楊為勇

[摘要]“一路一帶”倡議為中國與肯尼亞的經(jīng)貿(mào)合作開啟了新的篇章。研究“一帶一路”倡議對推動肯尼亞基礎設施以及中肯經(jīng)貿(mào)合作的巨大作用，對經(jīng)貿(mào)合作中所產(chǎn)生的問題進行了分析并提出了對策，對中肯經(jīng)貿(mào)合作的未來進行了展望。

[關鍵詞]一帶一路；中肯經(jīng)貿(mào)合作；基礎設施建設

[中圖分類號]F1144

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）12-0016-004

古代的海上絲綢之路是從中國東南沿海開始到非洲肯尼亞蒙巴薩港為止的一段海上貿(mào)易之路。早在15世紀初，明朝鄭和率領由200多艘船只及27萬多人組成的龐大船隊來到蒙巴薩，帶來了中國的絲綢、瓷器和黃金。在蒙巴薩塔納號沉船中也發(fā)現(xiàn)了清朝康熙時期中國景德鎮(zhèn)等地的產(chǎn)品?？夏醽喪侨祟惏l(fā)源地之一，境內(nèi)曾出土約250萬年前的人類頭蓋骨化石。豐富的野生動物資源和本土人流傳下來的木雕、石刻、珠串和手工印染等原始手工技藝為旅游業(yè)帶來了大量的外匯收入?？夏醽喌乜绯嗟?，但氣候宜人，不僅有優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的異域風情，還具有重要的地理位置和相對成熟的經(jīng)濟社會環(huán)境。

一、中國“一帶一路”倡議與肯尼亞“愿景2030”

2013年習總書記發(fā)起了建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“海上絲綢之路”的倡議，旨在促進合作共贏、擴大對外開放、建立經(jīng)濟外交新平臺，是以基礎設施為核心的互聯(lián)互通。其區(qū)域合作的機制將促進當?shù)亟?jīng)濟一體化，促進地區(qū)之間自由貿(mào)易的發(fā)展，促進雙邊、多變投資與貿(mào)易便利化，開拓“五通”局面（貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、資金融通、政策溝通、民心相同）。而與此對應的肯尼亞“愿景2030”（Ruwaza ya Kenya 2030）是肯尼亞2008年至2030年的國家發(fā)展計劃，是由姆瓦伊·齊貝吉總統(tǒng)發(fā)起，通過全國各階層人士的普遍參與協(xié)商而產(chǎn)生。其目標是到2030年使肯尼亞轉型為“新型工業(yè)化、中等收入”的國家，在清潔和安全的環(huán)境中為所有公民提供高質量的生活。這一愿景基于三個“支柱”，即經(jīng)濟的發(fā)達、社會的穩(wěn)定和政治的民主化。近年來，肯尼亞政府大力推進基礎設施在內(nèi)的經(jīng)濟建設，為當?shù)亟?jīng)濟繁榮和社會發(fā)展注入了持續(xù)動力。

中國“一帶一路”與肯尼亞“尼亞路”愿景倡議相互支撐。在高速鐵路、公路橋梁、海港碼頭、核電、油氣管道等建設領域，中國公司具有競爭優(yōu)勢，這正是肯尼亞和非洲國家基礎建設所急需的。新型工業(yè)化、中等收入和高質量的生活依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，而基礎設施建設是經(jīng)濟發(fā)展的源頭和基礎。李克強總理2014 年在訪問非洲期間提出的建設非洲高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡”及基礎設施工業(yè)化（三網(wǎng)一化），也與“一帶一路”遙相呼應。中肯兩國高層近年來交流頻繁、互信加深。 2017 年5 月，“一帶一路”國際合作高峰論壇后中肯關系進一步被提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。肯尼亞已成為中國企業(yè) 升走進非洲的橋頭堡，中肯經(jīng)貿(mào)合作已居于中非經(jīng)貿(mào)合作的前列。

