余然，榮幸

（武漢第二船舶設(shè)計研究所，湖北 武漢 430064）

黨的十八大將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展確立為我國國家戰(zhàn)略，并強調(diào)“科技創(chuàng)新是提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”?？蒲性核鳛槲覈闹饕蒲辛α亢蛣?chuàng)新載體，一直以來為我國社會經(jīng)濟建設(shè)提供了有力保障，是踐行國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的首要力量。但從總體情況來看，我國科研院所自主創(chuàng)新水平不高，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不夠的問題一直存在，并已成為制約科研院所發(fā)展的瓶頸之一，使其在國家發(fā)展全局中的創(chuàng)新驅(qū)動能力難以充分體現(xiàn)[1]。

科研院所改革將是我國“十三五”期間改革發(fā)展的重點工作之一，如何利用這一關(guān)鍵時期提升科研院所科技創(chuàng)新能力，理清創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，真正實現(xiàn)自主創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級作用，將是擺在我國科研院所面前的一個重大課題。本文以國內(nèi)某研究所為樣本，對科研院所在科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面存在的問題進行了剖析，并在此基礎(chǔ)上研究提出了促進創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的新型創(chuàng)新體系及其配套機制，旨在為我國科研院所改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供借鑒。

1 科研院所科技創(chuàng)新工作范疇

通常來說，科技創(chuàng)新可概括為創(chuàng)新主體所實行的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破、工藝改進和制度變革等行為的總稱。對科研院所而言，科技創(chuàng)新工作是通過研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料等進而提供新裝備、新產(chǎn)品或者新服務(wù)，最終實現(xiàn)市場價值的活動，其范圍涵蓋新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)兩大領(lǐng)域[2]。

1.1 新技術(shù)研發(fā)的范疇

新技術(shù)研發(fā)的范疇是：制約科研院所主要領(lǐng)域發(fā)展的核心技術(shù)，重大工程任務(wù)中必須突破的關(guān)鍵技術(shù)，重大預(yù)先研究項目中必須突破的關(guān)鍵技術(shù)等。這些關(guān)鍵技術(shù)包括新思想、新概念、新原理，也包括了新方法、新工藝、新材料等形式，科研成果是理論成果或?qū)嵨锍晒?/p>

1.2 新產(chǎn)品開發(fā)的范疇

根據(jù)對市場前景的分析，自行投資開發(fā)的新產(chǎn)品，可由內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，或由外部科研經(jīng)費支撐的新產(chǎn)品開發(fā)。這些產(chǎn)品應(yīng)具備良好的市場前景，成果形式一般為實物成果。

2 科研院所科技創(chuàng)新存在的主要問題

某研究所是我國世界500強央企的下屬科研單位，是以船舶總體研究、設(shè)計，兼顧相關(guān)裝備研制的多學(xué)科、多專業(yè)大型研究所，現(xiàn)有員工800余人，年經(jīng)濟規(guī)模達20億元?！笆濉币詠?，該所科研設(shè)計任務(wù)飽滿，經(jīng)費充足，科研、設(shè)計成果逐年增多，不斷縮小我國在相關(guān)領(lǐng)域與國外先進水平的差距。但隨著外部環(huán)境變化和市場競爭加劇，近年來該所在科技創(chuàng)新、技術(shù)儲備方面的不足開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致主要產(chǎn)品依然以跟蹤研仿為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也維持在較低水平。

上述研究所的狀況在國內(nèi)科研院所中具有一定的代表性，筆者以其為樣本展開分析，認(rèn)為科研院所在科技創(chuàng)新方面主要存在以下問題。

2.1 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

在實際工作中，一方面，技術(shù)研發(fā)部門只具備研究和設(shè)計能力，缺乏加工、樣機試驗、檢測等相關(guān)條件支持，無法檢驗創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化效果和價值；另一方面，產(chǎn)業(yè)部門或公司面臨市場競爭壓力，難以負(fù)擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)成本、周期和風(fēng)險，只愿接納成熟、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，而且創(chuàng)新成果的成熟度和質(zhì)量往往難以達到這一要求。如此一來，科研院所的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展就難以形成互動局面。

