2017年，農業(yè)部承辦全國政協提案390件，其中主辦197件，協辦128件，參閱65件。這些提案反映事項比較集中，主要包括：推進農業(yè)供給側結構性改革、發(fā)展“互聯網+”現代農業(yè)、加大農業(yè)面源污染防治、加強耕地保護和提升土壤質量、保障農產品質量安全、推進農業(yè)產業(yè)扶貧、加快農村經營體制和產權制度改革等方面，占總數的70%以上。提案內容與當前社會熱點問題密切相關，涉及部門多，協調難度大。農業(yè)部認真落實國務院和全國政協關于提案辦理的有關要求，進一步完善工作機制，改進工作方法，著力推進提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化，主動加強與政協委員的溝通協商，充分吸收意見建議，按時完成提案辦理工作，助推農業(yè)農村經濟實現良好發(fā)展。

加強與委員溝通，確保件件有回音

農業(yè)部明確要求主辦的提案要全部與委員進行溝通，虛心聽取意見和建議，贏得委員的理解和支持，實現溝通率100%，力爭滿意率100%。部里規(guī)定，溝通協商是提案辦理的一個重要環(huán)節(jié)，不溝通協商，提案復文就不能進入報批程序。在辦理提案的過程中，堅持書面答復“文來文往”與“人來人往”相結合，采取電話、電子郵件、上門走訪、召開座談會和現場會、聯合調研等多種方式，加強與委員和相關單位的聯系溝通，充分了解委員的真實想法，提高提案答復的針對性。對于一些與農業(yè)部中心工作密切相關的提案，部領導親自帶隊調研。對委員提出的問題和建議，凡是已經解決的，詳細說明目前進展情況和國家政策實施情況；對于今后有條件解決的，詳細介紹下一步工作思路和打算；對短時期內難以解決的，也作了充分解釋說明。在正式辦理復文前，多次征求委員的意見，對復文內容不斷修改完善。

據統計，2017年，農業(yè)部提案承辦司局負責同志共邀請委員座談、調研并走訪委員10余次，承辦處室走訪委員30余次，通過電話、書信、網絡等方式與委員溝通聯系400余次。

抓住重點提案，提升辦理質量

2017年，農業(yè)部牽頭辦理了“關于加快推動我國馬產業(yè)轉型升級的提案”等3件全國政協重點提案。農業(yè)部在認真辦理全國政協重點提案的同時，將委員反映較為集中、與部重點工作緊密結合的7件提案確定為部內重點辦理提案，以兩個層面的重點提案辦理為突破口，推動提案辦理工作質量整體提高。

著力推進全國政協重點提案辦理。 “關于加快推動我國馬產業(yè)轉型升級的提案”辦理情況。一是研究編制馬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。采納提案的建議，立足于馬產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，著手編制馬產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2018—2025年），近期將完成規(guī)劃初稿。二是爭取馬產業(yè)發(fā)展支持政策。立足現有渠道，積極爭取對馬產業(yè)發(fā)展的政策和資金支持，從畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建、現代種業(yè)提升工程建設、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設、現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建等多個方面提出支持馬產業(yè)發(fā)展的具體措施。如，在會同發(fā)展改革委編制的《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃》中，明確支持新疆、內蒙古等地區(qū)創(chuàng)建國家級特色馬優(yōu)勢區(qū)，加強馬品種繁育體系建設，培育和推廣特色馬產業(yè)品牌。在國家現代農業(yè)產業(yè)園建設中，支持新疆昭蘇等地做好工作準備，以馬產業(yè)為主體申報現代農業(yè)產業(yè)園項目，以產業(yè)園為載體建設我國馬產業(yè)轉型升級示范區(qū)。