二、“一路一帶”倡議所帶來的有益效應

（一）促進當?shù)鼗A設施建設

筆者90年代曾在肯尼亞工作數(shù)年，感受頗深的是當年破舊的公路、速度緩慢的鐵路大大阻礙了肯尼亞經(jīng)濟的發(fā)展，也放慢了其與周邊國家經(jīng)貿(mào)交往的步伐。西方國家一直把非洲置于“遺忘的角落”，其投資常常帶有很多附加條件。而中國的國家戰(zhàn)略將非洲國家視為友好的伙伴，給予了無私的援助。坦贊鐵路和莫伊體育中心等工程的建設，記錄下了中非源遠流長的友誼。

受益于中國“一帶一路”倡議，由中國公司承建的全長300英里，耗資40億美元，連通首都內(nèi)羅畢和港口蒙巴薩的蒙內(nèi)鐵路即將全面通車，目前正在試運行。當?shù)貓蟮婪Q民眾普遍贊美這一工程，稱列車非?？臁察o、乘坐感覺像在天堂一樣。穿越這段路程，乘客們將由過去的12小時減少到4小時，貨運列車由36小時減少到8小時。該項目是自1963年肯尼亞獨立以來最大的基礎設施項目。便捷、廉價的交通及其物流服務系統(tǒng)的建立將緩解蒙巴薩港口的擁堵，加速貿(mào)易流通和人員流動，降低物流成本，惠及眾多的領域。

蒙內(nèi)鐵路是東非國際鐵路的第一段，這條鐵路隨后將延伸至烏干達的坎帕拉，最終抵達基加利（盧旺達）和朱巴（南蘇丹），將新興的東非共同體（EAC）的各地區(qū)連接起來。而19世紀末由英國人建設的近乎荒廢的鐵路將被徹底淘汰。這將改變整個東非地區(qū)的交通狀況，加強東非國家間政治和經(jīng)濟的聯(lián)系。除了鐵路之外，中國公司還承建了公路、橋梁和碼頭等項目。德勤公司發(fā)布的《2016非洲基礎設施趨勢報告》顯示中國為東非地區(qū)基礎設施建設的最大承建方及融資方。在建的基礎設施項目中，419%由中國公司承建，位列第一。項目融資方面，中國和非洲的金融機構分別投資約233%的項目，并列首位。中國為蒙內(nèi)鐵路項目提供了大約90%的融資。

（二）增加外來投資，促進當?shù)亟?jīng)濟增長和就業(yè)率的提升

肯尼亞實行自由外匯政策，國際收支基本平衡，匯率平穩(wěn)。自1963 年獨立以來，肯尼亞政局相對平穩(wěn)，是非洲政局最穩(wěn)定的國家之一。受制于基礎設施的薄弱，其外來投資增加緩慢。東非鐵路以及其他基礎設施的建設將極大緩解肯尼亞國內(nèi)的交通壓力，顯著降低運輸物流成本，降低商品及服務成本。“一帶一路”倡議所帶來的大量基礎建設將促進肯尼亞乃至整個東非地區(qū)出現(xiàn)新一輪投資熱潮。優(yōu)越的經(jīng)濟地理環(huán)境也使肯尼亞成為中國企業(yè)在非洲地區(qū)投資的優(yōu)先考慮。如圖1所示，近年肯尼亞的外國直接投資（FDI）出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭。

安永發(fā)布的《非洲吸引力指數(shù)2017》報告稱中國成為非洲第三大投資來源國以及最大的就業(yè)創(chuàng)造者，中國2016年對非直接投資（FDI）項目數(shù)量增加106%至66個，居第三位。中國成為肯尼亞第一大工程承包商來源國、第一大雙邊貸款提供國以及增長最快的海外游客來源國?？夏醽喴策B續(xù)數(shù)年成為中國在非洲投資最多的國家?？险嫉?0 多個“旗艦項目”，中肯合作項目近半數(shù)。投資的大量增加促進了肯尼亞經(jīng)濟的增長，相應提高了當?shù)厝说木蜆I(yè)率。根據(jù)承建蒙內(nèi)鐵路的中國交建公司的估計，項目在建設和后期運營過程中，將為肯尼亞年均GDP增長至少貢獻15個百分點；在項目建設過程中，每公里軌道將提供至少60個新工作崗位；整個鐵路建設將為當?shù)靥峁┲辽?萬個工作崗位。而大量的生產(chǎn)原料，如鋼鐵、水泥、電纜和玻璃等都從當?shù)貜S家進貨，拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟增長。2016 年肯尼亞GDP 增長58%，2017年有望繼續(xù)以較高的單位數(shù)增長。圖2為肯尼亞近年GDP的增長趨勢圖。

