●本報(bào)駐日本、新加坡特約記者 劉華 辛斌 ●本報(bào)記者 白云怡 李司坤 郭媛丹 余鵬飛 ●柳玉鵬

“兩會(huì)熱議修憲，修憲關(guān)系全國”，香港《大公報(bào)》說，毫無疑問，修憲成為本次兩會(huì)的議程焦點(diǎn)，也令兩會(huì)受關(guān)注的程度倍增。離11日全國人大投票表決憲法修正案草案越來越近，各代表委員的相關(guān)討論受到廣泛報(bào)道。代表委員們認(rèn)為，這是自1982年憲法公布施行以來的第五次修改，也是幅度最大的一次修改，體現(xiàn)了新時(shí)代的特點(diǎn)，很有必要，也很有意義。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮8日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，現(xiàn)階段中國的內(nèi)部和外部復(fù)雜性決定，加強(qiáng)中央權(quán)威，肯定有其合理性。無論是歐美還是亞洲，在現(xiàn)代化的高速成長期，實(shí)際上都處于一種“強(qiáng)政府”的狀態(tài)之下。

修憲體現(xiàn)黨和人民的共同意志

“習(xí)近平談修憲，稱草案形成過程中充分發(fā)揚(yáng)民主”，香港電臺(tái)等媒體8日報(bào)道稱，國家主席習(xí)近平7日上午在人民大會(huì)堂參加全國人大廣東代表團(tuán)全體會(huì)議。習(xí)近平表示，他完全贊同憲法修正案草案，強(qiáng)調(diào)對我國現(xiàn)行憲法作部分修改，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。憲法修正案草案在形成過程中充分發(fā)揚(yáng)了民主，集中了各方面智慧，體現(xiàn)了黨和人民的共同意志。馬來西亞《南洋商報(bào)》8日報(bào)道稱，習(xí)近平出席廣東代表團(tuán)會(huì)議期間笑容滿面，為草案形成過程中發(fā)揚(yáng)民主感到自豪。

“修憲內(nèi)容曝光”，香港《晴報(bào)》稱，全國人大常委會(huì)副委員長王晨5日就憲法修正案草案作出說明。王晨表示，去年9月，亦即中共十九大召開前，習(xí)近平主持政治局會(huì)議時(shí)決定啟動(dòng)修憲，并成立由張德江、栗戰(zhàn)書、王滬寧任正副組長的修憲小組，從去年11月開始向全國各地區(qū)各部門征求修憲意見，結(jié)果得到各方一致贊同。

許多外媒報(bào)道了兩會(huì)代表委員對修憲的支持。美國《紐約時(shí)報(bào)》8日報(bào)道稱，周一，當(dāng)一名立法官員說明憲法修正案草案時(shí)，代表們兩度鼓掌。法國國際廣播電臺(tái)5日報(bào)道說，中國人大常委會(huì)副委員長王晨今天向會(huì)議說明時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國廣大群眾一致呼吁修憲。人大會(huì)場兩次掌聲雷動(dòng)。日本NHK電視臺(tái)采訪的遼寧省一位人大代表說，“這次修憲符合民意，現(xiàn)場的掌聲正是中國人民民心的反映”。一位來自四川省的代表也表示，“修憲是現(xiàn)代中國邁向新時(shí)代的發(fā)展必要”。美國《華爾街日報(bào)》在報(bào)道中引述全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰的話說：“憲法修正案草案反映了人民的意志。國家主席任期必須保持連續(xù)性和穩(wěn)定性?！比毡尽睹咳招侣劇穲?bào)道稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人肩上擔(dān)負(fù)著13億多人民的發(fā)展重任，而憲法修正案草案進(jìn)一步鞏固了中國的政治穩(wěn)定。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在兩會(huì)上感受到代表和委員們對修憲的贊同。全國人大代表、軍事科學(xué)院副院長何雷8日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的集體采訪中表示，中國已經(jīng)14年沒有修改憲法，14年來中國發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義的事業(yè)，無論在實(shí)踐上，理論上都有很大的發(fā)展。這些好的成果要通過憲法固定下來，堅(jiān)持下去。

全國政協(xié)委員李大進(jìn)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在憲法的21處修改建議中，有十一條涉及機(jī)構(gòu)的變化，“一府兩院”變成了“一府一委兩院”?！霸谶^去5年中，中國部級以上及其他中管干部里出現(xiàn)了超過400個(gè)腐敗分子，這意味著中國需要一個(gè)比局限在黨內(nèi)主要著眼于黨紀(jì)的部門更強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，來專司反腐和對公職人員的監(jiān)督。而‘一府一委兩院這樣重大的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該也必須在憲法這樣的根本大法中有所體現(xiàn)?！?/p>

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員會(huì)常委楊關(guān)林對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，隨著時(shí)代的進(jìn)步，相關(guān)體制機(jī)制也應(yīng)該做出相應(yīng)變化?！爸袊厣鐣?huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，憲法的修改也是一種歷史必然?！睏铌P(guān)林在談及有關(guān)國家主席任期限制的變化時(shí)稱，自己認(rèn)為這一改動(dòng)同樣是時(shí)代的要求，將有利于國家的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步。

“中國的前進(jìn)道路不取決于外國人的一廂情愿”

