本文為河北省承德市社科聯(lián)課題《圍場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的探索》（20182011）研究成果

【摘 要】 本文分析了圍場(chǎng)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從改進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備，整合種植方式，培育優(yōu)良薯種，拓寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)附加值等方面提出了做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的有效措施。

【關(guān)鍵詞】 圍場(chǎng)縣;馬鈴薯產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興;措施

承德地區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的水源涵養(yǎng)功能區(qū)。發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣有著悠久的馬鈴薯種植歷史，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)正在成為當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富的重要支柱，引領(lǐng)了圍場(chǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正成為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的龍頭產(chǎn)業(yè)。

一、圍場(chǎng)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣有著300多年的馬鈴薯種植歷史，是知名的“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”。 目前馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為圍場(chǎng)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，圍場(chǎng)縣已成為河北乃至全國(guó)的馬鈴薯生產(chǎn)基地，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展，規(guī)?；N植

圍場(chǎng)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)體系化發(fā)展?，F(xiàn)建有國(guó)家級(jí)脫毒馬鈴薯繁育中心1家，現(xiàn)代化種薯繁育企業(yè)12家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了73萬(wàn)畝，占河北省播種總面積的五分之一，微型種薯1億粒，占全國(guó)產(chǎn)能的7%，各種薯年總產(chǎn)量180萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值突破23億元，銷(xiāo)售區(qū)域覆蓋全國(guó)各地。

2、品種改良引進(jìn)，創(chuàng)建高產(chǎn)示范園區(qū)

與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位合作，引進(jìn)新成果、新技術(shù)15個(gè)，建成了12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)科技示范基地、40萬(wàn)畝地膜覆蓋基地、10萬(wàn)畝水肥一體化基地、2萬(wàn)畝有機(jī)富硒功能馬鈴薯基地。成為全國(guó)馬鈴薯規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化綜合示范區(qū)。

3、貯藏設(shè)施建設(shè)，推廣貯藏保鮮技術(shù)

圍場(chǎng)縣借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣域氣候條件，制定全縣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照種薯、原料薯、商品薯分級(jí)、分類(lèi)貯藏的要求，建設(shè)50噸以上冷庫(kù)（儲(chǔ)窖）4358個(gè)，1000噸以上儲(chǔ)庫(kù)267個(gè)，冷藏車(chē)128輛，總貯藏能力近100萬(wàn)噸。[1]

4、打造品牌，構(gòu)建銷(xiāo)售體系

圍場(chǎng)縣近年注冊(cè)商標(biāo)12個(gè)，有機(jī)綠色認(rèn)證5個(gè)，河北省著名商標(biāo)2個(gè)、名牌產(chǎn)品4個(gè)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)56個(gè)遍布主要產(chǎn)區(qū)，網(wǎng)上商店340個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社131個(gè)，社會(huì)化服務(wù)體系46個(gè)。

5、發(fā)展馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)，提高附加值

全縣馬鈴薯加工廠計(jì)1049個(gè)，其中9家1億元以上國(guó)內(nèi)工藝先進(jìn)的馬鈴薯加工企業(yè)，年加工能力45萬(wàn)噸，形成了淀粉及淀粉制品、全粉、主食、休閑食品等系列產(chǎn)品體系。

二、當(dāng)前圍場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，圍場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是也面臨著一些問(wèn)題。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件差

