田紹華 王蘭安

為規(guī)范獲得農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，農(nóng)業(yè)部辦公廳以農(nóng)辦機［2013］36號文件發(fā)布了《通過農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》（以下簡稱“檢查規(guī)范”）。山東省根據(jù)“檢查規(guī)范”的要求，為加強農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書有效期內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范推廣鑒定證書和標志使用，從2014年開始，開展了多次通過本省農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作。通過工作實踐，現(xiàn)將如何做好通過推廣鑒定的產(chǎn)品及證書監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、要認真學習相關法規(guī)文件規(guī)定，做到有法可依

認真學習《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》（2005年7月26日農(nóng)業(yè)部令第54號公布，2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號修訂，2015年7月15日農(nóng)業(yè)部令2015年第2號修訂）、《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》（農(nóng)業(yè)部公告第2331號）、《通過農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品及證書使用情況監(jiān)督檢查工作規(guī)范》（農(nóng)辦機〔2013〕36號）和《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）等有關規(guī)定，認真研究相關條款要求，做到學懂弄通，靈活運用。

二、要按程序規(guī)定，編制下達檢查計劃并公布結(jié)果

按“檢查規(guī)范”的規(guī)定，省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責組織省級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書有效期內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，制定工作計劃，監(jiān)督實施過程，審核并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。省級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)負責提出本轄區(qū)省級監(jiān)督檢查工作計劃建議、協(xié)調(diào)檢查相關事項、匯總并上報監(jiān)督檢查工作結(jié)果。省級監(jiān)督檢查工作由省級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)承擔。

三、要按“檢查規(guī)范”規(guī)定，確定檢查內(nèi)容

按“檢查規(guī)范”的規(guī)定，現(xiàn)行的檢查內(nèi)容有三個方面，一是制造商名稱、地址一致性。檢查制造商營業(yè)執(zhí)照與推廣鑒定證書上制造商名稱及注冊地址的一致性。二是獲證產(chǎn)品一致性。檢查樣機銘牌上的產(chǎn)品型號和產(chǎn)品名稱與推廣鑒定證書和鑒定報告中內(nèi)容是否一致，整機結(jié)構(gòu)型式和主要技術參數(shù)及關鍵部件配置與鑒定檢驗報告規(guī)定是否一致。三是證書和標識使用情況。檢查制造商在使用推廣鑒定證書過程中是否存在冒用、錯用和偽造等情況。檢查制造商在制作和使用推廣鑒定標識過程中是否存在冒用、錯用、亂貼標識等情況，格式和內(nèi)容是否符合要求等。

四、要按“雙隨機”的要求，確定檢查對象和檢查人員

監(jiān)督檢查工作要按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，抽取監(jiān)督檢查對象和監(jiān)督檢查人員，組成相應監(jiān)督檢查小組。一是檢查對象抽取。根據(jù)獲證產(chǎn)品情況，在處于證書有效期內(nèi)的獲證產(chǎn)品（除去獲證周期內(nèi)進行過監(jiān)督檢查的敬獲證產(chǎn)品）中隨機抽取一定數(shù)量產(chǎn)品作為被檢查對象。二是檢查人員抽取。本著公正、公平、獨立的原則，監(jiān)督檢查人員應在具有農(nóng)機鑒定員資格的人員中隨機抽取，組成若干個監(jiān)督檢查小組，每組2-3人，1人任組長。

五、要按“檢查規(guī)范”要求，完成檢查任務

監(jiān)督檢查組組長負責組織實施具體的監(jiān)督檢查工作，落實現(xiàn)場檢查事宜。制定現(xiàn)場檢查計劃，主持現(xiàn)場檢查，參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員必須簽署審查員承諾書。監(jiān)督檢查時間一般不超過2個工作日。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求情況時，檢查組應收集相關證據(jù)，填寫不符合項通知單，必要時進行書面說明。提出整改要求，要求被監(jiān)督檢查企業(yè)現(xiàn)場確認，并督促企業(yè)整改。整改期限一般不超過15個工作日，監(jiān)督檢查組應跟蹤并驗證企業(yè)整改情況。監(jiān)督檢查結(jié)論分為“合格”、“不合格”和“整改確認后合格”三種。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應及時編制監(jiān)督檢查報告，于10個工作日內(nèi)提交給下達任務單位。

六、要按“檢查規(guī)范”要求，完成結(jié)果處理和應用

省級農(nóng)機鑒定機構(gòu)應在計劃完成期限內(nèi)，及時收集本單位各監(jiān)督檢查組完成的檢查結(jié)果、存在問題及意見建議，形成檢查報告，匯總報至省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門。省農(nóng)業(yè)機械化主管部門對上報的監(jiān)督檢查結(jié)果和處理意見進行審查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)論為“合格”或“整改確認后合格”的，繼續(xù)維持被檢查企業(yè)和產(chǎn)品所獲得的推廣鑒定證書有效性；監(jiān)督檢查結(jié)論為“不合格”的，則撤銷被檢查企業(yè)和產(chǎn)品所獲得的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書。

七、要研究檢查結(jié)果中深層次問題，做好后處理工作

采取“雙隨機”方式抽取被檢查對象，檢查結(jié)果具有針對性?！皺z查規(guī)范”中結(jié)果處理的規(guī)定只針對檢查產(chǎn)品，對同一企業(yè)其它產(chǎn)品出現(xiàn)的相同問題沒有規(guī)定。所以建議：一是對獲證產(chǎn)品規(guī)格或結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化因未申報判為“不合格”的，應追蹤該企業(yè)所有獲證產(chǎn)品是否變化，撤銷其證書。二是對因獲證信息未及時變更判為“不合格”的，應追蹤該企業(yè)所有獲證產(chǎn)品信息是否變更，撤銷其證書。三是對自愿放棄證書的企業(yè)，應追蹤核實該企業(yè)所有獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，篩選出其它放棄生產(chǎn)的產(chǎn)品，注銷其證書。