fā)展的真實(shí)寫照。解放前資中縣就有蠶桑生產(chǎn)和土絲繅制，但存量少、效益低，發(fā)展極為緩慢；解放后資中縣重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府經(jīng)常性的組織動(dòng)員農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶，利用房前屋后的空閑地、田邊、土埂、渠邊、路邊栽植四邊桑，到20世紀(jì)90年代初期，資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)處于歷史的巔峰時(shí)期，蠶桑的種植面積達(dá)6667hm2，全縣發(fā)蠶種都在7.5萬(wàn)張以上，產(chǎn)鮮繭達(dá)2625t，當(dāng)時(shí)的一絲廠、二絲廠是全川有名的繭絲加工生產(chǎn)企業(yè)。

1 資中縣蠶桑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)被列為全縣農(nóng)業(yè)(種植業(yè))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年資中縣開始實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)培育蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過5年的努力，全縣蠶業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，科學(xué)技術(shù)普及率高，助農(nóng)增收成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，整體實(shí)力進(jìn)入全市前列。2016年，全縣有12個(gè)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，擁有連片桑園面積約400萬(wàn)hm2，零散桑園面積1600hm2，發(fā)蠶種1.6萬(wàn)張，小蠶共育率為90%，鮮繭產(chǎn)量638t，平均單產(chǎn)達(dá)到39.9kg，鮮繭收購(gòu)均價(jià)40元/kg，農(nóng)戶繭款收入2500余萬(wàn)元，蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)到3500萬(wàn)元，蠶種發(fā)種量、蠶繭產(chǎn)量居內(nèi)江市第2位。

2 資中縣蠶桑業(yè)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，過去蠶桑發(fā)展一是政府投入，二是國(guó)家按規(guī)定收取的蠶改費(fèi)，三是收購(gòu)企業(yè)提取發(fā)展資金，這對(duì)資中縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。但由于蠶改費(fèi)取消，對(duì)收購(gòu)企業(yè)不能收取發(fā)展資金，而加工企業(yè)又不愿投入資金，生產(chǎn)發(fā)展受限導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高。全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要來(lái)源于縣財(cái)政在涉農(nóng)資金中切塊，對(duì)蠶業(yè)生產(chǎn)的投入力度仍維持在較低的水平，省級(jí)財(cái)政蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有限且不固定，導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)不足。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，桑產(chǎn)葉量低。2015年末，資中縣全縣畝桑養(yǎng)蠶不足1張；資源浪費(fèi)嚴(yán)重，桑園閑置、廢棄、撂荒面積較大；應(yīng)急防控能力差，桑、蠶重大疫病和蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不健全，桑、蠶病蟲災(zāi)害頻繁；養(yǎng)蠶農(nóng)戶分散，養(yǎng)蠶單產(chǎn)水平低，小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚(大蠶棚)、蠶沙處理池、統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)具和桑園生產(chǎn)作業(yè)道等蠶桑基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，收入比重??；蠶種、蠶藥的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管、蠶業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無(wú)法有效保障；戶營(yíng)規(guī)模較小，現(xiàn)代省力化養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備覆蓋面小，生產(chǎn)方式較粗放。全縣專用蠶棚約占30%，兼用蠶棚約占70%，蠶棚等養(yǎng)蠶配套設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不相適應(yīng)，整個(gè)生產(chǎn)過程用工多、強(qiáng)度大、效率低，不均衡的勞動(dòng)力需求難以吸引青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2 蠶桑功能發(fā)掘不足，產(chǎn)業(yè)融合緩慢

資中縣地處川中丘陵地帶，以淺丘至中丘為主，多呈構(gòu)造剝蝕形山、平頂山或饅頭山，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重；人均耕地少，耕地發(fā)育植被不足，土質(zhì)較粘，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低、農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高。20世紀(jì)90年代蠶桑的種植面積達(dá)6667hm2，由于長(zhǎng)期以來(lái)蠶桑經(jīng)濟(jì)下滑，桑園逐漸被農(nóng)戶遺棄，改種塔羅科血橙、枇杷、梨子、油菜等高效益作物，蠶桑的種植面積減少，產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)土地、爭(zhēng)勞動(dòng)力的情況日漸顯現(xiàn)。

