金鋒

貿(mào)易摩擦一直不斷在歐洲和美國(guó)間發(fā)生，尤其是過(guò)去30年中巨額對(duì)歐貿(mào)易逆差使美國(guó)歷任總統(tǒng)頭疼不已，特朗普總統(tǒng)競(jìng)選中更是發(fā)誓采取措施，對(duì)此，歐洲和世界已有所準(zhǔn)備。不過(guò)，當(dāng)特朗普總統(tǒng)真的宣布擬對(duì)進(jìn)口美國(guó)的鋼鐵和鋁制品課征高額關(guān)稅時(shí)，歐洲還是表現(xiàn)出了震驚。

歐盟迅速做出迎戰(zhàn)的姿態(tài)，一方面抗議美國(guó)損人不利己，即便制裁也不能打擊自己的盟友；另一方面則透過(guò)媒體表示已擬就一份報(bào)復(fù)清單，對(duì)價(jià)值28億歐元出口歐盟的美國(guó)商品征收高達(dá)25%的關(guān)稅，而且主要針對(duì)那些來(lái)自威斯康星州和肯塔基州的產(chǎn)品，這里是美國(guó)眾議院議長(zhǎng)瑞安和參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾的故鄉(xiāng)。顯然，歐盟在以此對(duì)美國(guó)政界施加壓力，迫使美國(guó)政界的“利益相關(guān)者”勸阻特朗普總統(tǒng)改變主意。歐盟期待著“精準(zhǔn)報(bào)復(fù)”能夠奏效，再現(xiàn)小布什總統(tǒng)時(shí)期歐美貿(mào)易爭(zhēng)端一度硝煙彌漫、最終言歸于好的局面。

時(shí)間很巧合，16年前的3月5日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什宣布對(duì)進(jìn)口美國(guó)的歐洲鋼鐵產(chǎn)品加征8%-30%的關(guān)稅，歐盟隨即對(duì)主要來(lái)自佛羅里達(dá)州、俄勒岡州等共和黨人選區(qū)的產(chǎn)品增收關(guān)稅，特別把矛頭指向布什總統(tǒng)弟弟主政的佛羅里達(dá)州，結(jié)果的確很靈，布什政府制裁大旗高高舉起，輕輕放下，歐美之間危在旦夕的貿(mào)易戰(zhàn)偃旗息鼓。

不過(guò)，此一時(shí)彼一時(shí)，在當(dāng)下這場(chǎng)較量中，歐盟的決策者和智囊正面臨艱難的選擇：

歐盟的擔(dān)憂(yōu)是，“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略正在瓦解現(xiàn)存國(guó)際貿(mào)易秩序。與以往政府不同，美國(guó)現(xiàn)政府不是追究其他國(guó)家是否違反了貿(mào)易規(guī)則，而是以自身國(guó)家安全為由對(duì)其他國(guó)家的涉美貿(mào)易進(jìn)行限制，這實(shí)際拋棄了各國(guó)公認(rèn)的全球貿(mào)易制度。若各貿(mào)易大國(guó)被迫跟進(jìn)效仿，世界將面臨一場(chǎng)空前的貿(mào)易混戰(zhàn)，歐盟將深受其害。這是以全球制度規(guī)則主要締造者和捍衛(wèi)者居功的歐洲所不愿看到的。

歐盟的短板是，盡管美國(guó)歷屆政府都不滿(mǎn)，但歐盟每每依據(jù)國(guó)際規(guī)則等不同的說(shuō)法避免使對(duì)美貿(mào)易摩擦上升為貿(mào)易戰(zhàn)。現(xiàn)在的難題是，特朗普總統(tǒng)根本不和你理論“說(shuō)法”，他在意的是“打法”，是要看到他想要的結(jié)果。對(duì)此，有德國(guó)學(xué)者就建議歐盟“閉嘴”，有那么巨大的貿(mào)易順差，和美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)等于自毀。

歐盟的糾結(jié)是，不反擊美國(guó)的關(guān)稅制裁，經(jīng)濟(jì)上將面臨巨大損失，歐盟最大產(chǎn)鋼戶(hù)德國(guó)首當(dāng)其沖，鋼鐵和鋁業(yè)事關(guān)近400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；政治上承受風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在民粹主義蔓延、選票分化的政治生態(tài)中，歐洲政治家們誰(shuí)也不敢得罪在選民中有強(qiáng)大影響的金屬行業(yè)工會(huì)；“價(jià)值觀”上將面臨屈服國(guó)際關(guān)系中叢林法則的尷尬局面，特朗普總統(tǒng)信奉的是美國(guó)優(yōu)先，此外無(wú)法，歐盟的各種“道理”“說(shuō)法”失去意義。但若真的反制，有可能遭受更大打擊，可能面臨歐盟承受不起的經(jīng)濟(jì)全面崩潰。更大的危險(xiǎn)還在于，歐盟正處于高度脆弱的時(shí)刻，來(lái)自美國(guó)的壓力將催生歐盟的“內(nèi)戰(zhàn)”，這可能是壓垮歐盟的最后一根草：對(duì)美國(guó)的關(guān)稅制裁各成員國(guó)面臨的壓力不同，感受不同，對(duì)美順差最大的德國(guó)早已因其對(duì)盟內(nèi)各國(guó)的貿(mào)易順差受到歐盟總部、法國(guó)、意大利和希臘等方面的批評(píng)。有專(zhuān)家認(rèn)為，是德國(guó)把歐盟拖入了與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，德國(guó)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。就連德國(guó)內(nèi)部也有學(xué)者認(rèn)為，德國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差并不完全受益于產(chǎn)品質(zhì)量，還因?yàn)榈聡?guó)多年刻意推行“工資克制”政策，壓低勞動(dòng)成本，加之歐元對(duì)美元貶值等多重“不公平競(jìng)爭(zhēng)”因素。

歐盟很糾結(jié)，特朗普總統(tǒng)很鎮(zhèn)定。目前看，再現(xiàn)16年前歐美貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)危為安的希望，正變得撲朔迷離，出現(xiàn)1930年全面貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)在日益逼近，考驗(yàn)政治家們智慧的時(shí)刻到了，畢竟一場(chǎng)人為的貿(mào)易戰(zhàn)不僅給歐美，也會(huì)給全球帶來(lái)難以估量的災(zāi)難。▲

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究員）