黃 宇

黨的十九大強調(diào)，按照黨建總體布局，全面推進作風(fēng)建設(shè)及其他建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這是新時代加強作風(fēng)建設(shè)的總要求，是繼十八大加強作風(fēng)建設(shè)所取得的成效的基礎(chǔ)上、進一步強調(diào)持續(xù)推進黨的作風(fēng)建設(shè)的動員令。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的政治自覺、強烈的歷史擔(dān)當和堅強的意志品質(zhì)，直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，以制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定為切入口，從加強作風(fēng)建設(shè)破題，嚴字當頭、刀刃向內(nèi)，堅定不移推進全面從嚴治黨，使我們黨經(jīng)受了革命性的鍛造，解決了許多過去認為不可能解決的問題，我們黨成為新時代推進中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣發(fā)生了全面深刻、影響深遠的變化。在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，逐步形成的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊涵著新時代我們黨推進作風(fēng)建設(shè)的重大內(nèi)容，對于基層全面從嚴治黨、加強作風(fēng)建設(shè)具有重大的指導(dǎo)作用。

一、習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想內(nèi)容豐富、博大精深，為新時代我們黨深入推進作風(fēng)建設(shè)提供了新的行動指南，對于全面從嚴治黨具有重大指導(dǎo)意義。

（一）作風(fēng)建設(shè)的重要性

馬克思主義認為，作風(fēng)建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要一環(huán)，作風(fēng)建設(shè)具有極端重要性。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，因為作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到我們黨的生死存亡。習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想繼承和發(fā)展了黨的作風(fēng)建設(shè)思想，突出強調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性。改革開放初期，一股貪污腐化的歪風(fēng)在商品經(jīng)濟大潮中刮起，引起了黨中央的警覺。鄧小平曾憂心忡忡地指出：“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！雹佟多囆∑轿倪x》（第二卷）北京：人民出版社，1994年版，第403頁。在此背景下，黨中央下決心整黨，進一步加強黨風(fēng)建設(shè)。陳云1980年11月在中紀委貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》座談會上指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞?！雹凇蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第273頁。真實展現(xiàn)了黨中央加強黨風(fēng)建設(shè)的堅強意志。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，多次強調(diào)從戰(zhàn)略的高度來看待黨的作風(fēng)建設(shè)，采取多種措施加強和改進黨的作風(fēng)。江澤民同志指出：“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。要全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)?！雹劢瓭擅瘢骸墩撊齻€代表》，北京：中央文獻出版社，2001年版，第175頁。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨的建設(shè)繼續(xù)向前推進。胡錦濤同志說：“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡?！雹堋妒叽笠詠碇匾墨I選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年版，第116頁。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，將黨的作風(fēng)建設(shè)提到了一個新的高度。習(xí)近平總書記針對世情、國情、黨情的深刻變化，深刻地指出：我們黨“如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)‘霸王別姬’這樣的時刻。我們一定要有危機意識。”⑤《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版，第7頁。因此，習(xí)近平總書記警醒全黨：“我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心?！雹蕖读?xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持從嚴治黨落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，新華網(wǎng)，2014年6月30日。新時代隨著改革開放的不斷深入，我們黨承擔(dān)著極其繁重的改革任務(wù)，也必將面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，“黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。”⑦《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第366頁。

（二）作風(fēng)建設(shè)的路徑

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”⑧習(xí)近平：《在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以八項規(guī)定為作風(fēng)建設(shè)的切入口，從加強作風(fēng)建設(shè)破題，大力推進全面從嚴治黨，使全黨進一步明確了推進作風(fēng)建設(shè)的路徑。

習(xí)近平總書記2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上的講話中指出：“改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！雹佟读?xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，新華網(wǎng)，2013年1月22日。為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因為這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是這“四風(fēng)”衍生出來的?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。近年來實踐表明，八項規(guī)定改變中國，我們黨的作風(fēng)建設(shè)取得了前所未有的成效，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣發(fā)生了根本性變化，黨的面貌、國家面貌發(fā)生了根本性變化。作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的亮麗名片。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼續(xù)加強黨的作風(fēng)建設(shè)，從八項規(guī)定的細化入手，從中央政治局做起。2017年10月27日，十九屆中央政治局召開會議，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。這次中央政治局修訂后的實施細則，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大對黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)近年來中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善，更加切合工作實際，增強了指導(dǎo)性和操作性。

