□《中國農(nóng)資》記者 吳江 汪洋

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處副處長徐晶瑩談未來種植方式調(diào)整和肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在農(nóng)資行業(yè)化肥“零增長”的政策背景下，相關(guān)主管部門圍繞“一控兩減三基本”的核心內(nèi)容，提出具體調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的措施。日前，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處副處長徐晶瑩，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)布局、種植方式和肥料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的具體內(nèi)容進(jìn)行了闡述。特別是針對(duì)肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體方向、方式和措施進(jìn)行了詳述。同時(shí)，未來農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)推進(jìn)測土配方施肥，并重點(diǎn)推廣機(jī)械施肥、滴灌施肥、種肥同播、機(jī)械深施、適期施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，提高化肥利用率。

減肥增效任重道遠(yuǎn)

徐晶瑩首先肯定了化肥在農(nóng)業(yè)增長過程中的作用。她說，我國是全球最大的肥料需求國和消費(fèi)國，包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、有機(jī)肥、生物肥、中微量元素肥料等產(chǎn)品在內(nèi)的種類齊全的肥料體系。“肥料產(chǎn)業(yè)壯大對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)持續(xù)快速地發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最近10多年以來，我國的糧食產(chǎn)量增加了3500多億斤，蔬菜增加了2億噸，水果增加了8000多萬噸.這些農(nóng)產(chǎn)品的增加，肥料特別是化肥的作用和貢獻(xiàn)非常突出。”但是，徐晶瑩說，隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，在糧食連續(xù)增產(chǎn)之后積累的一些深層次的矛盾和問題逐步的顯現(xiàn)?！斑^去我們?yōu)榱吮Ｔ霎a(chǎn)保供給資源超強(qiáng)度的利用，肥料特別是化學(xué)肥料的過量使用不僅帶來了成本的增加、生態(tài)環(huán)境的壓力也陡增?！?/p>

2016年開始農(nóng)業(yè)部按照“一控兩減三基本”的要求，組織開展了化肥施用“零增長”行動(dòng)，大力推進(jìn)科學(xué)施肥取得了明顯的成效。徐晶瑩說，主要表現(xiàn)在化肥施用量的減少。“根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2016年我國農(nóng)用化肥用量減少了38萬噸，改革開放以來，化肥用量9次的減少，意味著化肥利用率的顯著提高，提高肥料利用率,取得了顯著成效?！苯?農(nóng)業(yè)部正式對(duì)外公布,2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%,比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

但是，徐晶瑩也指出，雖然取得了一定的成績，但是也看到推進(jìn)化肥減量增效是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。目前我們認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以實(shí)施鄉(xiāng)村新戰(zhàn)略為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，貫徹發(fā)展新理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)的開展化肥施用量的“零增長”行動(dòng)，促進(jìn)化肥減量增效，助力美麗中國鄉(xiāng)村振興。她說：“雖然2017年的化肥利用率達(dá)到了37.8%，農(nóng)業(yè)部提出到2020年化肥利用率要達(dá)到40%還有很大差距，還需要付出艱苦的努力。

推廣高效施肥技術(shù)推進(jìn)示范帶動(dòng)作用

針對(duì)減量行動(dòng)的艱巨任務(wù)，涉及到施肥方式、種植方式以及養(yǎng)地方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，徐晶瑩也進(jìn)行了闡述。她說，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)部將抓好以下幾方面工作：一方面加快推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，重點(diǎn)是兩件事。一是持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)，充分通過利用測土的成果加快配方肥的應(yīng)用，即在蔬菜、糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及設(shè)施蔬菜的集中產(chǎn)區(qū)，通過與肥料企業(yè)的深度合作，制定大配方，大面積推廣配方肥。二是改進(jìn)施肥方式，以機(jī)械為載體，加快集成農(nóng)技、農(nóng)藝相融合的施肥技術(shù)，重點(diǎn)是推廣機(jī)械施肥、滴灌施肥、種肥同播、機(jī)械深施、適期施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，提高化肥利用率。