“今日俄羅斯”電視臺(tái)報(bào)道稱，中國全國人大正在討論修憲，對此，俄羅斯的中國問題專家葉夫根尼·格拉齊科夫稱，目前中國領(lǐng)導(dǎo)人面臨一系列重要任務(wù)。2021年建黨100周年前，將消除貧困，建成小康社會(huì)。對外政策上，在國際舞臺(tái)上讓中國擔(dān)當(dāng)世界大國的角色。

因此，中國修改憲法是有客觀原因的。

印度作家潘卡吉·米什拉7日在美國彭博新聞社撰文說，中國的前進(jìn)道路不取決于外國人的一廂情愿。米什拉在文章中說，對于中國的修憲內(nèi)容，有西方的聲音暗示“中國正進(jìn)一步滑向威權(quán)主義”。這種說法是由于他們不了解中國現(xiàn)代歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：清王朝結(jié)束后，所有的中國政權(quán)都努力鞏固中國主權(quán)，努力追求國家的財(cái)富和國力。歐洲國家并未經(jīng)過中國和印度現(xiàn)在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。自感落后的中印兩國現(xiàn)在正在竭力趕上“歷史的贏家們”。他們吸取西方的理念和科技，甚至思想中有益的部分。但是，他們堅(jiān)決走自己的政治議程和社會(huì)道路，議程和道路都取決于本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾，而非外國人一廂情愿的說辭。所謂歷史別無選擇，只能走向西方資本主義和民主，這是幼稚的異想天開。

新加坡《獨(dú)立報(bào)》8日評論稱，對主席任期限制的修改對中國是好事?？深A(yù)期性和穩(wěn)定性會(huì)給中國領(lǐng)導(dǎo)人所需的政治資本，推動(dòng)亟待需要的金融和社會(huì)改革，包括穩(wěn)定銀行系統(tǒng)、進(jìn)行資本分配與再分配，調(diào)整管理架構(gòu)，應(yīng)對不平等問題。這既對中國經(jīng)濟(jì)有利，也對地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)利好。

香港《南華早報(bào)》7日稱，修改主席任期的限制，似乎是傳遞中國領(lǐng)導(dǎo)層的決心：繼續(xù)推進(jìn)反腐和經(jīng)濟(jì)改革議程。既得利益者已經(jīng)成為進(jìn)一步改革的羈絆，權(quán)力的集中對打擊根深蒂固的既得利益集團(tuán)是必須的。另外，成功的經(jīng)濟(jì)改革需要國家權(quán)力的運(yùn)用。權(quán)力的集中可以增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，減少風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效率。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》8日社論稱，中國大陸此次要進(jìn)行的改革覆蓋面之大乃史上最廣，與過往只改政府機(jī)制不同。這次改革涵蓋黨政軍、人大、政協(xié)、司法機(jī)構(gòu)，以及群體組織、社會(huì)組織和事業(yè)單位，顯示這將是一場全社會(huì)的綜合改革。改革工程之艱巨實(shí)屬空前，這或許正是中共領(lǐng)導(dǎo)人下了決心，推動(dòng)修憲的動(dòng)因。

“讓中央權(quán)威更加鞏固，有現(xiàn)實(shí)的合理性”

香港《大公報(bào)》稱，本次修憲草案最廣為各方矚目的地方，一是把“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，二是把國家主席任期“連續(xù)任職不得超過兩屆”一語刪去。任期撤限，只是為了健全黨、國、軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和更好發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)的作用，這一修改，不意味著改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)被定義為中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，并載入憲法總綱，從而在國家最高權(quán)力章程憲法中明確了中國共產(chǎn)黨不可動(dòng)搖的領(lǐng)導(dǎo)地位，則是關(guān)系到國家長治久安和人民千秋萬代福祉的根本大計(jì)。

“如果說1993年那次修改的意義是把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)寫入憲法，對經(jīng)濟(jì)體制定型，那么這次修憲將‘中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫入憲法總綱，在某種意義上，是在完善或者追求政治制度的定型?！比珖f(xié)委員、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長楊光斌在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)作出上述表示。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為，憲法是現(xiàn)代國家的根本大法。對任何國家來講，憲法既要穩(wěn)定，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新情況，這是世界各國的通例。中國正處于改革開放40周年，進(jìn)入到“強(qiáng)起來”的新階段。在這個(gè)階段中，各方面情況都比較復(fù)雜。金燦榮認(rèn)為，無論是歐美，還是東亞的日本，在現(xiàn)代化的高速成長期，實(shí)際上都是處于一種“強(qiáng)政府”的狀態(tài)之下。反之，掉入中等收入陷阱中的國家，往往都是政府力量不夠強(qiáng)的。

中國社科院政治學(xué)所學(xué)者馮鉞告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，從國際比較的角度來看，美國憲法本身雖然幾乎未改動(dòng)，但它有二十幾個(gè)修正案，差不多十年左右就要根據(jù)時(shí)代變化進(jìn)行調(diào)整。我國憲法雖經(jīng)歷幾次修改，但總的大原則沒有變。中國的國體、政體、中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系等等基本原則不變。現(xiàn)在要對憲法進(jìn)行一定的修改，是為了中國快速和更好地發(fā)展?！案鶕?jù)時(shí)代需要，在大原則不變的情況下，作出這種調(diào)整是必然的，也是有益的?！薄?/p>