2.2 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化缺乏動力

多數(shù)科研院所對創(chuàng)新成果的價值認(rèn)識不足，認(rèn)為只要獲得了研究經(jīng)費，順利通過結(jié)題驗收就算項目完成，而沒有將技術(shù)創(chuàng)新成果能否應(yīng)用于產(chǎn)品，進而產(chǎn)生市場價值作為評判標(biāo)準(zhǔn)。這就直接導(dǎo)致了創(chuàng)新成果的價值未被充分發(fā)揮，技術(shù)研發(fā)部門也沒有將創(chuàng)新成果推向市場的積極性，即使有些技術(shù)人員能夠認(rèn)識到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要性，但其只具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，不懂市場需求，缺乏市場實踐經(jīng)驗，很難將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場和產(chǎn)業(yè)。

2.3 自主創(chuàng)新支持力度不夠

科研院所多為國有事業(yè)單位，在技術(shù)創(chuàng)新項目投入方面主要依賴國家科研經(jīng)費（比例甚至高于80%）[3]，對于需要自主投入經(jīng)費開展的科技創(chuàng)新項目，支持的決心和力度均不夠。而通常這些自主創(chuàng)新項目更加貼近科研生產(chǎn)實際，瞄準(zhǔn)自身產(chǎn)品的關(guān)鍵瓶頸問題，卻由于資源投入不足難以開展，在很大程度上影響了科研院所的發(fā)展。

2.4 缺乏科技創(chuàng)新條件和氛圍

在實際工作中，缺乏科技創(chuàng)新條件和氛圍，這一點主要體現(xiàn)在以下3個方面：①科研院所多側(cè)重于工程應(yīng)用和項目管理，缺少軟硬件條件、仿真計算、試驗驗證等基礎(chǔ)性、前瞻性研究試驗條件；②科技創(chuàng)新工作往往周期長、見效慢，科研院所在創(chuàng)新激勵和保障政策方面做得不夠，難以保證創(chuàng)新人才的積極性和持續(xù)性；③科研院所中技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品設(shè)計工作交織在一起，工作模式與方法上存在較大差異，導(dǎo)致員工精力不足、思維模式轉(zhuǎn)化頻繁，進而影響相關(guān)人員的工作效率。

2.5 科技創(chuàng)新工作目標(biāo)不明確

對科技創(chuàng)新工作重視程度不夠，缺乏明確、量化的年度創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新成果考核、激勵機制更是無從談起，嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新的深入和持續(xù)開展。

3 科研院所科技創(chuàng)新體系研究

針對以上問題，筆者研究提出了“以技術(shù)發(fā)展和市場需求為雙牽引，促進創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”的新型科技創(chuàng)新體系，并結(jié)合一系列組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和管理機制的調(diào)整優(yōu)化，使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相互促進，組織與機制相互協(xié)調(diào)，逐步解決科技創(chuàng)新、產(chǎn)品更新與市場需求之間的脫節(jié)問題和由此引發(fā)的矛盾。

圖1 新型科技創(chuàng)新管理體系框架

3.1 體系框架

本體系的核心思想是“以技術(shù)創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)市場，以產(chǎn)業(yè)化需求為最終目標(biāo)開展技術(shù)創(chuàng)新工作”，具體做法是通過梳理創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與市場需求雙牽引的矩陣式的體系框架，實現(xiàn)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。體系框架如圖1所示。

創(chuàng)新戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)力是整個創(chuàng)新體系的中樞，它發(fā)揮著方向指引、洞察機遇、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用，是所有創(chuàng)新工作開展的出發(fā)點和目標(biāo)所在。

