浙江省紹興市柯橋區(qū)農(nóng)辦 （312000） 祝安鈞

浙江省紹興市柯橋區(qū)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育了文化創(chuàng)意等一大批新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，如紹興黃酒、漓渚花卉、稽東香榧、平水珠茶、安昌香腸、仁昌醬品等，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1．農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

為了解柯橋區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況，發(fā)放問(wèn)卷195份，收回195份，現(xiàn)就問(wèn)卷情況進(jìn)行分析。

（1）被調(diào)查人員基本情況 195名被調(diào)查人員中，男性116人、女性79人，年齡從18歲到60歲，文化程度從小學(xué)到本科，年收入分別為5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)～20萬(wàn)、20萬(wàn)元以上，涵蓋了各類人員和職業(yè)。

（2）設(shè)施設(shè)備情況 設(shè)施設(shè)備主要包括電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等。農(nóng)村居民使用智能手機(jī)的占86．15%，使用光纖寬帶上網(wǎng)的占100%。從調(diào)查分析，農(nóng)村大部分居民已購(gòu)置了電腦及智能手機(jī)，且能承擔(dān)電腦及手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用，已基本具備電子商務(wù)的基礎(chǔ)條件。

（3）對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)知情況 從調(diào)查分析，農(nóng)村居民對(duì)電商知識(shí)有一定的了解，對(duì)電商發(fā)揮的作用有較好的認(rèn)識(shí)，對(duì)電商方便快捷、價(jià)格便宜的認(rèn)識(shí)度較高。但對(duì)網(wǎng)上銷售的認(rèn)知相對(duì)較淺，對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的積極性高于網(wǎng)上銷售。

（4）基本技能掌握情況 調(diào)查顯示，會(huì)電腦打字和網(wǎng)上購(gòu)物的農(nóng)村居民占比超過(guò)70%，在開展農(nóng)村電商的困難阻力選項(xiàng)上，選擇技術(shù)難以掌握的占48．21%，電商人才缺乏的占49．74%。說(shuō)明電商不僅僅是購(gòu)物的操作應(yīng)用，還涉及廣告營(yíng)銷、品牌管理、市場(chǎng)信息等。

（5）開展電子商務(wù)情況 在經(jīng)常上的購(gòu)物網(wǎng)站一項(xiàng)，有近70%的居民更傾向于在大的電商平臺(tái)上購(gòu)物消費(fèi)；對(duì)于年網(wǎng)購(gòu)的金額，大部分人員在一萬(wàn)元以下；對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物收到貨品可以接受的天數(shù)，大部分受訪者認(rèn)為3天及以下，網(wǎng)上銷售過(guò)自己的產(chǎn)品只有22．56%。從購(gòu)銷比例看，網(wǎng)上購(gòu)物遠(yuǎn)多于網(wǎng)上銷售人員，而且網(wǎng)上銷售金額普遍較小，重購(gòu)物、輕銷售的現(xiàn)象較為明顯。

2．農(nóng)村電子商務(wù)的短板

（1）發(fā)展農(nóng)村電商的合力尚未形成 一是農(nóng)村電商集聚不明顯。農(nóng)村電商還處于小打小鬧或單兵突進(jìn)的階段，以自發(fā)為主，難以形成合力。二是政府引導(dǎo)作用不明顯?？聵騾^(qū)尚未出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村電商的扶持政策，也沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系。三是電商服務(wù)業(yè)的發(fā)展不明顯。在一個(gè)成熟的電商發(fā)展區(qū)域，無(wú)論是電商本身還是圍繞電商配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展都是一個(gè)巨大的商機(jī)，但當(dāng)?shù)厣形葱纬蛇@樣的氛圍。

（2）農(nóng)村電商人才嚴(yán)重缺乏 從事農(nóng)村電商的人員，以年青人為主，大多學(xué)校畢業(yè)后，既想要有體面的收入和尊嚴(yán)的生活，又不想進(jìn)入中小城市企業(yè)打工。從事農(nóng)村電商的另一大群體，即農(nóng)業(yè)大戶、家庭工業(yè)主、經(jīng)商人員和商店（超市）經(jīng)營(yíng)者，超過(guò)八成的受訪者表示如果有條件會(huì)運(yùn)用網(wǎng)上銷售，但由于年齡偏大、要掌握電商運(yùn)營(yíng)管理有較大難度。有的企業(yè)引進(jìn)電商人才后，難以落地生根，人才引易留難，使農(nóng)村電商人才更顯缺乏。

（3）同質(zhì)化低層次競(jìng)爭(zhēng)加劇 與有形市場(chǎng)交易一樣，同質(zhì)化、低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，沒(méi)有形成信托商標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量等為基礎(chǔ)的分層經(jīng)營(yíng)群體，在低價(jià)血拼的環(huán)境下，電商群體難以發(fā)展壯大。

（4）農(nóng)產(chǎn)品上行困難較大 一是農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,品質(zhì)難以保障。二是農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)季節(jié)性、多樣性的特點(diǎn)。三是農(nóng)產(chǎn)品安全的誠(chéng)信問(wèn)題。在有形市場(chǎng)，政府通過(guò)銷售環(huán)節(jié)抽檢的方式，保證市民食品安全，但網(wǎng)絡(luò)銷售如何保證安全還存在問(wèn)題。四是農(nóng)產(chǎn)品的配送問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，且涉及千家萬(wàn)戶，如果先由電商企業(yè)采購(gòu)，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售，成本進(jìn)一步增加；一些農(nóng)產(chǎn)品不耐貯存，需要冷凍儲(chǔ)藏，成本更大。網(wǎng)絡(luò)銷售的弊端十分明顯。

