本刊特約記者 徐春光

從2008年的40億元猛增到了2018年的186億元，國家以前所未有的投入力挺“農(nóng)機補貼”，這些錢給農(nóng)民帶來了哪些實惠？農(nóng)機補貼效果到底咋樣？眼下,新一年的農(nóng)業(yè)機械購置補貼拉開序幕。近日，記者帶著這個問題深入到“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”諸城市進行了調(diào)查采訪。

一節(jié)甘蔗兩頭甜

去年花生收獲時節(jié)，諸城市相州鎮(zhèn)學(xué)究村村民惠培全的家里熱鬧起來，上門找他的都是想用他家的花生聯(lián)合收獲機收花生的附近村民。

“前年購買了一臺花生聯(lián)合收獲機，兩年下來，不但收回了購機成本，而且也解決了自己家里的花生收獲難題?！被菖嗳f，去年，離花生收獲還有半個多月時間，找他預(yù)訂的花生收獲面積就有200多畝地。

“也許是看到我買農(nóng)機‘一節(jié)甘蔗兩頭甜’，更重要的是這幾年國家機補政策的實施,這兩年，我們村農(nóng)機發(fā)展勢頭很猛，現(xiàn)在村上已有農(nóng)機30多臺了！”說這番話時，惠培全顯得有些得意。

無獨有偶，諸城市百尺河鎮(zhèn)百興農(nóng)機專業(yè)合作社已擁有社員32人，大小各類機具153臺套，固定資金總額600多萬元。全程機械化作業(yè)改變了農(nóng)民一家一戶的分散經(jīng)營模式，現(xiàn)在合作社“一條龍”托管服務(wù)土地面積已突破1萬畝，去年實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)收入390多萬元，創(chuàng)收140多萬元，社員戶均從合作社領(lǐng)取收益4萬多元。合作社理事長王志海滿懷信心地告訴記者：“一個人富不算啥，帶領(lǐng)大家共同致富奔小康，那才是俺最想實現(xiàn)的夢想。補貼機具的添置給我們合作社帶來很大的收益，讓合作社有了發(fā)展壯大的后勁，我今年要添置大型的烘干設(shè)備，使合作社逐步走上規(guī)?；?、集約化、多功能化的發(fā)展路子，2018年我的夢想肯定能實現(xiàn)！”

近年來,諸城市大力培育多元化農(nóng)機社會化服務(wù)組織,每年開展農(nóng)機帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民集中培訓(xùn),大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機社會化服務(wù),提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度。目前，諸城市有農(nóng)機合作社185家,示范合作社48家,農(nóng)機大戶1850戶,培育了百興、富之道、永盛等100家具備較強全程機械化服務(wù)能力的農(nóng)機合作社示范社。

據(jù)了解，截至目前，諸城市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平已達(dá)到92%,農(nóng)機總動力達(dá)到125萬千瓦,農(nóng)機從業(yè)人員達(dá)10.9萬人。

政策驅(qū)動補短板

數(shù)據(jù)顯示，去年諸城市財政撥出200萬元，對烘干機械購置戶每臺補貼10萬元的專項補貼，當(dāng)年全市烘干機械達(dá)到38臺套；購置24架無人機，成立8個飛防植保作業(yè)隊，服務(wù)農(nóng)作物及苗木面積達(dá)到200萬畝以上。扶持整合全市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機推廣等各類社會資源，以雷沃福田高端農(nóng)機具廠為重點的企業(yè)投資5000萬元，生產(chǎn)研發(fā)高效打捆機、糧食烘干設(shè)備生產(chǎn)線，實現(xiàn)生產(chǎn)、推廣、銷售、培訓(xùn)于一體的農(nóng)機服務(wù)商。嚴(yán)格落實國家購置補貼政策。去年共爭取國家補貼資金共1700萬元，補貼各類機具臺710（套），受益農(nóng)戶達(dá)到652戶，對列入示范項目、示范區(qū)，購買大型拖拉機、打捆機、糧食烘干機械等高端農(nóng)機裝備優(yōu)先補貼，對實施重點區(qū)域，符合一定條件農(nóng)機合作社適合五大作物機械化作業(yè)的農(nóng)機具優(yōu)先補貼。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、人才培育和勞動替代作用。在采訪過程當(dāng)中，諸城市農(nóng)機管理科科長孟凡聚介紹說，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中找準(zhǔn)位置，著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強，保障推動農(nóng)村變美，促進帶動農(nóng)民變富。在全面實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化進程中，要把推進“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展作為全市農(nóng)機化工作的總抓手，深入實施農(nóng)機裝備優(yōu)化升級、農(nóng)機技術(shù)推廣、規(guī)模作業(yè)推進、農(nóng)機服務(wù)主體培育、“智慧農(nóng)機”建設(shè)、農(nóng)機人才培育、農(nóng)機安全生產(chǎn)保障、農(nóng)機化公共服務(wù)提升等八大工程。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機械化。根據(jù)平原、山區(qū)不同地區(qū)自然稟賦、經(jīng)濟條件和機械化水平發(fā)展不平衡等因素，優(yōu)選適宜的農(nóng)機裝備、作物品種、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)路線，積極推行具有區(qū)域特色的“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式。