從創(chuàng)新流來看，可以分為3個階段：上游是基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新主體為技術(shù)研發(fā)部門，開展機理、材料、設(shè)計方法等研究；中游是技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)新主體是技術(shù)研發(fā)部門和產(chǎn)品設(shè)計部門，開展產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)集成和生產(chǎn)工藝等研究；下游是產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，創(chuàng)新主體是技術(shù)研發(fā)部門和項目公司或營銷部門，開展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品個性化等市場開發(fā)和維護等工作。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，也有2個維度：①在創(chuàng)新流各個階段內(nèi)部形成的獨立產(chǎn)業(yè)鏈。例如，在基礎(chǔ)技術(shù)研究階段中的新材料、新設(shè)計系統(tǒng)，既可以為中下游提供原料和方法，也可以單獨成立子公司，使新研發(fā)的材料和軟件系統(tǒng)等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成創(chuàng)新流上游的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈。②貫穿于整個創(chuàng)新流的完整產(chǎn)業(yè)鏈。例如，某研究所成立原料供應(yīng)公司、產(chǎn)品設(shè)計院、產(chǎn)品加工企業(yè)等，建成了從上游原料供應(yīng)、中游產(chǎn)品設(shè)計到下游產(chǎn)品加工生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

從管控機制來看，主要包括三大部分內(nèi)容，即組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程、互動機制和管理機制。管控機制是整個創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和抓手，它發(fā)揮著支撐作用。

在創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈互動的過程中，技術(shù)研發(fā)部門在創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈的各個階段均參與工作，重點通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究牽引中上游產(chǎn)品、工藝等技術(shù)研究與開發(fā)。另一方面，產(chǎn)業(yè)化研究過程中的精細(xì)化管理和產(chǎn)品銷售業(yè)績，也促使產(chǎn)品和工藝技術(shù)革新，在創(chuàng)新流內(nèi)部形成以產(chǎn)業(yè)化需求促進技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的反饋效應(yīng)，實現(xiàn)以產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新促進市場領(lǐng)先的良性循環(huán)。

3.2 組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程變革

當(dāng)確立了新的管理體系框架后，科研院所應(yīng)及時對其組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程作出相應(yīng)的調(diào)整，以保障該體系的高效運轉(zhuǎn)。在調(diào)整組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程時，研究所應(yīng)將科技創(chuàng)新作為中心任務(wù)來對待，明確各級組織接口，對科技創(chuàng)新項目的計劃、預(yù)算、進度、審核等進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。下面以國內(nèi)某船舶總體研究所為例做詳細(xì)介紹。

3.2.1 成立決策機構(gòu)，明確歸口管理部門

成立決策機構(gòu)，明確歸口管理部門主要從以下3個方面進行：①成立科技創(chuàng)新委員會，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項目的立項、評估、審核等各項技術(shù)指引和評審把關(guān)，以此作為科研院所科技創(chuàng)新方面的最高決策機構(gòu)。②確立科技部和產(chǎn)業(yè)部為科技創(chuàng)新委員會的具體辦事機構(gòu)，同時，它也是科研院所科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作的歸口管理部門。科技部主管創(chuàng)新流，承擔(dān)科技創(chuàng)新項目過程中的管理、協(xié)調(diào)等職能；產(chǎn)業(yè)部主管產(chǎn)業(yè)鏈，負(fù)責(zé)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程中的管理、協(xié)調(diào)等職能。③設(shè)置相對獨立的技術(shù)創(chuàng)新部門，將一線科研人員從繁重的設(shè)計、試驗等各類任務(wù)中解脫出來，讓他們將精力集中放于科技創(chuàng)新工作中。通過這種組織架構(gòu)調(diào)整，將整個創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈的互動集中到“一委兩部”中，進一步提升工作效率，增強執(zhí)行力。調(diào)整后的科技創(chuàng)新組織架構(gòu)如圖2所示。

圖2 科技創(chuàng)新組織架構(gòu)

