劉源隆

脫貧攻堅任重而道不遠(yuǎn)，2018年，甘肅省定下新目標(biāo)，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保65萬以上貧困人口脫貧，10個片區(qū)縣、3個插花縣申請摘帽。

“過去的一年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和‘八個著力重要指示精神，按照省第十三次黨代會部署，采取一系列利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的工作舉措，在攻堅克難中砥礪前行，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展?！?月24日，甘肅省省長唐仁健在甘肅省十三屆人大一次會議上作《政府工作報告》。

過去五年，甘肅省脫貧攻堅成效明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改革開放持續(xù)深化，民生保障得到加強(qiáng)，各項事業(yè)取得新進(jìn)展，生產(chǎn)總值年均增長7.8%。

但也要清醒地看到，脫貧攻堅任重而道不遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后仍很突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，營商環(huán)境不寬松，部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。

堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)

2017年，甘肅省全年減貧67萬人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個片區(qū)縣、13個插花縣申請摘帽。《政府工作報告》中提到，今年甘肅確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉(xiāng)、3720個深度貧困村，制定了全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實(shí)施方案，大力推進(jìn)金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，各級財政投入專項扶貧資金增長35.6%。實(shí)施建檔立卡貧困人口異地扶貧搬遷18萬人?！皟芍菀豢h”（甘南州、臨夏州和天?？h）被納入國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶持范圍，脫貧攻堅實(shí)施方案獲得國家批復(fù)。

目前，甘肅省還有189萬貧困人口尚未脫貧，仍有52個片區(qū)縣、4個插花縣需要摘帽。

《政府工作報告》提出，2018年，確保65萬以上貧困人口脫貧，10個片區(qū)縣、3個插花縣申請摘帽；實(shí)施易地扶貧搬遷18.9萬人，其中建檔立卡貧困人口15.9萬人；啟動實(shí)施農(nóng)村C級危房改造。

加快實(shí)施1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款工程，用好500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，集中扶持150個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、大病保險再報銷、醫(yī)療救助四個報銷渠道。

唐仁健表示，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)也不吊高胃口，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體精準(zhǔn)發(fā)力，集中資金、集中資源、集中精力實(shí)施攻堅，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

“扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧?！薄凹涌炫嘤鸵M(jìn)龍頭企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)所有貧困村每個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。”“加快推進(jìn)農(nóng)村‘三變改革。”甘肅省人大代表、定西市安定區(qū)委書記趙眾煒對《政府工作報告》中的這一系列提法深表贊同。

近幾年，安定區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措，大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，努力壯大龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成了“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)合作社走，合作社跟著龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

國企國資改革“1+N”制度體系構(gòu)建完成

2017年，甘肅省堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到3313萬畝。實(shí)施國家級田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，中國鋁業(yè)蘭州分公司、大禹節(jié)水實(shí)施的智能制造項目入選國家試點(diǎn)示范項目名錄。大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，組建成立7個軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心，蘭州、天水、白銀3個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與中核集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成投資42億元。

國企國資改革“1+N”制度體系基本構(gòu)建完成，58戶省直部門管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制脫鉤和統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，“三供一業(yè)”分離移交職工戶數(shù)完成三分之二以上。省屬企業(yè)重組整合步伐加快，甘肅能源化工投資集團(tuán)、甘肅鐵路投資集團(tuán)掛牌運(yùn)營。白銀有色、莊園牧場、國芳集團(tuán)成功在滬深主板上市，白銀有色成為國內(nèi)有色行業(yè)首家整體上市的大型企業(yè)集團(tuán)，甘肅銀行在港交所上市，是西北地區(qū)首家上市的城市商業(yè)銀行。

加快推進(jìn)以鐵路、高速公路為主的重大交通項目建設(shè)，寶蘭高鐵開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了甘肅省西出東進(jìn)全線高鐵貫通，蘭渝鐵路歷經(jīng)9年建設(shè)全線開通，圓了建設(shè)西部地區(qū)南北鐵路大動脈的跨世紀(jì)百年夢想。渝桂黔隴四省區(qū)市共同發(fā)起建設(shè)中新（新加坡）南向通道，簽署合作共建框架協(xié)議和關(guān)檢合作備忘錄，成功首發(fā)蘭渝、隴桂鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)了西北與西南、中亞與東南亞、“一帶”與“一路”的三大連通，甘肅的樞紐地位和通道優(yōu)勢更加凸顯。謀劃建設(shè)絲綢之路信息港和國際知識產(chǎn)權(quán)港。中國（甘肅）國際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行，甘肅省同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達(dá)135億元、增長32%。積極開展國際產(chǎn)能合作，酒鋼集團(tuán)牙買加165萬噸氧化鋁項目正式投料生產(chǎn)。

唐仁健指出，2018年，甘肅省將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全力建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和人力資本高度聚集的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同配合，力爭到2022年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

2017年，甘肅省在國家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中位列全國第16位、西北第1位。完成人工造林和封山育林461.5萬畝。

唐仁健表示，甘肅深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓(xùn)，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決扛起建設(shè)和維護(hù)西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。及時制定了整改落實(shí)方案，厘清問題清單和任務(wù)清單，先后出臺了礦業(yè)權(quán)分類退出、水電站關(guān)停退出整治、旅游設(shè)施項目差別化整治和補(bǔ)償?shù)绒k法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護(hù)區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成；42座水電站全部完成分類處置，25個旅游項目完成整改和差別化整治。完成了祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，制定了祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

今后，甘肅省將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢西部生態(tài)安全屏障，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)防沙治沙和荒漠化治理力度，開展大規(guī)模國土綠化行動，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以蘭白地區(qū)為重點(diǎn)的中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)一批綠色生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施一批綠色生態(tài)示范重大工程。

甘肅省人大代表杜永星對此表達(dá)了他的心愿：“希望我們各級政府更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要綠水青山，讓我們的天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓我們老百姓生活得更幸福、更體面?！眅ndprint