（三）作風(fēng)建設(shè)的制度化

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”制度是黨員意志的集中體現(xiàn)，是全體黨員和黨的組織都必須遵守的行為準則，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本保障。沒有制度、“牛欄關(guān)貓”或執(zhí)行不力，作風(fēng)建設(shè)都將難以推進，更不用說深化。

實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化，就是要把作風(fēng)建設(shè)的要求上升為制度。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題……愈演愈烈，……缺乏管長遠、固根本的制度?！雹凇读?xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版，第22頁。這就要求我們圍繞作風(fēng)建設(shè)的全域來制定、完善制度體系，使改進作風(fēng)有評價標準、有行為準則、有執(zhí)行依據(jù)，將好的作風(fēng)真正確立起來。

習(xí)近平總書記指出，要本著于法周延、于事簡便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止“四風(fēng)”問題反彈。③《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持從嚴治黨落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，新華網(wǎng)，2014年6月30日。著力解決制度要素的“缺項”，盯住內(nèi)部構(gòu)成不完善的制度用力，加強具體制度與基本制度銜接、工作機制與責(zé)任機制配套、實體性規(guī)范與程序性規(guī)范結(jié)合，不斷提升制度整體功能和實際效能。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)：“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀搞‘四風(fēng)’列為紀律審查的重點。”④《習(xí)近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入》，《人民日報》2015年1月4日。

實踐證明，作風(fēng)建設(shè)的力度要長期保持、成效要持續(xù)鞏固，必須使作風(fēng)建設(shè)制度化。黨的十八大以來，我們黨已陸續(xù)出臺或修訂80多部黨內(nèi)法規(guī)，不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而且既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設(shè)，進一步夯實了作風(fēng)建設(shè)的制度基石。

（四）作風(fēng)建設(shè)的示范

“善禁者，先禁其身而后人?！弊黠L(fēng)建設(shè)要取得明顯成效最關(guān)鍵的一招，就是堅持以上率下、以身作則。習(xí)近平總書記強調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起?！雹佟读?xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版，第68、22頁。這就為新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)取得成效，奠定了堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上的講話中說：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”②《習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，新華網(wǎng)，2013年1月22日。這表達了習(xí)近平總書記推進作風(fēng)建設(shè)的堅強決心，也展示了當代中國共產(chǎn)黨的鐵骨錚錚、誓言擲地有聲。

黨的十八大以來，加強黨的作風(fēng)建設(shè)就是從黨中央、總書記本人做起的。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“‘己不正，焉能正人?！覀円獜闹醒胝尉殖Ｎ瘯?、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)?！雹哿?xí)近平：《在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。新時代繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須鞏固現(xiàn)有成果，并將作風(fēng)建設(shè)深入推進。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，仍然要從中央做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，因此，2017年10月27日十九屆中共中央政治局召開首次會議，明確要求“中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，為全黨作出表率?！雹荨妒艑弥醒胝尉质状螘h審議實施細則》，中國新聞網(wǎng)，2017年10月28日。2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要批示指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

（五）作風(fēng)建設(shè)的長效化、常態(tài)化

作風(fēng)建設(shè)必須隨著偉大工程的深入而不斷深化，始終與黨的建設(shè)同向推進、同步深化、同頻共振。在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨始終把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，黨的作風(fēng)建設(shè)始終保持長流水、不斷線，常抓常新。

作風(fēng)問題具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”⑥《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年版，第68、22頁。

作風(fēng)建設(shè)必須持久作戰(zhàn)、深入推進、久久為功，才能取得實效。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣?！雹摺?習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第381頁。因此，他強調(diào)：“要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成?！绷?xí)近平總書記指出：“廣大干部群眾最擔(dān)心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。”①習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。他警醒，推進作風(fēng)建設(shè)，切不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風(fēng)，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。這方面過去有不少教訓(xùn)，要好好記取。②《在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話》（2014年8月27日）。

實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，就是把作風(fēng)建設(shè)當作黨的建設(shè)的日常工作經(jīng)常抓、長期抓。只有持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，才能使黨員干部始終保持為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)，有效應(yīng)對我們前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，真正在深化改革和發(fā)展中推動黨和人民事業(yè)不斷取得新進步。

（六）作風(fēng)建設(shè)永遠在路上

加強作風(fēng)建設(shè)，不能忽視、不能懈怠、不能停止。作風(fēng)建設(shè)永無止境，需要我們隨著黨的事業(yè)發(fā)展，不斷加強作風(fēng)建設(shè)。因而，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的，必須強調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。黨的十九大報告指出，要“持之以恒正風(fēng)肅紀”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一切切實有效的措施，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，取得明顯成效。目前，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。但是，我們也要清醒認識到，“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。因此，必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入推進作風(fēng)建設(shè)，務(wù)必取得新的成效。