3.2.2 完善業(yè)務(wù)流程

由科技部收集企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新方向和項目，并根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和市場需求篩選出創(chuàng)新項目建議供科技創(chuàng)新委員會審議。待科技創(chuàng)新委員會審議通過后，該項目交由相應(yīng)部門開展實施。在實施過程中，科技部對進度、人員、資金等項目要素進行綜合協(xié)調(diào)和管控，以確保創(chuàng)新研發(fā)工作順利開展。

待研發(fā)項目取得階段性成果后，提交科技部統(tǒng)一組織產(chǎn)品設(shè)計部門、產(chǎn)業(yè)部、項目公司等進行評估和審查，確定市場化潛力和方向。

由產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織項目公司（或設(shè)立新公司）對創(chuàng)新成果進行分級、分方向產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)其市場價值；由科技部將創(chuàng)新成果提交科技創(chuàng)新委員會審議結(jié)題，形成技術(shù)儲備，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

基于以上組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，在一個完整的科技創(chuàng)新項目研發(fā)后，科技部整理收集已有創(chuàng)新項目，根據(jù)需要進行整合和梳理，再著眼于整體發(fā)展需要重新開展項目立項，如此反復(fù)，推進若干相關(guān)研發(fā)過程。同時，產(chǎn)業(yè)部對已有創(chuàng)新成果和產(chǎn)品進行上下游產(chǎn)業(yè)化配套，通過一整套創(chuàng)新工作在企業(yè)內(nèi)部將相關(guān)創(chuàng)新成果與主體高效整合。這種新的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程能有效避免傳統(tǒng)科研院所無法有效控制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進而形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的問題，提高產(chǎn)業(yè)化效率，提升經(jīng)濟效益。

圖3 科技創(chuàng)新項目業(yè)務(wù)流程

3.3 創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈互動機制

3.3.1 圍繞產(chǎn)業(yè)化開展成套技術(shù)創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展的創(chuàng)新研發(fā)活動，其內(nèi)容涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了成套技術(shù)和裝備的創(chuàng)新研發(fā)。在創(chuàng)新課題選擇時，應(yīng)著眼于企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化需求開展生產(chǎn)公司、配套裝備、控制系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，然后將開發(fā)的基礎(chǔ)進行計算機建模，形成系統(tǒng)軟件；將開發(fā)的成套技術(shù)和裝備建成生產(chǎn)線和產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化試驗和生產(chǎn)條件；最后進行個性化市場設(shè)計，完成整個創(chuàng)新流的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

3.3.2 依托子公司加強產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新

創(chuàng)新流下游的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，是實現(xiàn)創(chuàng)新成果市場價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過設(shè)立項目公司，在科研院所中扮演成果孵化器的角色，以專業(yè)化、市場化運作更好實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。通過建成獨立運營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，能更好地滿足市場需求，也有利于規(guī)避轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險。同時，還可以引入外部戰(zhàn)略投資，采用股份化合營，進一步擴大市場攤薄風(fēng)險。國內(nèi)某船舶總體研究所指派技術(shù)負(fù)責(zé)人和核心技術(shù)人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品個性化設(shè)計和生產(chǎn)；聘請或選派專業(yè)化運營團隊，負(fù)責(zé)項目公司的管理和運營。在研究所與子公司之間，采用矩陣式、扁平化管理，所級領(lǐng)導(dǎo)均進入子公司董事會兼職，全程參與子公司重大事項的決策，有效管控項目公司。這種產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置更好地實現(xiàn)了創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，真正實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)鏈為最終目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新。

