（一）堅持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、新增長領(lǐng)域培育相結(jié)合，持續(xù)推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

●推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

以體制機制改革與創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合推動“老字號”改造升級，以精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈推動“原字號”深度開發(fā)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合推進“新字號”培育壯大。

促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)建“中國制造2025”哈大齊國家示范區(qū)；加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為能源工業(yè)下降后的第一支柱產(chǎn)業(yè)；推進“油頭化尾”，加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)；推進“煤頭電尾”“煤頭化尾”；推進生物醫(yī)藥、云計算、機器人和清潔能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快乘用車、專用車、客車及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動軍民融合深度發(fā)展，推進軍工企業(yè)技術(shù)溢出，扶持民營企業(yè)進入軍工產(chǎn)業(yè)體系。

●挖掘培育新增長領(lǐng)域

推進亞布力、五大連池、鏡泊湖、湯旺河等重點旅游度假區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、跨境旅游合作區(qū)；強化旅游市場監(jiān)管執(zhí)法，對破壞市場秩序和旅游品牌形象的行為依法嚴處；辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，舉辦好第三屆“黑馬”系列等賽事、“賞冰樂雪”系列活動，辦好哈爾濱之夏音樂會等系列演出及重點景區(qū)駐場演出；大力發(fā)展面向市場的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，強化營銷不斷提升高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈；繼續(xù)大力推進電商平臺建設(shè)。

●推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

啟動新一輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”，在銷售收入500萬元以上的高新技術(shù)企業(yè)中培育更多規(guī)上企業(yè)；高校要建設(shè)更多的科技園、創(chuàng)業(yè)園，為科技人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體；開展大規(guī)模培訓，搭建更多營銷平臺，提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進入市場的經(jīng)營能力。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

●深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

啟動實施千萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目；繼續(xù)推動農(nóng)民合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型全面轉(zhuǎn)變。

●推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

●促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

把大宗原糧更多轉(zhuǎn)化為加工后的小包裝農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、電商、物流、快遞、涉農(nóng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；每個市縣要至少培育一個有影響力的品牌、運營好一個有影響力的自建電商平臺。

●加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快發(fā)展有機循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進農(nóng)村“廁所革命”。

●提高鄉(xiāng)村治理水平

加強村“兩委”建設(shè)；以自治、法治、德治推進鄉(xiāng)村治理。

●堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

把精準要求貫穿于脫貧攻堅全過程，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量；把握“三保障”核心標準，守住底線。

（三）以提高市場化程度為目標全面深化改革

●深化“放管服”改革

繼續(xù)減少審批程序和環(huán)節(jié)；全省推開市場準入負面清單制度；推進“多證合一”“證照分離”；完成“三去一降一補”任務(wù)；淘汰煤炭落后產(chǎn)能，推進582處煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級；嚴控和消化商品房庫存；加大國有企業(yè)改革力度，省屬國企完成15家子公司混改任務(wù)；穩(wěn)妥推進大慶油田公司“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能分離移交。

●大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展

●推進事業(yè)單位改革

推進具備條件的“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，開展同類事業(yè)單位合并整合。

●繼續(xù)推進公共資源配置市場化改革

●提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

（四）強化綠色發(fā)展理念，深入推動生態(tài)文明建設(shè)

黑龍江整體生態(tài)化是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢資源，要樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，強化生態(tài)保護。

依法有序推進退耕還林還草還濕；完成營林117萬畝；推進東北虎豹國家公園試點；探索生態(tài)補償機制、發(fā)展碳匯經(jīng)濟；開展國土、環(huán)保、城建等“多規(guī)合一”試點；加強環(huán)保督察和問責；推進清潔能源取暖；繼續(xù)推動燃煤小鍋爐改造、淘汰和并網(wǎng)，現(xiàn)有燃煤鍋爐實現(xiàn)達標排放；大力推進秸稈綜合利用；實施飲用水源地專項治理行動；全面準確掌握黑土資源現(xiàn)狀和變化趨勢，通過工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等手段實施黑土戰(zhàn)略性保護。