以馬鈴薯的培育為例，多數(shù)中小種植戶(hù)還是依靠傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行培育，長(zhǎng)期采用自留種或自行調(diào)換種薯，固守小壟密植傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)而影響馬鈴薯的產(chǎn)量和效益。除了幾個(gè)規(guī)模種植大戶(hù)外，分散種植的農(nóng)戶(hù)馬鈴薯生產(chǎn)的設(shè)備也相對(duì)簡(jiǎn)陋，肥水管理、農(nóng)藝措施、病蟲(chóng)害防治等現(xiàn)代的耕作方式使用和管理技術(shù)運(yùn)用不足。此外在產(chǎn)品的儲(chǔ)藏保鮮中，也較多使用傳統(tǒng)的儲(chǔ)藏保鮮方式，出現(xiàn)了產(chǎn)品保存不當(dāng)，腐爛、發(fā)芽比例過(guò)高的問(wèn)題。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散化同質(zhì)化，缺乏核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在圍場(chǎng)縣朝陽(yáng)灣鎮(zhèn)，馬鈴薯種植面積達(dá)到了10萬(wàn)畝以上，但是卻沒(méi)有萬(wàn)畝以上的產(chǎn)業(yè)園，多數(shù)馬鈴薯種植還是以種植大戶(hù)和散戶(hù)種植為主，分布零散，沒(méi)有形成連片效應(yīng)。難以進(jìn)行有效的資源配置，產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)設(shè)施共享方面難以達(dá)到一體化。各種植基地的薯種大都以荷蘭15、克新5號(hào)和渭薯為主，同質(zhì)化的現(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏多樣性和差異性，難以形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色薯種的研發(fā)與培育缺乏，不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)多樣化的需求，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、科研投入不足，科技創(chuàng)新能力較落后

圍場(chǎng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政能力有限，在政府政策的引導(dǎo)下雖有一些大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園具有一定的科研能力，也聯(lián)系了一些科研院所共同開(kāi)發(fā)，取得了一些成績(jī)，但多數(shù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基本延續(xù)傳統(tǒng)的培育種植方式，科學(xué)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。科研投入不足，薯種的培育和研發(fā)能力較弱，大部分薯種都是外來(lái)引入，或者是種植戶(hù)自己的培育，導(dǎo)致薯種來(lái)源不清、抗病能力較弱、污染率高、品質(zhì)弱化、產(chǎn)量下降等問(wèn)題。近年來(lái)引進(jìn)試驗(yàn)示范十幾個(gè)品種，只有兩個(gè)是本地研發(fā)品種。[2]一些先進(jìn)的馬鈴薯培育種植技術(shù)并未運(yùn)用到馬鈴薯的培育與種植中去，薯種的更新?lián)Q代較慢，影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力弱，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售體系待加強(qiáng)

農(nóng)民由于對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力差，又不能實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)。容易造成生產(chǎn)的盲目性與滯后性，造成馬鈴薯種植的不穩(wěn)定，影響了種植戶(hù)的收入。另一方面，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上基本保持產(chǎn)地到批發(fā)市場(chǎng)的單一流通格局，有點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售影響有限，與銷(xiāo)售終端沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，未構(gòu)建起自己的渠道體系，缺乏準(zhǔn)確、快捷的信息傳遞渠道和市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)。

5、馬鈴薯深加工項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)附加值亟待開(kāi)發(fā)

圍場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)主要是商品薯的銷(xiāo)售為主要營(yíng)銷(xiāo)策略，缺乏現(xiàn)代化和較為高檔的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，這就很難適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)于高品質(zhì)、高層次產(chǎn)品的需要，進(jìn)而難以獲得較高市場(chǎng)利潤(rùn)。此外，雖然也附帶馬鈴薯粉、粉條以及薯片、薯?xiàng)l等深加工產(chǎn)品，但馬鈴薯深加工項(xiàng)目較為單一，使得圍場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制約了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)也限制了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的進(jìn)一步提高。

三、做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的措施

圍場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)就是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、完善資金運(yùn)作模式，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備條件

繼續(xù)完善圍場(chǎng)縣政府制定的“財(cái)政資金、社會(huì)資本、信貸資金”整合的資金運(yùn)作模式，繼續(xù)升級(jí) “政府+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮“河北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”的作用，根據(jù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)接起來(lái)，惠及廣大基層民眾，分批次幫扶改進(jìn)種植戶(hù)的生產(chǎn)設(shè)備條件，改善生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備的更新改造，提高滴灌等新設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的普及率，大幅度提升馬鈴薯生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，打造高標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)的馬鈴薯生產(chǎn)基地，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高年產(chǎn)值和利潤(rùn)。