“第二個(gè)方面是加快推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，開發(fā)利用有機(jī)肥資源做好減法和促進(jìn)化肥減量。”徐晶瑩說，第二方面的具體工作一是抓好畜禽糞污的資源化利用，結(jié)合實(shí)施果菜茶的有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)和畜禽糞污資源化的項(xiàng)目，選擇重點(diǎn)縣開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥和畜禽糞污資源化利用的整建治污，引導(dǎo)農(nóng)民利用畜禽養(yǎng)殖的廢棄物積造和施用有機(jī)肥，加工和施用商品有機(jī)肥，就地就近用好畜禽糞便資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，變廢為寶。二是突出抓好秸稈還田，加快推廣秸稈粉碎還田、沃土還田的工作，研發(fā)秸稈粉碎、腐熟劑施用、土地翻耕、土地平整等功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，提升秸稈還田率。三是突出抓好種植綠肥養(yǎng)地，充分利用南方冬閑田和果茶園的土、肥、水、光的資源，推廣種植綠肥，在有條件的地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌劑,促進(jìn)豆科作物固氮肥田。

未雨綢繆是促進(jìn)工作實(shí)施的有力舉措，特別是圍繞種、養(yǎng)、施的相互結(jié)合，相關(guān)部門也提出了具體做法。徐晶瑩說：“農(nóng)業(yè)部未來著力工作的第三方面是加力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適量的精神，結(jié)合實(shí)施‘藏糧于地’的戰(zhàn)略，提升耕地基礎(chǔ)推進(jìn)，做好加法?！彼f，一是大規(guī)模的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，以縣為平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同一實(shí)施。二是大力度地推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，加大投入，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要糧食生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，集中連片地推進(jìn)改良土壤、培肥地力、控污修復(fù)。同時(shí)，突出抓好東北黑土地的保護(hù)利用，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇一批重點(diǎn)縣開展整縣推進(jìn)，加快黑土地保護(hù)利用。此外，繼續(xù)抓好湖南重金屬污染治理修復(fù)試點(diǎn)。

徐晶瑩在談到第四項(xiàng)工作時(shí)提出，要加力推進(jìn)調(diào)污結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是兩方面的調(diào)：一是調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)減高緯度、干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)的玉米種植，改種大豆、青儲(chǔ)玉米、青儲(chǔ)飼料、雜糧雜豆等作物，加快形成種地養(yǎng)地結(jié)合的種植制度，持續(xù)減少化肥的投入。二是調(diào)污養(yǎng)地結(jié)構(gòu)，在做好取土化驗(yàn)，田間試驗(yàn)、配方制訂、肥效驗(yàn)證等工作的基礎(chǔ)上，按照氮、磷、鉀的科學(xué)配比，大量元素中微量元素合理搭配、有機(jī)無機(jī)相互結(jié)合的原則，分區(qū)域、分作物，完善肥料配方、擴(kuò)大配方肥的應(yīng)用力度，提高肥料利用效率。

同時(shí)，未來將加力推進(jìn)示范帶動(dòng)，重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：一是培育新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)是培育種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的示范引領(lǐng)作用，集成推廣一批化肥減量增效的技術(shù)模式，示范帶動(dòng)更大范圍的推廣。二是培訓(xùn)新型的服務(wù)組織，重點(diǎn)是培育以融資服務(wù)為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)組織，開展精準(zhǔn)施肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)，提高施肥水平。

肥料產(chǎn)業(yè)要突出綠色發(fā)展

徐晶瑩最后總結(jié)說，肥料產(chǎn)業(yè)要聚焦結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主線，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義，要著力在促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上想辦法，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展包括液體肥料在內(nèi)的新型高效肥料，注意種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品的供給。“肥料產(chǎn)業(yè)要突出綠色發(fā)展，綠色是大自然的底色，也是農(nóng)業(yè)的本色，推進(jìn)綠色生產(chǎn)是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！边m應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求要著力在改進(jìn)施肥方式上謀措施，大力研發(fā)機(jī)械施肥、水肥一體化、有機(jī)肥替代的產(chǎn)品和技術(shù)，提高農(nóng)化服務(wù)水平，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。同時(shí)，肥料產(chǎn)業(yè)還要注重創(chuàng)新能力的提升，創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、競爭力這一核心目標(biāo)，著力提高肥料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力上下功夫，聯(lián)合科研、教學(xué)推廣的力量，力爭在科學(xué)施肥的核心關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。