（五）堅決防范化解重大風險

著力防控債務(wù)風險，堅決制止政府隱性債務(wù)增量；推動國有企業(yè)兼并重組、市場化債轉(zhuǎn)股；加大信用風險整治力度；各級政府要強化擴面征繳和支出管理，盤活國有資產(chǎn)存量，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在國家支持下確保養(yǎng)老金按時發(fā)放；依法依規(guī)公平公正做好稅收征管。

（六）推動形成以對俄合作為重點的全面開放新格局

對接國家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，落實“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”的發(fā)展定位。

辦好中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動；充分發(fā)揮中俄3個大學聯(lián)盟作用；協(xié)助推進俄方在哈爾濱設(shè)立總領(lǐng)事館；用好8個口岸邊境旅游異地辦證政策；推動開通黑瞎子島陸路口岸，開通綏芬河公路口岸小汽車自駕游；加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設(shè)；加快俄氣管線和儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運的市場化運行水平；提高機電產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口比重，擴大原油、天然氣、木材、紙漿等產(chǎn)品進口規(guī)模；努力推動雙向投資，促進對俄農(nóng)業(yè)合作；擴大中俄本幣結(jié)算；辦好第五屆中俄博覽會和第四次對俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談會。

（七）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成哈牡客專、哈佳快速，完成哈爾濱站改造，加快牡佳客專建設(shè)，提速改造哈佳既有線，開工建設(shè)鐵力至伊春、鶴崗至佳木斯鐵路，打造以哈爾濱為中心一小時兩小時經(jīng)濟圈；推進綏芬河機場、亞布力機場、哈爾濱機場第二跑道建設(shè)，加快伊春機場、漠河機場改擴建；加快實施鶴大高速佳木斯過境段建設(shè)，啟動京哈高速哈爾濱至拉林河段擴容改造建設(shè)，打造沿邊高等級公路走廊，實施通縣一級公路建設(shè)，升級改造普通國省干線公路2200公里，建成農(nóng)村公路4000公里；發(fā)展物流快遞業(yè)；開展城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量、污水和垃圾處理能力提升三年專項行動；“三供三治”計劃開復工218項；推動旅游景區(qū)、城市棚戶區(qū)、人員密集場所等廁所建設(shè)；加快哈爾濱地鐵和地下綜合管廊建設(shè)。

（八）在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生水平

●教育 新建、改擴建公辦幼兒園100所；研究推后中小學生早晨到校時間，保證學生睡眠時間和身心健康；完善職業(yè)教育和培訓體系；統(tǒng)籌推進研究型、應(yīng)用型大學建設(shè)。

●養(yǎng)老 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由80元/人月提高到108元/人月。

●保障 提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、重大疾病救助制度。

●食品安全 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。

●健康龍江 為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培訓1500名全科醫(yī)生、招聘1000名本科以上學歷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助經(jīng)費提高10%；實施好二孩政策；建設(shè)哈醫(yī)大附屬兒童醫(yī)院，擴建哈爾濱兒童醫(yī)院。

●文化 實施文化惠民工程，推進縣鄉(xiāng)兩級文化場所建設(shè)；倡導全民閱讀。

●住房 加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，繼續(xù)推進棚改建設(shè)。

●就業(yè) 搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，開展職業(yè)技能培訓，做好就業(yè)援助工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。

（九）狠抓政府自身建設(shè)，深入推進法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；健全完善政府決策科學化、民主化制度；“干”字當頭，銳意進取，對真抓實干的予以褒獎，對庸政懶政怠政、不作為亂作為、報喜不報憂的嚴肅問責；旗幟鮮明持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；在全社會帶頭樹立法治、制度、規(guī)則、信用等市場經(jīng)濟意識；把加強教育引導與嚴肅查處相結(jié)合，對本部門本地區(qū)本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問題采取果斷措施；堅決及時糾正錯誤做法，堅決查處違規(guī)違法行為。endprint