2、整合優(yōu)化零散的種植方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成集聚化效益

零散分散的馬鈴薯種植方式難以形成產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效益，應(yīng)該通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式整合零散的種植，提高農(nóng)村土地利用率，提高馬鈴薯種植的效益。規(guī)模化的種植，可以更好的共享和利用產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。另外，還應(yīng)該完善整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，通過(guò)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力與競(jìng)爭(zhēng)力，改變傳統(tǒng)的分散、較為隨意的行業(yè)規(guī)范。在壯大培育大企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，使有限的產(chǎn)業(yè)資源發(fā)揮最大的價(jià)值。

3、加大科技投入和研發(fā)力度，培育高品質(zhì)有特色的薯類(lèi)產(chǎn)品

針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新能力落后的問(wèn)題，應(yīng)該加大科技投入和研發(fā)力度，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)注入活力。一方面應(yīng)該繼續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)掌握先進(jìn)馬鈴薯種植技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，成立馬鈴薯薯種的創(chuàng)新與研發(fā)平臺(tái)，積極與相關(guān)的高校和科研院所開(kāi)展交流合作，學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)的科研成果和種植技術(shù)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)科研、品種、栽培技術(shù)的不斷升級(jí)。[3]另一方面，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外的交流和學(xué)習(xí)，積極到國(guó)內(nèi)國(guó)外現(xiàn)代化的馬鈴薯種植基地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的種植技術(shù)，引進(jìn)并培育特色的薯種，不斷實(shí)現(xiàn)馬鈴薯種植的多樣化與特色化，依靠先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)化薯品結(jié)構(gòu)，提升薯品質(zhì)量。打造種薯繁育供應(yīng)中心和馬鈴薯技術(shù)推廣中心。

4、健全完善市場(chǎng)參與機(jī)制，有效的對(duì)接市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道

產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品才能夠獲得生存空間，只有贏得市場(chǎng)的認(rèn)可才能做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。圍場(chǎng)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)應(yīng)該健全并完善市場(chǎng)參與機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的靈敏度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的調(diào)控，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來(lái)的自發(fā)性、盲目性與滯后性。建設(shè)馬鈴薯物流園，建立起針對(duì)商店、超市、便利店、社區(qū)蔬菜店的終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展馬鈴薯及其主要產(chǎn)品的物流配送、電子商務(wù)、快遞、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯期貨交易積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)人代理、電子商務(wù)統(tǒng)一結(jié)算、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，及時(shí)收集發(fā)布國(guó)內(nèi)外價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，以較高的服務(wù)品質(zhì)樹(shù)立品牌形象。充分利用好“圍場(chǎng)馬鈴薯”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，倒逼供給側(cè)改革，推動(dòng)全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”向“品牌經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)身。在穩(wěn)定原有出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展海外新型市場(chǎng)，不斷提升“圍場(chǎng)馬鈴薯”的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，逐步將圍場(chǎng)發(fā)展成馬鈴薯產(chǎn)品集散中心和價(jià)格形成中心。

5、培育加工龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)附加值

政府政策扶持，企業(yè)抓住機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在淀粉、淀粉制品等大眾食品上提檔增值，精包裝打品牌。[4]建設(shè)圍場(chǎng)馬鈴薯文化展示中心，充分發(fā)掘圍場(chǎng)馬鈴薯獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化，定期舉辦“中國(guó)-圍場(chǎng)馬鈴薯花海攝影藝術(shù)節(jié)”、“中國(guó)-圍場(chǎng)金秋馬鈴薯文化節(jié)”，開(kāi)展攝影作品展、高端論壇、商務(wù)洽談、薯王評(píng)選、文藝匯演、廚藝大賽、產(chǎn)品博覽等活動(dòng)，提升“圍場(chǎng)馬鈴薯”的影響力和美譽(yù)度。發(fā)展馬鈴薯休閑農(nóng)業(yè)，依托圍場(chǎng)塞罕壩旅游資源，發(fā)展次高原特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”的橫向拓展，突顯馬鈴薯產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，觀光休閑游、農(nóng)耕文化傳承等功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

陳志新（1976.10—）男，蒙古族，河北圍場(chǎng)人，碩士研究生學(xué)歷，河北民族師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，從事思想政治教育教學(xué)與研究工作.