旅游資源挖掘不足，蠶桑資源綜合利用較少。資中縣屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來(lái)蠶桑的文化功能、旅游功能等發(fā)掘不足，缺乏蠶桑采摘園、農(nóng)耕文化、觀光體驗(yàn)等旅游環(huán)線，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不足，整體體現(xiàn)出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分的特點(diǎn)。

2.3 農(nóng)村勞力結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)效率低下

蠶農(nóng)思想認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村大量人口對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工和向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2014年資中縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.2萬(wàn)，占全縣農(nóng)業(yè)人口的36.9%，從事栽桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶絕大多數(shù)是60歲以上老年人，年齡偏大，文化程度偏低，生產(chǎn)技術(shù)水平低下。栽桑養(yǎng)蠶、蠶種良繁、工業(yè)繅絲織綢等多個(gè)環(huán)節(jié)新生技術(shù)力量補(bǔ)充明顯不足，40歲以下的專業(yè)人才開始脫檔，從業(yè)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)突出，高素質(zhì)的技術(shù)人才寥寥無(wú)幾，今后，養(yǎng)蠶人口老齡化的趨勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)重，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡更嚴(yán)重，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.4 生產(chǎn)組織程度不高,品牌打造乏力

缺乏蠶桑示范基地。在基層蠶桑站等技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)裁撤的歷史背景下，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，技術(shù)服務(wù)難以落到實(shí)處，流動(dòng)蠶繭收購(gòu)攤販?zhǔn)剐Q繭質(zhì)量難以得到保證，資中縣蠶繭原料基地規(guī)模較小、優(yōu)質(zhì)原料缺乏、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較低。全縣9個(gè)繭站，設(shè)備較為落后，年收烘能力350t，不足全縣蠶繭生產(chǎn)能力的55%。缺乏規(guī)模化加工延伸，與我國(guó)東部地區(qū)和省內(nèi)綿陽(yáng)涪城、涼山寧南等地相比，在精深加工、高檔次、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)方面差距較大，品牌建設(shè)滯后。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。資中縣蠶桑生產(chǎn)組織化程度低，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以蠶農(nóng)單家獨(dú)戶、零星分散經(jīng)營(yíng)為主，陳家、球溪、板栗椏等3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年養(yǎng)蠶20張以上的規(guī)模大戶僅33戶；農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育滯后，龍頭企業(yè)的主體帶動(dòng)作用、蠶桑合作社的橋梁紐帶作用不強(qiáng)，龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)沒有形成緊密的、唇齒相依的“利益共同體”，資中縣現(xiàn)有2個(gè)蠶桑專業(yè)合作社，吸納社員人數(shù)較少、業(yè)主大戶少，蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)尚未起步，蠶農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)不利于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，蠶業(yè)發(fā)展難以進(jìn)入良性循環(huán)。

2.5 科技支撐力度不足 社會(huì)化服務(wù)體系落后

科技支撐能力不足。資中縣蠶業(yè)管理局統(tǒng)籌管理全縣桑、蠶、種，工作業(yè)務(wù)量大，全縣僅有蠶桑專業(yè)技術(shù)人員24人，其中高中級(jí)11人，年齡偏大，擔(dān)負(fù)服務(wù)、指導(dǎo)和蠶繭收購(gòu)工作，任務(wù)繁重?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)站兼職負(fù)責(zé)蠶桑病蟲害技術(shù)指導(dǎo)工作和蠶需物資供應(yīng)，缺乏對(duì)蠶繭產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，基層人員流動(dòng)性強(qiáng)，蠶桑技術(shù)指導(dǎo)人員僅限于政府工作人員，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。