（三）促進中國和肯尼亞的雙邊貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟融合

“一帶一路”倡議帶動的基礎設施建設促進了中肯貿(mào)易的快速發(fā)展。據(jù)肯尼亞國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年中肯雙邊貿(mào)易總額達到3485億肯先令（合計3371億美元），同比增長58%，肯尼亞從中國的進口在2016年飆升至近326億美元（是2012年的2倍），2017年前5個月肯尼亞自中國進口額升至1694億美元，這主要是由于蒙內(nèi)鐵路帶來的列車和其他設備的進口。2015年中國超越印度，成為肯尼亞第一大貿(mào)易伙伴，肯尼亞也躋身成為中國在非第六大貿(mào)易伙伴。肯尼亞從中國主要進口工業(yè)制品，而肯尼亞向中國出口茶葉、咖啡、鮮花等農(nóng)產(chǎn)品。雙邊貿(mào)易不平衡的主因是中國人的消費習慣影響了肯尼亞產(chǎn)品在中國的銷路。但是近年來中國進口肯尼亞產(chǎn)品的貿(mào)易額也在逐年增加?？夏醽喓娇展居?013年開始陸續(xù)開通了內(nèi)羅畢至中國廣州、杭州和香港地區(qū)的直航航線，為肯尼亞鮮花對中國市場的輸出創(chuàng)造有利條件。雖然進口額猛增，但是肯尼亞的國際收支基本平衡，這得益于出口額提升、海外僑匯增加以及旅游業(yè)創(chuàng)收。

東非共同體（EAC）是由肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、布隆迪、盧旺達和南蘇丹六個東非國家組成的區(qū)域性國際組織。其宗旨是加強成員國在經(jīng)濟、社會、文化、政治、科技、外交等領域的合作，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同發(fā)展基礎設施，實現(xiàn)成員國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。但是，基礎設施的落后嚴重阻礙了成員國之間的交流和協(xié)作?！耙粠б宦贰背h引領的基礎設施建設正在改善肯尼亞及周邊國家的交通、通信和物流狀況，它將促進東非共同體成員國之間的合作，加速共同體的經(jīng)濟一體化進程。

（四）加深兩國人民的友誼和相互了解

經(jīng)貿(mào)往來密切加深的同時，兩國人民之間的交往也日益頻繁。普通中國人印象中非洲大陸炎熱無比，但在7月到8月中國最炎熱難熬的夏季，肯尼亞卻是清爽宜人的避暑圣地。從馬賽馬拉的動物大遷徙，到納古魯湖的火烈鳥，肯尼亞的野生動物資源為中國人大開了眼界，到肯尼亞旅游的中國游客數(shù)量每年都大幅增加。在熱情淳樸的當?shù)鼐用竦母腥鞠拢袊藗鹘y(tǒng)印象中對非洲人的偏見也在逐漸轉變。而肯尼亞民眾對中國的良好印象與日俱增，對中華文化和中國的現(xiàn)代化建設成就表現(xiàn)出濃厚的興趣和關注。

“一帶一路”倡議并非轉嫁國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，也不是掠奪別國資源，而是本著“和諧共贏”的理念，促進雙方經(jīng)濟的發(fā)展。同時，發(fā)展人民之間的友誼，促進“民心相通”，實現(xiàn)和諧共存。例如在肯尼亞的中國公司大量雇傭當?shù)毓と耍岣吡水數(shù)厝说木蜆I(yè)率；在建設蒙內(nèi)鐵路時將動物保護納入議程，為野生動物建造了地下通道，保證長頸鹿的自由遷徙，不用低頭就可穿過通道；大量采購當?shù)匚镔Y材料促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；建立希望小學，提高當?shù)厝说奈幕?。所有這些實踐都為“貿(mào)易相通、民心相通”、實現(xiàn)長久的互利合作奠定了基礎。