二、習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想的新要求

黨的十九大從新的高度來看待黨的作風(fēng)建設(shè)，提出“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”，因而強調(diào)“持之以恒正風(fēng)肅紀”，⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。繼續(xù)將作風(fēng)建設(shè)引向深入。

（一）將作風(fēng)建設(shè)置于黨的建設(shè)新的總體布局之中

黨的十八大以來，面對復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，總攬戰(zhàn)略全局，把握發(fā)展大勢，以作風(fēng)建設(shè)為切入口，開啟了中國特色的偉大事業(yè)，進行了波瀾壯闊的偉大斗爭，推進了全面從嚴治黨偉大工程，實現(xiàn)著民族復(fù)興的偉大夢想，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)全新局面。

黨的十九大設(shè)計了黨的建設(shè)新的總體布局，提出一個黨的建設(shè)總要求，展示一條主線，強化一個統(tǒng)領(lǐng)，概括七大建設(shè)，設(shè)置一個目標。并將黨的作風(fēng)建設(shè)置于黨的建設(shè)新的總體布局之中。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。這不僅為我們推進全面從嚴治黨指明了方向，也為新時代持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

（二）對作風(fēng)建設(shè)作出了新部署

黨的十九大對中國特色社會主義全局做出新的部署，也對作風(fēng)建設(shè)作出了新的部署。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，突出強調(diào)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，保持全黨集中統(tǒng)一。黨的十九大報告指出：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)” ，“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。并要求“尊崇黨章?！边@就有效地引領(lǐng)了新時代作風(fēng)建設(shè)。

第二，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。黨的十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會議，就研究進一步深化落實中央八項規(guī)定，出臺了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。這既是對黨的十九大新部署新要求的堅定貫徹，也向全黨全社會釋放了強烈信號：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須馳而不息改進作風(fēng)，把全面從嚴治黨向縱深推進。這次中央政治局修訂后的實施細則，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大對黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善，更加切合工作實際，增強了指導(dǎo)性和操作性。

第三，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨的十九大報告指出：“嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。嚴肅黨內(nèi)政治生活，重塑政治生態(tài)，是新時代推進作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)?！包h內(nèi)政治生活和教育活動也需要經(jīng)常性、長期性開展?！雹芰?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。

第四，倡導(dǎo)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的作風(fēng)。黨的十九大報告指出：“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。”⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。這是我們黨一貫倡導(dǎo)的干部作風(fēng)建設(shè)要求。

第五，在抓常、抓細、抓長上下功夫。作風(fēng)建設(shè)必須貫穿事業(yè)發(fā)展的全過程?！笆垢倪M作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的過程?！雹蕖读?xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持從嚴治黨落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，新華網(wǎng)，2014年6月30日。加強作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。抓常，就是要把作風(fēng)建設(shè)時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)。推動各項工作，都要落實作風(fēng)建設(shè)具體要求，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)良性循環(huán)。抓細，就是要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問題一一回應(yīng)、具體解決。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就是要反復(fù)抓，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，集中抓的時候雷霆萬鈞，平時放任自流。要認真落實作風(fēng)建設(shè)各項制度，做到有章必循、違規(guī)必究。要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障。①《習(xí)近平：作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓》，《共產(chǎn)黨員》2014年第11期。

（三）盯緊作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題

黨的十八大以來，加強作風(fēng)建設(shè)取得了豐碩成果，但我們的道路還很漫長、任務(wù)還很重。習(xí)近平總書記指出：“面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應(yīng)的對策措施，既治標更治本，使黨員干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來?！雹凇吨泄仓醒胝尉终匍_專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴三實”情況》，新華網(wǎng)，2015年12月29日。這是習(xí)近平總書記對全黨的囑托和殷切希望。

作風(fēng)建設(shè)舊的問題剛剛解決，新的形式又已生成。習(xí)近平總書記2017年12月就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要批示，直面問題、切中要害。新華社的文章反映，黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。針對新華社反映的問題，習(xí)近平總書記對作風(fēng)建設(shè)提出了新的明確要求，再次向全黨發(fā)出了持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)的強烈信號，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心。