科技服務(wù)體系滯后。隨著蠶桑市場(chǎng)前景看好，養(yǎng)蠶戶越來(lái)越多，服務(wù)體系面臨新的挑戰(zhàn)，直接影響蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)科技化不足主要表現(xiàn)為：新品種、新技術(shù)、新機(jī)具應(yīng)用面窄；省力化栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)體系應(yīng)用面低，全省成熟的“蠶桑六化”集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(桑樹建園標(biāo)準(zhǔn)化、小蠶飼養(yǎng)共育化、大蠶飼養(yǎng)省力化、方格上簇自動(dòng)化、消毒防病專業(yè)化、桑蠶品種優(yōu)良化)推廣困難；新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，戶均養(yǎng)蠶規(guī)模低，大多數(shù)戶年養(yǎng)蠶量沒達(dá)到適度規(guī)模，全縣年養(yǎng)蠶20張以上的大戶較少，養(yǎng)蠶規(guī)?；?、專業(yè)化水平低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2.6 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇 比較經(jīng)濟(jì)下降

蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著國(guó)家對(duì)繭絲綢行業(yè)的全面放開，政府主管部門直接調(diào)控能力減弱，繭絲價(jià)格受國(guó)際大市場(chǎng)主導(dǎo)影響越來(lái)越明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蠶繭生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后于大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)環(huán)節(jié)的絲綢生產(chǎn)落后于大紡織行業(yè)的發(fā)展，鮮繭價(jià)格振蕩起伏的波動(dòng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般農(nóng)產(chǎn)品，自然風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的疊加往往左右著農(nóng)戶的積極性，導(dǎo)致桑園棄管、挖桑毀園，桑園數(shù)量不斷減少。蠶業(yè)發(fā)展利益保護(hù)機(jī)制缺乏。一方面蠶桑在全縣量小面廣，沒形成規(guī)模化養(yǎng)殖，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)沒有形成利益紐帶，龍頭企業(yè)對(duì)蠶桑沒有直接投入，蠶業(yè)發(fā)展沒有形成骨干項(xiàng)目；另一方面收購(gòu)企業(yè)沒有與蠶農(nóng)簽訂最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，在蠶繭低潮時(shí)，農(nóng)民利益不能得到保護(hù)，養(yǎng)蠶積極性下降。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施

拓寬投入渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策支持。建立多元化的投入機(jī)制，充分利用政府、企業(yè)、中介組織和蠶農(nóng)的資源，多渠道籌集蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。統(tǒng)籌解決蠶棚用地和繭絲綢加工物流用地指標(biāo)，優(yōu)先審批蠶棚及小蠶共育用地享受農(nóng)業(yè)用地政策。金融機(jī)構(gòu)放寬政策條件，從扶貧開發(fā)等渠道為蠶農(nóng)提供栽桑養(yǎng)蠶小額貸款支持，采取動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款等多種融資渠道，為企業(yè)開辟融資新途徑。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先給予建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息和蠶繭收購(gòu)資金貸款貼息。對(duì)于收購(gòu)加工蠶繭、桑葉、桑枝、桑果、蠶沙等蠶桑資源產(chǎn)品的企業(yè)，享受農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)有關(guān)稅收和資金扶持政策，適當(dāng)提高產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)的信用額度，給予骨干企業(yè)貸款保證，允許企業(yè)將直接費(fèi)用和間接費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，通過信用等級(jí)評(píng)定對(duì)蠶桑合作組織授予一定的信用額度。加大對(duì)加工企業(yè)的引進(jìn)與支持，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的繭絲綢龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在財(cái)政、稅收、信貸等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與蠶桑基地建設(shè)，逐步建立以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)投入為主體的新型發(fā)展機(jī)制，不斷拓寬蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入渠道，吸引各類民間資本投資開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機(jī)制，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展

