高守國(guó)

【材料】

2017年11月的第一周，剛剛完成秋播的種糧大戶王秋說“今年年景不好，比年景更不好的是肥料漲價(jià)。小麥主要用磷酸二銨，蔬菜用復(fù)合肥，這些肥料都漲價(jià)了?！睋?jù)了解，當(dāng)?shù)胤柿蟽r(jià)格從9月就開始上漲，一噸磷酸二銨漲了400多元，一噸復(fù)合肥漲兩三百，尿素的價(jià)格從9月11日開始也已經(jīng)連續(xù)七周上漲了。幾乎一周一個(gè)價(jià)，而這已是今年第三波漲價(jià)了。

業(yè)內(nèi)人士分析，本輪化肥漲價(jià)的原因比較復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)原因，也有政策原因；既有國(guó)內(nèi)因素，也有國(guó)際因素。中華全國(guó)供銷合作總社某位領(lǐng)導(dǎo)指出，以尿素為例，其主要原料的平均到廠價(jià)為1190元/噸，比上年同期上漲了46.91%。今年以來，環(huán)保巡視檢查更加嚴(yán)格，化肥企業(yè)停工檢修改造增多，開工率降低。1—9月我國(guó)尿素企業(yè)平均開工率為59%，同比下降9.06%。一位分管農(nóng)資的副縣長(zhǎng)指出，2016年以來，我國(guó)相繼取消了化肥生產(chǎn)用電、用天然氣的優(yōu)惠政策，化肥鐵路運(yùn)費(fèi)上漲，公路運(yùn)輸啟動(dòng)最嚴(yán)超限禁令，同時(shí)對(duì)化肥行業(yè)恢復(fù)征收增值稅，這都導(dǎo)致了化肥價(jià)格上漲。國(guó)際對(duì)化肥需求也比較旺盛，11月2日，中國(guó)尿素出口離岸價(jià)為282美元/噸左右，相比8月底上漲25%。

農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；蕽q價(jià)會(huì)推高種植成本，抵消農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的部分效果，降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的需求，增加投入成本，減少農(nóng)民收入，直接影響農(nóng)民種糧積極性。業(yè)內(nèi)人士分析，目前連續(xù)冬儲(chǔ)虧損和避險(xiǎn)心理，使得社會(huì)經(jīng)銷商基本不再儲(chǔ)肥，儲(chǔ)備化肥、穩(wěn)定市場(chǎng)的壓力都集中在承擔(dān)國(guó)家化肥淡儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)身上。而化肥行業(yè)持續(xù)低開工率和較低的化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備數(shù)量，一定程度上可能推動(dòng)明年春季化肥價(jià)格上漲。

【試題】

1.針對(duì)當(dāng)前化肥價(jià)格形勢(shì)，有關(guān)人士指出要盡可能地維持市場(chǎng)穩(wěn)定，避免價(jià)格大幅波動(dòng)和供應(yīng)波動(dòng)，想方設(shè)法保護(hù)農(nóng)民種植積極性。就此問題，談?wù)勀愕慕鉀Q方法。要求：符合實(shí)際，具體可行，400字左右。

2.假設(shè)此輪化肥漲價(jià)中，某市部分化肥經(jīng)銷商實(shí)施了價(jià)格違法行為，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和價(jià)格秩序。為促進(jìn)本市化肥經(jīng)銷行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，該市向各化肥經(jīng)銷企業(yè)及有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布了《目前化肥經(jīng)銷價(jià)格提醒告誡書》。請(qǐng)你列出這份告誡書的主要內(nèi)容，不超過300字。

【答案要點(diǎn)】

第一題

（1）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。對(duì)化肥價(jià)格要密切關(guān)注，及時(shí)根據(jù)價(jià)格浮動(dòng)情況做出應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)要加大農(nóng)資市場(chǎng)檢查力度，規(guī)范化肥銷售行為，嚴(yán)查人為炒作、哄抬價(jià)格，嚴(yán)厲打擊制售假劣化肥、囤積貨源、哄抬價(jià)格等行為。（2）加強(qiáng)化肥儲(chǔ)備，保持調(diào)控能力。穩(wěn)定并完善國(guó)家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備政策，支持承擔(dān)國(guó)家化肥淡儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)提高儲(chǔ)備量，增加省級(jí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)銷商積極履行社會(huì)責(zé)任，加大儲(chǔ)備化肥力度，發(fā)揮好保供穩(wěn)價(jià)的蓄水池作用。（3）加快測(cè)土配方，實(shí)施精準(zhǔn)施肥。利用化肥價(jià)格上漲時(shí)機(jī)，大力推廣使用有機(jī)肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，推進(jìn)肥料綜合集約使用，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民提升科學(xué)施肥種田水平，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。（4）推進(jìn)化肥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快化肥生產(chǎn)企業(yè)改革發(fā)展，盡快新建環(huán)保設(shè)施，改進(jìn)化肥生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)量。（5）加強(qiáng)對(duì)國(guó)際化肥價(jià)格及進(jìn)出口情況的監(jiān)測(cè)，做好國(guó)際化肥行情變動(dòng)的應(yīng)對(duì)工作。

第二題

（1）不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售化肥，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（2）不得相互串通，操縱化肥市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（3）不得捏造、散布化肥漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格。（4）不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行化肥交易。（5）不得對(duì)同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。（6）具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得達(dá)成實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，通過會(huì)議、通信、口頭溝通等方式討論價(jià)格、產(chǎn)量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競(jìng)爭(zhēng)。（7）不得實(shí)施有關(guān)化肥價(jià)格的其他違法行為。endprint