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《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》制定過程體現(xiàn)了什么特點?

2018-03-15 02:03:12
浙江人大 2018年12期
關(guān)鍵詞:車俊桐廬縣送審稿

一是省委高度重視“最多跑一次”改革立法。早在2017年10月,車俊書記就在《求是》雜志署名文章中指出,要注重標準化和法治化,認真總結(jié)推廣實踐中的好做法,并上升為制度性成果鞏固下來,提升改革的制度化水平。對于《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》的制定,車俊書記多次作出重要指示,提出要以對中央、對人民、對歷史負責(zé)的態(tài)度,集中最強立法力量,制定好這個規(guī)定,為全國推行“最多跑一次”改革提供高質(zhì)量的法規(guī)樣本;特別是明確提出了固化改革成果、破解改革痛點堵點、為改革留足空間的制定要求。6月26日,十四屆省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議對草案作了審議并原則通過。11月13日,省委常委會會議對法規(guī)草案送審稿進行了討論,原則同意送審稿。

二是人大在立法過程中充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這項立法的選題由省人大常委會提出。從今年年初開始,省人大常委會法制工作委員會就提早介入政府起草工作。省人大財經(jīng)委在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了審議報告,對法規(guī)草案的修改提出建議。常委會第四次會議對草案進行初審以后,法制委員會和常委會法制工作委員會堅持開門立法、民主立法,通過多種渠道和途徑,廣泛征求各地方、省政府和省有關(guān)部門、人大代表、企業(yè)、中介機構(gòu)、行政管理和法律專家等方方面面的意見。梁黎明副主任、趙光君副主任分別親自帶隊赴基層調(diào)研。根據(jù)各方面的意見建議,法制工作委員會對草案作了多次研究、修改。11月7日,法制委員會召開全體會議,對草案修改情況進行審議,提出草案修改稿,并于11月底提交省人大常委會第七次會議審議通過。

三是人大運用決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)組合拳。為了給桐廬縣開展“最多跑一次”改革試點提供法律依據(jù),去年7月,省人大常委會依法行使重大事項決定權(quán),作出《關(guān)于推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》。這是省人大常委會歷史上首次針對一個縣的某項具體工作出臺決定。為了確保決定的全面落實,去年以來省人大常委會多次赴桐廬縣督察指導(dǎo)“最多跑一次”改革,并于決定作出一周年之際專題聽取了桐廬縣貫徹落實情況報告。從決定施行情況來看,桐廬縣深化改革的經(jīng)驗,不僅為全省提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本,也為“最多跑一次”改革立法提供了制度源泉。此外,今年6月份,常委會各位副主任分別帶隊,赴各地開展深化“最多跑一次”改革專項督察,將專項檢查與立法調(diào)研相結(jié)合,積極聽取各方面對草案的意見,并及時反饋給法規(guī)起草部門。通過督察,既推動了各地改革的深化,也為立法決策提供了素材和參考。

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