加強(qiáng)桑園建設(shè)，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、設(shè)施配套”的要求，以養(yǎng)蠶大戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化桑園建設(shè)，構(gòu)建“公司+共育戶+農(nóng)戶”的小蠶共育服務(wù)體系，加強(qiáng)以平整土地、增厚土層、培肥地力為重點(diǎn)的桑園耕地質(zhì)量建設(shè)，以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的桑園水利設(shè)施建設(shè)，以田間耕作道路、干道連接基地路為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)，完善品種嫁接、桑電建設(shè)、機(jī)具配套，加快集約化養(yǎng)蠶步伐，全面推進(jìn)“小蠶共育化、大蠶省力化、蔟具優(yōu)良化、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)消化”等“四化”工作，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，普及良種良法配套，提升生產(chǎn)技術(shù)水平、質(zhì)量和效益。

開展蠶桑資源綜合開發(fā)利用。積極引進(jìn)、鼓勵(lì)支持行業(yè)外大型品牌企業(yè)參與蠶桑資源綜合開發(fā)，大力發(fā)展桑枝食用菌、桑果干、桑果飲料、桑果酒、桑果膏、桑葉茶、桑葉粉等桑資源功能型產(chǎn)品的開發(fā)利用，充分發(fā)揮蠶桑的保健效果；推廣實(shí)施桑園林下立體種養(yǎng)技術(shù)，有效利用光、熱、水、氣、肥資源，綜合利用蠶桑資源，促進(jìn)蠶農(nóng)增收致富；開發(fā)蠶沙飼料、青貯飼料桑、顆粒飼料桑等,利用蠶沙、桑葉飼養(yǎng)魚、雞、豬、牛、羊等,畜禽糞便還田,實(shí)現(xiàn)蠶桑資源的循環(huán)利用；擴(kuò)大銷售范圍，對(duì)蠶桑的新型開發(fā)使用的產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳力度，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)銷售。

3.3 轉(zhuǎn)變蠶農(nóng)觀念，提高生產(chǎn)效率

改變蠶農(nóng)思想觀念。一靠走出去。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、蠶桑合作社成員、蠶桑種植大戶、有意向發(fā)展蠶桑的農(nóng)戶到廣州等珠江三角洲一帶參觀學(xué)習(xí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，借鑒優(yōu)秀地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定蠶農(nóng)用新型科學(xué)技術(shù)種植蠶桑的信心和決心。二靠請(qǐng)進(jìn)來(lái)。加強(qiáng)同省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系和溝通，跟進(jìn)蠶?？萍记把丶夹g(shù)，為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供科技保障和技術(shù)支撐；采取科技下鄉(xiāng)、送教上門等多種形式，加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，主推豐產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)落實(shí)小苗一步成園、小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、良簇化等關(guān)鍵技術(shù)，大力提高蠶農(nóng)技術(shù)水平。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的桑樹品種，加強(qiáng)科研和技術(shù)創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種快速繁殖技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)良種良法、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)合，完善疫病防治體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平。鼓勵(lì)蠶桑專業(yè)合作社上與部門、企業(yè)對(duì)接，下和蠶農(nóng)對(duì)接，組織蠶農(nóng)積極推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、立體化、專業(yè)化、機(jī)械化、商品化等現(xiàn)代蠶業(yè)“六化”生產(chǎn)，提高蠶農(nóng)組織化程度，提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)效率，吸引青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.4 健全社會(huì)化服務(wù)體系，培育自主品牌

建立現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。通過“科技鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈”“核心區(qū)--輻射區(qū)”的技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)輻射模式，建設(shè)丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、循環(huán)、高效的蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，為資中縣乃至川中地區(qū)打造一個(gè)蠶桑一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。培育和引入一批專業(yè)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成為園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞實(shí)施優(yōu)化改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，以“陳家鎮(zhèn)”為核心，推動(dòng)一般產(chǎn)區(qū)的4個(gè)鎮(zhèn)(球溪、板栗、孟塘、龍結(jié))，兼顧零星產(chǎn)區(qū)整村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)“萬(wàn)畝鄉(xiāng)、千畝村、百畝社”，搞好桑園綜合利用，著力提高單位面積效益和蠶繭生產(chǎn)質(zhì)量。培育蠶桑規(guī)模大戶，提高產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向多元化、適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分依托西南大學(xué)、省蠶絲學(xué)校，構(gòu)建“院所-行業(yè)-企業(yè)”人才培訓(xùn)聯(lián)盟，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶、創(chuàng)新人才、一線技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，充分利用“9+3”職業(yè)教育政策，利用蠶桑項(xiàng)目積極引導(dǎo)桑園向有技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的蠶戶集中，形成養(yǎng)蠶大戶適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)蠶桑資源的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高規(guī)模效益，鞏固提高蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。