三、對肯經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題及對策

中肯經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在一些障礙，主要表現(xiàn)在中國企業(yè)在肯尼亞投資過程中遇到的問題和產(chǎn)生的矛盾。

1雖然中肯經(jīng)貿(mào)合作日益加深，但是依然面臨多重競爭。西方一些人還在炮制“中國威脅論”、 “中國新殖民主義論”等種種不實論調(diào)。肯尼亞的價值觀與中國存在差異，在傳統(tǒng)上更靠近西方。當?shù)厝说姆?、人權意識較強。

2肯尼亞在經(jīng)濟體制上沿襲傳統(tǒng)的資本主義市場經(jīng)濟，其政府在經(jīng)濟方面的參與度較低；基礎設施比較落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的配套設施嚴重不足；政府機構重疊，辦事效率低下，腐敗問題突出，很多服務如辦理工作簽證、清關等都需要行賄；社會治安不穩(wěn)定，特別是在大選期間，各政黨的支持者常常發(fā)生沖突。

3當?shù)貏趧恿λ刭|偏低，在工作效率、責任心和勤勞工作方面與中國員工相比有一定的差距；當?shù)貑T工文化習俗的不同給投資經(jīng)營增加了難度，如員工自我控制力較差，沒有勤儉節(jié)約、量入為出的習慣。

4中國企業(yè)普遍缺乏海外運營經(jīng)驗，技術及管理人才不足。中方員工語言不過關，缺少跨文化溝通的能力。我們的企業(yè)和人員很少有長期在肯尼亞投資工作的計劃。許多中資企業(yè)對投資項目缺乏科學論證，對當?shù)卣吡私獠粔?，盲目投資，造成大量虧損。相對于印度商人的抱團統(tǒng)一價格的行為，中國商人更傾向于通過競相降價方式來實現(xiàn)銷售，造成中國產(chǎn)品價格失控，整體無利潤。

針對以上問題，筆者建議：

1中資企業(yè)需尊重當?shù)氐膬r值觀，平等相待、互利合作、共同發(fā)展。從國家政治層面到企業(yè)民間層面都應該像“一帶一路”倡議所提出的那樣，在“合作共贏”的理念下發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)合作和兩國人民之間的友誼。中資企業(yè)從經(jīng)貿(mào)合作中獲益的同時，更要從肯尼亞自身發(fā)展的需要考慮，送去實實在在的利益，奠定長遠持久的合作發(fā)展基礎。

2中資企業(yè)在投資前需要熟悉和關注肯尼亞的政治、經(jīng)濟和投資環(huán)境，深入研究相關的法律、法規(guī)以及行政、司法制度，研究當?shù)厥袌?，熟悉情況，選準項目。同時，需要了解當?shù)氐囊恍┩ㄓ玫纳虡I(yè)習慣，學習如何與當?shù)卣蚪坏?。在環(huán)境保護、勞工權益、野生動物保護等方面加強學習，培養(yǎng)友好協(xié)商解決各種沖突的思維和能力。中資企業(yè)需建立長遠的投資計劃，耐住性子，穩(wěn)定從業(yè)人員，慢慢地熟悉當?shù)丨h(huán)境，積累經(jīng)驗，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營管理，又精通外語、熟悉肯尼亞情況、具有國際視野的優(yōu)秀人才。

3加強企業(yè)自身建設，尊重當?shù)貑T工的權益。不可否認，中國許多中小企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)管理方面有欠缺?？夏醽啿捎玫氖俏鞣绞袌鼋?jīng)濟體系，員工也具有西方的價值觀和人權思維，如果用中國國內(nèi)習慣的管理方式來管理當?shù)貑T工，沖突是必然的。中資企業(yè)需要認真反思自身存在的問題，嚴格內(nèi)部管理，遵守當?shù)胤珊惋L俗習慣，保護當?shù)貑T工的權益，提高他們的文化和技術水平。

