主講人 | 孫鈞

中國(guó)科學(xué)院院士 同濟(jì)大學(xué)博士生導(dǎo)師

黨的十九大召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上回顧了十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)成就。這其中，城市的建設(shè)是國(guó)家發(fā)展不可或缺的重要部分。有人預(yù)測(cè)，我們將在十三五期間全面進(jìn)入城市的時(shí)代，城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素將由過(guò)去的“勞動(dòng)力”“資本”和“土地資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)”“信息”和“互聯(lián)網(wǎng)”，城市將真正意義上成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的主體。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市發(fā)展更加具有創(chuàng)新的活力，城市的運(yùn)行更具有“智慧”的特色。

什么是智慧城市？

作為未來(lái)城市發(fā)展的方向，建設(shè)智慧城市成為這些年國(guó)內(nèi)國(guó)外政府主管部門(mén)、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同關(guān)注的問(wèn)題。智慧城市的概念非常寬廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、市政、交通、工程技術(shù)等各方面內(nèi)容。智慧城市的終極目標(biāo)，就是使城市管理更加細(xì)化、觀念更加高效、發(fā)展更加科學(xué)、人民生活更加美好。隨著新一輪信息化的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，智能城市逐步形成，城市變得更為透徹感知。雖然目前對(duì)“智慧城市”還沒(méi)有明確定義，但存在著一些共同認(rèn)知。

依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)重新規(guī)劃城市的未來(lái)是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。首先，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)是智慧城市的重要組成部分。隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口集中、流動(dòng)快，交通擁堵嚴(yán)重，城市發(fā)展和環(huán)境資源的矛盾更加突出，所以我們需要通過(guò)智慧城市的建設(shè)來(lái)緩解壓力。其次，智慧城市以信息和通訊技術(shù)為支撐，只有獲取充分的信息，做好廣泛且安全的信息傳遞，科學(xué)有效的智能信息處理，才能提高城市管理和運(yùn)行的效率。最后，智慧城市是一個(gè)多領(lǐng)域、多層次的龐大綜合體，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和三維地理信息系統(tǒng)是它的平臺(tái)。三維融合的基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)的通訊技術(shù)等，能為政府、企業(yè)和個(gè)人提供精準(zhǔn)高效的管理?xiàng)l件。

“智慧城市”建設(shè)的總體布局大致可以分成六塊：第一是電信同城化，城市區(qū)域間不搞“信息孤島”；第二是交通一體化，也就是智能交通；第三是公共服務(wù)統(tǒng)一化，包括民生社保、醫(yī)療救助和教育等方面；第四是金融同城化，包括企業(yè)信貸和區(qū)域信貸工作；第五是環(huán)保一體化，包括水系清潔和大氣污染的檢測(cè)等；第六是安全聯(lián)防化，包括應(yīng)急指揮、安全監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)治等。

智慧城市的主要特色是什么？

智慧城市是城市信息化發(fā)展到后續(xù)的高級(jí)形態(tài)，過(guò)去稱(chēng)“數(shù)字城市”“智能城市”，是工業(yè)化4.0進(jìn)程中城市發(fā)展進(jìn)一步深度融合的產(chǎn)物。

智慧城市的發(fā)展以對(duì)老城市的轉(zhuǎn)型改造為努力方向，逐步在智慧城市里開(kāi)展各個(gè)智慧項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)改善城市居民的生活方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和精準(zhǔn)有序的社會(huì)管理。

智慧城市有以下兩方面的特征：首先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市面貌改觀，居民生活條件改善。這主要由三個(gè)方面組成：一是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局得以?xún)?yōu)化，城市經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)方式創(chuàng)新；二是綠色城市理念得以貫徹，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；三是面向全民的公共服務(wù)得以完善，民生問(wèn)題得到切實(shí)的解決。

其次，個(gè)性化的消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)，人們市場(chǎng)化生活品質(zhì)的提高。智慧城市的建設(shè)需要培養(yǎng)個(gè)性化的消費(fèi)市場(chǎng)，目前在超市里面買(mǎi)的東西，我們稱(chēng)之為公共需要，不過(guò)要提高市民的生活品質(zhì)，便需要談及個(gè)性化消費(fèi)，其中又包括硬件和軟件等多個(gè)方面。

智慧城市存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策

城市智慧化過(guò)程中存在哪些主要問(wèn)題？

首先，傳統(tǒng)思想很難脫胎換骨，城市建設(shè)沒(méi)有突出地域特性，做出來(lái)的智慧城市建設(shè)規(guī)劃千城一面；其次，城市建設(shè)往往更重視立項(xiàng)過(guò)程，而規(guī)劃落實(shí)度不高；第三，規(guī)劃缺乏市場(chǎng)的具體導(dǎo)向；第四，城市與城市之間互相模仿，缺乏自主研發(fā)的能力；最后，城市資源的調(diào)度不到位，資源整合難度高。