建立品牌促進(jìn)、宣傳和保護(hù)等公共服務(wù)體系。對(duì)蠶桑產(chǎn)品要狠抓質(zhì)量，大力開拓蠶桑市場(chǎng)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建四川省馳名商標(biāo)等知名品牌、申領(lǐng)“高檔真絲標(biāo)志”；鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)積極介入基地建設(shè)，發(fā)展物流運(yùn)輸，推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)，推動(dòng)有實(shí)力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式培育壯大蠶桑絲綢流通企業(yè)；引導(dǎo)各類投資主體投資建設(shè)和改造蠶桑絲綢精品展示中心、交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖店、專賣店、加盟店，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)營(yíng)銷技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，建立面向消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、面向企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。

3.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善社會(huì)服務(wù)體系

堅(jiān)持“科技興蠶”，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快蠶桑品種更新，結(jié)合資中土壤、氣候條件等的實(shí)際，加大新品種引進(jìn)力度，引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、耐旱、高抗、多用途桑樹新品種，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)資中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣省力自動(dòng)化方格蔟上蔟技術(shù)，以共育室及專合組織為依托，實(shí)施“選、化”售繭和儀評(píng)售繭，加大桑葉、桑果、蠶繭生產(chǎn)技術(shù)體系集成、創(chuàng)新、推廣力度，深入開展提質(zhì)增效活動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范帶、展示線和幅射區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，促進(jìn)蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量提高。

推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化綜合開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)科技教育培訓(xùn)，加強(qiáng)同省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系和溝通，跟進(jìn)蠶?？萍记把丶夹g(shù)，為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供科技保障和技術(shù)支撐，加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，采取科技下鄉(xiāng)、送教上門等形式，主推豐產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，大力提高蠶農(nóng)技術(shù)水平，確保蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量大幅提高。健全蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以市、縣業(yè)務(wù)部門為指導(dǎo)，公司參與的技術(shù)服務(wù)體系，構(gòu)建“公司+專合社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，完善利益聯(lián)接機(jī)制。鼓勵(lì)開展政府購(gòu)買服務(wù)，系統(tǒng)有序的開展蠶業(yè)技術(shù)研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓及推廣等技術(shù)服務(wù)。加快完善資中地方蠶桑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)蠶桑資源開發(fā)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可制度，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，形成政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的新型蠶業(yè)技術(shù)推廣體系。

3.6 完善產(chǎn)業(yè)機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在堅(jiān)持市場(chǎng)化的前提下，結(jié)合蠶繭供求波動(dòng)特點(diǎn)和縣域特點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為主體，建立蠶繭收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)機(jī)制，維護(hù)蠶繭價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)蠶農(nóng)利益，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化蠶繭流通體制改革，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，推動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)主體積極介入高標(biāo)準(zhǔn)蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在縣域內(nèi)建立和完善蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控基金，由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同籌資建立，用于彌補(bǔ)蠶桑行情低迷時(shí)期和蠶桑災(zāi)害的補(bǔ)助，確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益不受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持優(yōu)繭優(yōu)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)，繼續(xù)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，實(shí)施儀評(píng)收繭，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)利益和引導(dǎo)蠶農(nóng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極探索建立蠶業(yè)保險(xiǎn)“政府引導(dǎo)、第三方介入、保險(xiǎn)公司承?！钡男Q業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。加快試行政策性蠶業(yè)保險(xiǎn)，充分依托繭絲綢加工龍頭企業(yè)、蠶種場(chǎng)、蠶農(nóng)合作社，帶動(dòng)廣大蠶農(nóng)參與蠶業(yè)保險(xiǎn)，減少天災(zāi)、疫病給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失。