4中國政府和行業(yè)協(xié)會需要對經(jīng)貿(mào)合作進行規(guī)范化管理，實現(xiàn)有組織地投資，實現(xiàn)信息、資源共享，提高投資過程中的運營效率。維持市場秩序，減少不當競爭，禁止通過競相降價的方式實現(xiàn)銷售，打擊假冒偽劣產(chǎn)品的出口。

四、對未來兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的展望

在“一帶一路”倡議和“愿景2030愿的推動下，中肯兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展將邁開大步譜寫新的篇章。肯尼亞政府出臺了很多措施吸引外國投資，包括提高行政效率，簡化項目審批程序，降低稅率等。2016年9月政府批準了《經(jīng)濟特區(qū)法案》，肯尼亞工業(yè)化部與中交建公司簽署了蒙巴薩 （Dongo Kundu）經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)協(xié)議。為鼓勵加工企業(yè)進入國際市場，肯尼亞政府實施保稅計劃，先后建立了44個出口加工區(qū)。而中國政府也大力為中國企業(yè)走向世界提供了很多政策優(yōu)惠。中國企業(yè)在肯尼亞國家經(jīng)濟發(fā)展的許多領域中將發(fā)揮重要的作用。

1基礎建設領域市場廣闊：肯尼亞基礎設施薄弱，有廣闊的市場空間，而中國的工程建設力量強大，技術先進，在鐵路、公路、港口、核電等領域有雄厚的競爭優(yōu)勢。

2資源開采潛力巨大?？夏醽喌V產(chǎn)資源豐富，多數(shù)尚未開發(fā)。據(jù)普華永道的最近報告，過去全球10大石油儲量新發(fā)現(xiàn)中有6個坐落于非洲，居于石油發(fā)現(xiàn)榜首的是肯尼亞的恩扎和南洛基查爾兩大盆地。而東非具有離亞洲更近、油氣貿(mào)易航線更便捷的特點，也為中國的能源供應增加了渠道。在肯尼亞另外幾個地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了可進行商業(yè)開采的煤礦床?？夏醽嗊€擁有豐富的地熱資源，是目前非洲最大的地熱生產(chǎn)國。

3雙邊投資和貿(mào)易有望進一步發(fā)展。隨著“一帶一路”帶來的基礎設施建設熱潮，投資環(huán)境得到有效改善，越來越多的中國企業(yè)將被吸引到肯尼亞投資設廠。第三屆“肯尼亞中國貿(mào)易周”于2017年6月在內(nèi)羅畢舉行，約450家中國公司參加了展覽。通過雙邊貿(mào)易，肯尼亞的鮮花、茶葉、乳香等特色商品會越來越多地進入中國市場。同時，隨著中國品牌建設的發(fā)展和中國制造質量的提升，優(yōu)質的中國產(chǎn)品將改變原來“低價低質”的形象，得到更多肯尼亞消費者的青睞。

4雙邊服務貿(mào)易發(fā)展勢頭不減：肯尼亞豐富的野生動物資源、清爽的氣候和東非大裂谷自然原始的風光吸引了越來越多的中國人的目光，更多中國游客將來到肯尼亞觀光旅游、休閑度假。未來將有更多中國金融機構在內(nèi)羅畢設立分支機構，提供金融服務。中國有豐富的資金和相對成熟的金融系統(tǒng)，而肯尼亞有顯著的區(qū)位優(yōu)勢、旺盛的市場需求。

五、結語

乘“一帶一路”倡議的東風，秉承互利共贏的合作理念，隨著中肯政治互信的進一步加強、經(jīng)貿(mào)合作的進一步提升，在大力推動肯尼亞民生、基礎設施和東非互聯(lián)互通一體化、提高肯尼亞經(jīng)濟自主發(fā)展能力和人民福祉過程中，中肯兩國之間的經(jīng)濟合作將譜寫新的輝煌篇章 。

[參考文獻]

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[2]肯尼亞國家統(tǒng)計https：//wwwknbsorke/.

[3]中國駐肯尼亞商務參贊處http：//kemofcomgovcn/

[4]肯尼亞愿景30年網(wǎng)站wwwvision2030goke.

[5]中華人民共和國商務部.http：//wwwmofcomgovcn/

（責任編輯：顧曉濱董博雯）