農(nóng)機拓寬增收路

五一剛過，記者見到諸城市永盛農(nóng)機合作社理事長鄭桂森時，他正在查看農(nóng)機保養(yǎng)情況。“這個600多平方米農(nóng)機庫，存放著合作社60多臺套機械，解決以往露天存放的問題。”鄭桂森對筆者說。

鄭桂森是諸城市舜王街道南解留村人，前些年流轉(zhuǎn)村里數(shù)百畝地，建起一個家庭農(nóng)場，并購置農(nóng)機10多臺套。近幾年，他看到多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)機除了用來自己耕種外，閑置時間較多，有效利用不足，存在嚴(yán)重浪費問題，便萌生了成立一家農(nóng)機合作社的想法。2011年4月，他發(fā)起成立了“諸城市永盛農(nóng)機合作社”，目前，入社農(nóng)戶112戶，入社農(nóng)機60多臺套，服務(wù)周邊30多個村莊的群眾。2015年8月，永盛農(nóng)機合作社被省農(nóng)業(yè)廳等十部門評為“山東省農(nóng)民合作社示范社”。

近年來，永盛農(nóng)機合作社通過開展訂單作業(yè)、土地代耕、跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，實施了土地深松項目、玉米機械化收獲、小麥免耕播種、玉米切茬直播、黃煙機械化鋪膜種植及收獲等10余項農(nóng)機化新技術(shù)，起到了很好的示范推廣作用。去年，這家合作社承擔(dān)了耕地地力保護項目，開展“土地深翻+整地鎮(zhèn)壓”，將粉碎秸稈全部還田，深耕25公分以上，深耕后用帶鎮(zhèn)壓輪的旋耕機整細(xì)整平，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)和理化性狀，提高土地蓄水保墑和抗旱能力，主動保護地力。合作社60多臺套農(nóng)業(yè)機械齊上陣，作業(yè)面積3萬余畝。

農(nóng)機合作社對農(nóng)田托管，還解放了農(nóng)村勞動力，讓他們有精力外出打工，增加了收入，推動了土地適度規(guī)?；?jīng)營。舜王街道胡戈莊村村民高培華有10多畝土地，平時在外打工，沒時間料理地里的農(nóng)活。2016年春天，他把土地全部交給永盛農(nóng)機合作社托管，自己專心在外打工，每月有2000多元收入，感到省心又省力。

永盛農(nóng)機合作社“農(nóng)田托管所”的運作模式，不僅創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟價值，更為農(nóng)民致富探索出了一條新路子。近幾年國家購機補貼政策的實施極大也調(diào)動了合作社社員購買大型農(nóng)機的積極性，累計享受國家補貼15萬元，大型復(fù)式高性能的機械不斷增多，為合作社對外服務(wù)功能和市場競爭能力不斷增強奠定了基礎(chǔ)。今年合作社利用國家補貼政策，新購小麥聯(lián)合收割機2臺，大型拖拉機4臺，可享受補貼30萬元。計劃投資20萬元，增加糧食干燥設(shè)備，解決600畝玉米機械化，完全實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機械化。

統(tǒng)籌兼顧突重點

以小麥、玉米、花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉六大作物為主要對象，以耕整地、種植、收獲、植保、秸稈處理、烘干倉儲為主攻方向，兼顧其他作物以及牧漁林加各業(yè)機械化發(fā)展。根據(jù)本地自然稟賦、經(jīng)濟條件和機械化水平等因素，推進糧食生產(chǎn)全程機械化覆蓋。以小麥、玉米為重點，強攻薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，力求跨越提升，推進花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉等經(jīng)濟作物全程機械化覆蓋。強化創(chuàng)新意識，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)機械化裝備技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，生產(chǎn)出更多適宜本地作業(yè)的農(nóng)機具。加強新機具和新技術(shù)推廣，積極做好試驗示范工作，使得新機具新技術(shù)盡快用于生產(chǎn)中。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機企業(yè)等市場主體積極性。積極爭取國家農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松補貼等各項扶持資金，推進農(nóng)機裝備及時換代升級，提高農(nóng)機作業(yè)水平。

諸城市依托國家農(nóng)機購置補貼政策和示范基地建設(shè)推進裝備振興，緊跟國家農(nóng)機購置補貼政策，積極爭取更多農(nóng)機購置補貼資金，激勵帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶引入更多高效適用農(nóng)機具，加快農(nóng)機更新?lián)Q代步伐，為農(nóng)機化水平提升提供機具保障。把延伸主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化列為農(nóng)機工作重點，積極加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極爭取國家農(nóng)機購置補貼資金、爭取農(nóng)機推進項目等措施，推進全程機械化發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，推進以小麥、玉米、花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉等作物為代表的示范基地建設(shè)，以示范基地為平臺引進、推廣更多先進適用農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平，2018年計劃建立各類農(nóng)作物示范基地17個。

在農(nóng)機服務(wù)主體培育工作中，以農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)為重點，提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力。加強農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)裝備、庫棚設(shè)施、辦公條件等硬件建設(shè)。鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持大型骨干農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)（林）場開展合作共建，繼續(xù)鼓勵開展企社共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。2018年計劃全市農(nóng)機專業(yè)合作社達(dá)到220家，其中濰坊市農(nóng)機示范合作社達(dá)到21家，創(chuàng)建以農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機合作社、經(jīng)濟作物示范基地為主體，建立“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。