（5）“最后一公里”瓶頸尚未破解 農(nóng)村地廣人稀、貨物難以集散以及返程空載的現(xiàn)實(shí)難以在短期內(nèi)改變?？聵騾^(qū)40%以上是山區(qū)，多數(shù)離市區(qū)、集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，快遞無(wú)法投遞到村。即使快遞到村，由于居住分散，仍無(wú)法及時(shí)送到農(nóng)戶家中。

3．發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的建議

（1）發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加大政策扶持力度

一是要明確職責(zé)。有關(guān)部門在電商發(fā)展上要堅(jiān)持企業(yè)電商和農(nóng)村電商并重的策略，整合多方資源共同推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。要實(shí)施、跟蹤農(nóng)村電商項(xiàng)目的推進(jìn)情況，做好農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作。二是要編制農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃。三是要出臺(tái)加快農(nóng)村電商發(fā)展的政策意見。在土地、財(cái)政資金、貸款、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、稅收等方面，加大對(duì)農(nóng)村電商的扶持力度。四是要加大農(nóng)村電商的宣傳力度。要大力宣傳農(nóng)村電商的先進(jìn)典型，以激發(fā)周邊村民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情；要把政府扶持政策宣傳到位，吸引青年群體更多地參與到農(nóng)村電商中來(lái)，形成農(nóng)村新生代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。

（2）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，培育支持電商專業(yè)平臺(tái)建設(shè) 一是扶持建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既可以一家為主經(jīng)營(yíng)，也可以集中現(xiàn)有資源，聯(lián)合多個(gè)企業(yè)入股經(jīng)營(yíng)，布局社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配送。二是建設(shè)網(wǎng)上運(yùn)輸市場(chǎng)。依托中國(guó)輕紡城、中國(guó)染料城等大型專業(yè)市場(chǎng)，車流量、運(yùn)輸量大等優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)輕紡物資網(wǎng)上運(yùn)輸市場(chǎng)，解決車輛回途空載問(wèn)題。三是建設(shè)網(wǎng)上物資專業(yè)交易市場(chǎng)。如花卉、家居、建材等網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，在淘寶天貓等開辟特色館，拓展銷售空間。

（3）發(fā)揮協(xié)會(huì)牽頭作用，建立電商生態(tài)服務(wù)體系 一是建立農(nóng)村電商協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供政策服務(wù)、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、線下服務(wù)，協(xié)調(diào)各會(huì)員單位關(guān)系，調(diào)處矛盾等。二是打造電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。依托本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，吸引農(nóng)村青年到電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，在房租、物業(yè)、稅收等方面予以優(yōu)惠。引進(jìn)包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、快遞物流、物業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，為電商提供配套服務(wù)。三是建立村電商服務(wù)點(diǎn)。由協(xié)會(huì)牽頭，依托農(nóng)村便利店，聯(lián)合電商、快遞、通訊、銀行等，設(shè)立村電商服務(wù)點(diǎn)，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品和網(wǎng)上購(gòu)物，代為簽收寄存快遞包裹，代為提供水電通訊費(fèi)等繳費(fèi)和小額金融等服務(wù)，打造農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。四是組織開展農(nóng)村電商培訓(xùn)。開設(shè)網(wǎng)店的設(shè)計(jì)、管理、營(yíng)銷、品牌等課程，對(duì)農(nóng)村從事電商的人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。五是推動(dòng)快遞物流業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)的并購(gòu)聯(lián)合，支持不同物流企業(yè)進(jìn)行信息、冷凍、儲(chǔ)藏、網(wǎng)點(diǎn)等各類資源的合作利用，提升合作效益。對(duì)快遞到村電商服務(wù)點(diǎn)后“最后一公里”的瓶徑，利用郵政現(xiàn)有的村報(bào)刊郵遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享，實(shí)現(xiàn)郵件進(jìn)村入戶的目標(biāo)。

（4）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的示范作用，實(shí)行線上線下融合發(fā)展 一是制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。包括種子、化肥、農(nóng)藥使用、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出要求、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯和問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等，真正做到安全生產(chǎn)和規(guī)范生產(chǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。有關(guān)部門要對(duì)網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并提供檢測(cè)證明，使消費(fèi)者買得放心，吃得安心。三是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品電商要根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)建屬于自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌影響和效益。四是促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。生鮮類農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)走縱向生長(zhǎng)、橫向聯(lián)合的道路，要建設(shè)自己的生產(chǎn)基地，銷售則要定位高端，以銷定產(chǎn)，或面向企業(yè)、學(xué)校等大宗客戶及白領(lǐng)階層，以品質(zhì)取勝。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送上限定地域范圍，不宜擴(kuò)張過(guò)大，可與具有全冷鏈的快遞企業(yè)合作，并在部分消費(fèi)者集中的地域開設(shè)直銷店、自提店，以降低成本，擴(kuò)大銷售。

（本文作者為浙江省紹興市柯橋區(qū)農(nóng)辦主任）