3.3.3 推進創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動

科研院所創(chuàng)新流以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，所有的創(chuàng)新技術(shù)、系統(tǒng)、產(chǎn)品等都要推向市場，在產(chǎn)業(yè)化過程中驗證，以此來最終確定該項成果的價值。產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題會反饋到技術(shù)研發(fā)部門，然后由相關(guān)人員進行技術(shù)革新和產(chǎn)品改進。例如，在國內(nèi)某船舶總體研究所內(nèi)，研究室和重點實驗室根據(jù)市場需求進行工藝設(shè)計，并根據(jù)實際需求，隨時對工藝進行調(diào)整或創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化的試驗、生產(chǎn)條件由產(chǎn)業(yè)部牽頭建設(shè)，也可與用戶單位共同建設(shè)完成，雙方在需求、技術(shù)等領(lǐng)域有良好互動，更好地滿足了市場需求。

反過來，產(chǎn)業(yè)化過程中的管理和技術(shù)、裝備的創(chuàng)新，也能進一步促進技術(shù)的創(chuàng)新迭代提升，使產(chǎn)業(yè)化成果成為創(chuàng)新科研的試驗、實踐基地。以該研究所某型裝備鋼結(jié)構(gòu)外殼為例，前期通過研究開發(fā)出低厚度鋼板生產(chǎn)線，實現(xiàn)量產(chǎn)。后來，由于生產(chǎn)線中切割技術(shù)的變化，鋼板切割水平度、粗糙度等出現(xiàn)不達標(biāo)的情況。這個問題反饋到技術(shù)研發(fā)部門后，在對技術(shù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，在已有生產(chǎn)線上反復(fù)試驗，最終突破了技術(shù)難題。

3.3.4 圍繞創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新合作

科研院所的科技創(chuàng)新項目以獨立自主進行為主，但也不排斥與外部單位合作?？蒲性核毩⒆灾鬟M行，可自主控制項目進展，獨立享受研究成果回報，有利于保護知識產(chǎn)權(quán)，最大程度地提升自我業(yè)務(wù)水平；通過與外部合作開發(fā)，也能達到加快項目進度、獲取外部知識、補齊內(nèi)部短板、分解研制風(fēng)險和成本等目的。因此，科研院所應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新項目的具體情況確定合作方式，保障項目順利、高效開展。

科研院所可采用多樣化的合作方式，主要包括以下幾種：①瞄準(zhǔn)創(chuàng)新流各階段，通過產(chǎn)—學(xué)—研合作的方式廣泛與外部科研機構(gòu)展開合作，聯(lián)合國內(nèi)外知名高校、科研院所、重點實驗室等單位進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新。②瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，通過兼并重組的方式與國內(nèi)外在目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，在市場、技術(shù)、管理等方面具有優(yōu)勢的企業(yè)整合，引進核心技術(shù)或人才，以獲得、擴大國內(nèi)外市場。

3.4 激勵機制

科技創(chuàng)新工作往往艱巨而復(fù)雜，需要付出更多的時間和汗水才能成功。因此，為了鼓勵科技創(chuàng)新，激勵力度要比以往更大才能使科研人員專注于創(chuàng)新工作，創(chuàng)造更有利于創(chuàng)新的氛圍。對于科研院所，針對從事科技創(chuàng)新工作的科研人員，宜采用高穩(wěn)定性、物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的薪酬政策，開發(fā)出有針對性、有吸引力的薪酬和激勵制度。具體措施包括以下幾點：①為科研人員創(chuàng)造寬松的科研氛圍和良好的工作環(huán)境；②在績效評估方面，不以經(jīng)濟指標(biāo)作為部門和個人的考核標(biāo)準(zhǔn)，而以課題創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化效果作為評判標(biāo)準(zhǔn)；③在職稱晉升方面，優(yōu)先考慮取得重大技術(shù)創(chuàng)新成果的人員；④在薪酬方面，提高科技創(chuàng)新人員薪酬的穩(wěn)定性，采用“高固定、低績效”的薪酬結(jié)構(gòu)；⑤對于有重大突破或貢獻的技術(shù)創(chuàng)新項目，可按項目總經(jīng)費一定比例給予研究團隊獎勵。

3.5 成果轉(zhuǎn)化機制

科技創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣時，由管理部門制訂計劃，由研發(fā)部門和項目公司實施。