三、不斷將作風(fēng)建設(shè)向基層延伸

黨的十九大對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出新部署，黨的十九大后全面從嚴治黨依然從落實中央八項規(guī)定開局，落實八項規(guī)定精神依然從中央政治局抓起，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志不改的初心和堅如磐石的決心?！爱斍?，抓作風(fēng)勢頭正勁、環(huán)境很好，從上到下都有了正確認識，也有了管用的制度和辦法，關(guān)鍵是要不斷擴大成果?！蔽覀円獙訉訅簩嵷?zé)任，不斷將作風(fēng)建設(shè)向基層延伸，加強作風(fēng)建設(shè)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、環(huán)環(huán)相扣，絕不能松懈。

第一，堅持理論武裝與制度建設(shè)相統(tǒng)一，不斷深化作風(fēng)建設(shè)。當前，最重大的政治任務(wù)，就是要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。黨的十九大強調(diào)：“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果?！霌P馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。深化作風(fēng)建設(shè)，既要筑牢思想防線，又要扎緊制度籬笆，在固本治本上下更大功夫。思想建設(shè)要常抓不懈，引導(dǎo)和推動全體黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治覺悟。制度建設(shè)要抓常抓嚴，持續(xù)加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，把制度的籠子扎得更密。只有把二者緊密結(jié)合起來，才能使作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

第二，提高政治站位，增強推進作風(fēng)建設(shè)的政治自覺。新時代，我們要提高政治站位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度來看待作風(fēng)建設(shè)，不斷增強貫徹落實中央八項規(guī)定精神、推進作風(fēng)建設(shè)的思想自覺和行動自覺。我們要遵照習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想，按照黨中央的統(tǒng)一部署，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀，“必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根?！雹倭?xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。

第三，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。推進基層作風(fēng)建設(shè)，必須自上而下層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。正如習(xí)近平總書記所指出的：“要落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當。”②《習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話新聞稿》（2017年1月6日）。惟其如此，才能真正將基層作風(fēng)建設(shè)落到實處。從黨中央到地方黨委，從省市縣黨委到基層黨支部，都要肩負起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好作風(fēng)建設(shè)當作必須擔(dān)當?shù)穆氊?zé)；各級紀委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于狠抓落實，勇于執(zhí)紀問責(zé)。全黨上下必須增強持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)的意識，切實履行管黨治黨責(zé)任。

基層加強作風(fēng)建設(shè)，要從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，層層壓實責(zé)任，拿出過硬措施，以“釘釘子”的精神抓細抓實抓到底。各級紀委要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大過錯。對確實構(gòu)成違紀、需要追究黨紀政紀責(zé)任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

第四，開展新活動鞏固系列教育成果?；仡櫄v程，從2013年到2014年，我們黨以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，聚焦作風(fēng)建設(shè)，開展了黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，取得了重大成果。2015年，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內(nèi)容的“三嚴三實”專題教育，這是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的鞏固和拓展。通過專題教育……推動了政治生態(tài)改善，使全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚、領(lǐng)導(dǎo)干部的標桿作用更加明顯。2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2017年，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，蓬勃開展，取得實效。

2018年，即將在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是黨的十九大之后首次提出的教育活動，有利于鞏固十八大以來開展的系列教育活動的成果。習(xí)近平總書記在重要指示中強調(diào)，在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。我們一定要認真開展好。

第五，加大巡視巡察力度。加強基層作風(fēng)建設(shè)，要求在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，進一步明確巡視工作方針，使之成為黨之利劍、國之利器，取得了實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收。作為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，巡視監(jiān)督必須不斷深化創(chuàng)新，使其利劍作用得到充分發(fā)揮。進一步向基層延伸，就是要建立健全巡察制度，“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”①《中共中央政治局召開專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴三實”情況》，新華網(wǎng)，2015年12月29日。，使作風(fēng)建設(shè)得以加速推進。

第六，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題?！雹诹?xí)近平：《在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。新時代，我們要堅持緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來加強作風(fēng)建設(shè)。黨的十九大報告指出：“加強作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。要求全黨凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！雹堋读?xí)近平在十八屆中央政治局第一次會議上的講話》，轉(zhuǎn)引自《讓八項規(guī)定激蕩新氣象》，《人民日報》2017年12月4日。

綜上，“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效。”⑤《習(xí)近平：作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓》，《共產(chǎn)黨員》2014年第11期。偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記所指出的：“只有進一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利?！雹抟浴秷远ú灰仆苿尤鎻膰乐吸h向縱深發(fā)展——八論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神》，《人民日報》2017年8月7日。