那么如何改進(jìn)完善，以推動(dòng)智慧城市的進(jìn)一步健康發(fā)展呢？

首先要進(jìn)一步明確不同城市在各自定位上的地區(qū)差異，發(fā)展智慧城市，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，反映鮮明的城市特色，這是擺在第一位要解決的問(wèn)題；二是要發(fā)揮各自的區(qū)域特色，挖掘和激發(fā)城市發(fā)展的潛力，各區(qū)市首先要研究和回答好自身的發(fā)展?jié)摿?wèn)題；三是以實(shí)用開(kāi)發(fā)為主，從實(shí)際出發(fā)，智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能好高騖遠(yuǎn)，我們要讓老百姓看到改革實(shí)效。城市建設(shè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)智慧項(xiàng)目的建設(shè)；第四，堅(jiān)持創(chuàng)新科技，以人才為支撐。人和創(chuàng)新技術(shù)，兩者是分不開(kāi)的，有人，才會(huì)有技術(shù)和創(chuàng)新。基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造和信息戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是智慧城市建設(shè)的依托；第五，推進(jìn)地域間信息資源的智慧型整合，消除由于地域分割而形成的“信息孤島”；最后，要轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式，克服交通擁堵、環(huán)境污染、高房?jī)r(jià)、就業(yè)難、就醫(yī)難和社會(huì)治安差等城市病，逐漸改善居民生活的水平。

進(jìn)一步發(fā)展智慧城市，特別要聚焦城市的管理，增強(qiáng)市民對(duì)于城市活動(dòng)的全面感知。我們需要用更加精細(xì)、動(dòng)態(tài)的方式來(lái)管理好城市的生產(chǎn)和居民的生活，致力于做到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化、環(huán)境維護(hù)的經(jīng)?；?、生活服務(wù)的便捷化、社會(huì)管理的智能化，達(dá)到城市智能、智慧的理想狀態(tài)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化，就是要做到信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，利用信息化來(lái)改變過(guò)去傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。環(huán)境維護(hù)要經(jīng)?；?，就是要引入各種智慧因子，全面改進(jìn)智慧環(huán)境保護(hù)的手段和方法。自動(dòng)監(jiān)控周邊的環(huán)境，預(yù)防生態(tài)的污染和破壞，降低智慧、感知、生產(chǎn)和生活中間的能源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和各方面的環(huán)境保護(hù)。生活服務(wù)的便捷化，就是要?jiǎng)?chuàng)造能夠跨越時(shí)空實(shí)現(xiàn)的便捷生活模式，通過(guò)遠(yuǎn)程控制和智能監(jiān)控，使得家居生活更加安全舒適。社會(huì)管理的智能化，就是要整合城市的各個(gè)相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)處理，參與公共資源分配。城市管理要開(kāi)放、要透明，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、人性化的治理，滿足公共資源的配置和充分利用。

前些年我們一直在研究數(shù)字化城市，現(xiàn)在覺(jué)得過(guò)時(shí)了，因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)智慧城市不能只搞單一的數(shù)字化技術(shù)，而需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，以云分析服務(wù)工程實(shí)現(xiàn)智慧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

智慧城市的智能交通

智能交通的運(yùn)輸系統(tǒng)分為兩個(gè)部分，一個(gè)是交通，一個(gè)是運(yùn)輸，均要實(shí)現(xiàn)智能化。

國(guó)內(nèi)對(duì)智能交通的定義，就是將先進(jìn)的信息技術(shù)綜合運(yùn)用到整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系，提出“人車(chē)路”三者有機(jī)結(jié)合的概念，建設(shè)成實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸管理體系。

交通管理智能化的目標(biāo)很明確：一是實(shí)現(xiàn)車(chē)流的控制，另外就是提供便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)，要求，具有安全性、暢通性、環(huán)保性、舒適性。根據(jù)測(cè)算，智能交通系統(tǒng)得到有效的實(shí)施后，交通運(yùn)輸?shù)男б鎸@著提高，同時(shí)，交通擁堵現(xiàn)象會(huì)降低20%到65%。

智能交通系統(tǒng)，主要由七個(gè)方面組成：第一是先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)。出行的人員可以根據(jù)相關(guān)信息，在出行以前選擇出行方式和路線，提高出行的暢通能力和安全系數(shù)；第二是先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)。系統(tǒng)綜合容納處理駕駛員信息、旅行服務(wù)信息、尾氣排放的檢測(cè)和控制等信息，增強(qiáng)事故處理系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)的處理能力。第三是公共交通系統(tǒng)，就是指公交、地鐵和輕軌等公共交通。提升公共交通的效率，提高公共交通的可靠性、便捷性、安全性、準(zhǔn)時(shí)性，增強(qiáng)公共交通的信息服務(wù)，完善公交調(diào)度和績(jī)效監(jiān)管。第四是車(chē)輛的控制和安全，為駕駛員提示各種形式的追尾、擦碰，提高安全保障，改善駕駛員對(duì)行車(chē)環(huán)境的感知和控制。第五是運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的運(yùn)行管理，以高速道路、交通信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，用物流理論進(jìn)行智能化管理。第六是緊急的救援管理。第七是電子收費(fèi)系統(tǒng)。

隨著可持續(xù)發(fā)展的需要和高新技術(shù)的進(jìn)一步采用，智能交通系統(tǒng)后續(xù)的發(fā)展方向必然是智慧交通系統(tǒng)。智慧交通是智能交通更高一層次的發(fā)展的接口。因此，我們要加大推廣使用節(jié)能環(huán)保型的運(yùn)輸工具、努力提升交通運(yùn)輸安全的智能化的管理水平以及加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)等等。