對于技術(shù)創(chuàng)新成果，應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于預(yù)先研究項目或新業(yè)務(wù)的拓展和投標(biāo)，突出關(guān)鍵技術(shù)問題的解決，如果取得較多的科研項目經(jīng)費或技術(shù)效益，可視為該項成果得到充分應(yīng)用。

對于工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新成果，應(yīng)優(yōu)先用于解決研制、量產(chǎn)中的技術(shù)問題，以得到性能更優(yōu)、質(zhì)量更好的合格產(chǎn)品，并獲得用戶的認(rèn)可和經(jīng)濟效益。這可視為新工藝、新產(chǎn)品成功革新。

3.6 政策解讀機制

近年來，國家和地方政府均出臺了一系列激勵政策，為科研院所創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和氛圍。但是，由于我國大多數(shù)科研院所隸屬于大型央企或國企集團管理，與地方政府或行政部門之間的聯(lián)系不夠緊密，了解不夠深入，導(dǎo)致其未能及時知曉和充分利用地方資源和優(yōu)惠政策。針對這一問題，科研院所可在技術(shù)研發(fā)部門或創(chuàng)新管理部門內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的政策研究類崗位或人員，重點從政策角度梳理國家和地區(qū)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)資源分布、產(chǎn)業(yè)需求、優(yōu)惠政策和激勵措施等。這樣做，既可以加強與地方行政部門之間的聯(lián)系，又可以充分調(diào)動外部資源為自身發(fā)展服務(wù)，起到一舉兩得的作用。

3.7 團隊機制

以科技創(chuàng)新活動為核心，采用集成產(chǎn)品開發(fā)團隊（IPT）機制，按照不同專業(yè)領(lǐng)域組建集成產(chǎn)品開發(fā)團隊，再將其細(xì)分為若干子課題，由各系統(tǒng)級IPT分別完成。項目總師級IPT采取首席科學(xué)家管理機制，引進“千人計劃”、海外高層次技術(shù)人才擔(dān)任首席科學(xué)家，由其牽頭組建技術(shù)研發(fā)團隊和產(chǎn)業(yè)化團隊，從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化全程參與。

3.8 投入機制

3.8.1 建立創(chuàng)新投入長效機制

持續(xù)的創(chuàng)新投入是技術(shù)創(chuàng)新的根本保障，因此，要建立創(chuàng)新投入長效機制，運用各種方式籌措創(chuàng)新經(jīng)費，建立多渠道、多形式、多層次的科研投入機制——以國家投入為牽引，加強企業(yè)自身投入，以金融信貸為支撐、社會投入為補充，最終實現(xiàn)每年創(chuàng)新經(jīng)費投入占總收入的5%以上，并逐年增加，確保前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略型技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)儲備不斷增加。

3.8.2 通過資本運作為產(chǎn)業(yè)化提供保障

在實際工作中，可采用全資、控股合資等方式成立項目公司，有效規(guī)避風(fēng)險；通過政策補貼、與政府合資成立公司等方式，爭取政府政策支持；充分利用資本市場，將運營良好的支柱產(chǎn)業(yè)注入上市，通過資產(chǎn)證券化實現(xiàn)增值；充分利用新型信貸方式，為重大投資項目提供融資。

4 結(jié)束語

科研院所是我國科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，是創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的動力源。建立“以技術(shù)創(chuàng)新和市場需求為雙牽引、促進創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”的科技創(chuàng)新體系，能夠提升科研院所科技創(chuàng)新能力，增強技術(shù)儲備和核心競爭力，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，形成創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動，保障科研院所科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

［1］喬傳福，王來武，郝淑君，等.我國現(xiàn)代科研院所制度研究［M］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011.

［2］吳貴生.技術(shù)創(chuàng)新管理［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2000.

［3］黃進武.應(yīng)用型科研院所技術(shù)創(chuàng)新管理機制研究［J］.企業(yè)研究，2011（22）：35-36.