扎實推進部內重點提案辦理。 “關于加強新型職業(yè)農民培育體系建設的提案”是2017年農業(yè)部內重點提案，農業(yè)部集中力量予以辦理。一是深入溝通調研。農業(yè)部承辦司局與伍躍時委員多次進行電話溝通，并會同伍躍時委員及湖南省農委有關同志在湖南多個地市、縣就農技推廣和新型職業(yè)農民培育信息化建設開展調研，了解湘農科教云平臺建設成果。二是專題研究部署。農業(yè)部張?zhí)伊指辈块L主持召開專題會議，研究推進農業(yè)科教信息化工作，部署下一步工作措施。三是推進項目實施。一方面，農業(yè)部撥付湖南省農委300萬元，用于實施湖南省農技推廣和新型職業(yè)農民培育信息化示范項目。另一方面，整合構建全國農業(yè)科教云平臺，聚集各類農業(yè)科技教育資源，為各級農業(yè)管理部門、農業(yè)專家、農技推廣人員和廣大農民提供在線學習、互動交流、成果速遞和服務對接。目前，全國農業(yè)科教云平臺已上線運行，取得了積極效果。

結合業(yè)務發(fā)展，推進辦理取得實效

農業(yè)部始終把解決問題、取得實效作為辦理提案的出發(fā)點和落腳點，將提案辦理放在推動農業(yè)農村經濟改革發(fā)展大局中統籌考慮部署，研究采納委員意見建議，出臺完善相關政策措施，推進業(yè)務工作見成效、有突破。

促進出臺有關政策措施。針對農業(yè)資源環(huán)境保護，委員們提出了“關于進一步做好農業(yè)面源污染防治工作的提案” “關于解決農村白色污染的提案”等。農業(yè)部在認真研究辦理這些提案的基礎上，充分消化吸收，有針對性地出臺了政策措施，推動相關業(yè)務工作開展。一是推動農業(yè)面源污染防治。近年來，農業(yè)部會同有關部門先后出臺了《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014—2018年）》和《打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，啟動農業(yè)綠色發(fā)展五大行動。二是加強農產品產地土壤重金屬污染防治。推動出臺《土壤污染防治行動計劃》，印發(fā)《農業(yè)部關于貫徹落實〈土壤污染防治行動計劃〉的實施意見》，加強農用地污染防治；聯合環(huán)境保護部制定《農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，進行土壤污染監(jiān)測。繼續(xù)實施長株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點。三是繼續(xù)推動農業(yè)資源保護。啟動《外來物種管理條例》《國家重點管理外來入侵物種名錄（第二批）》《國家重點保護野生植物名錄（第二批）》起草工作，組織制定多項行業(yè)標準。四是加大秸稈資源化利用力度。大力推進秸稈還田，積極開展秸稈養(yǎng)畜，采取“以獎代補”的方式對試點省秸稈綜合利用情況予以適當補助。通過多措并舉，有效改善了農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境。

推動解決委員集中反映的問題。近年來，委員們對水產品的質量安全問題反映比較集中。2017年，委員們又提出了“關于有效保障我國水產品質量安全的提案” “關于確保水產養(yǎng)殖質量安全的提案”等。為保障水產品質量安全，農業(yè)部堅持“產出來”和“管出來”并重，在“產出來”方面加大水產養(yǎng)殖標準體系建設、推進標準化健康養(yǎng)殖、促進“三品一標”認證、開展養(yǎng)殖技術培訓和用藥指導；在“管出來”方面加強市場例行監(jiān)測和產地水產品監(jiān)督抽查，開展“三魚兩藥”專項整治，堅持檢打聯動，對超標水產品的生產經營主體堅決依法查處。從監(jiān)測結果看，目前我國水產品產地監(jiān)督抽查合格率和市場例行監(jiān)測合格率穩(wěn)步提高，水產品質量安全水平總體穩(wěn)定向好。

進一步宣傳推動“三農”工作。農業(yè)部把提案辦理過程變成宣傳“三農”、接受監(jiān)督、爭取理解和支持的過程。例如，根據委員關于大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的建議，農業(yè)部強化政策創(chuàng)設落實，加強品牌示范和宣傳推介，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為經濟發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。會同財政部等14部門印發(fā)《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》，提出7項主要任務和4項扶持保障政策；2017年，召開首屆全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會，明確產業(yè)發(fā)展方向；組織開展全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建、中國重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘等品牌培育工作。共創(chuàng)建休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣388個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村560個，分四批認定中國重要農業(yè)文化遺產91項。相關工作產生了較大社會反響，也贏得了委員的理解支持，為休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營造了良好環(huán)境。endprint