在教師準(zhǔn)備采用班級(jí)議事來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的治理能力與公民意識(shí)時(shí)，首先就需要在班級(jí)中成立一個(gè)公共權(quán)利組織，比如班級(jí)大會(huì)、班級(jí)聽(tīng)證會(huì)或者議事團(tuán)。

“公民教育”在教育領(lǐng)域內(nèi)并非一個(gè)新話題，但卻是一直受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？v觀國(guó)內(nèi)近十年來(lái)的公民教育研究，大體呈現(xiàn)出從理論建構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索這一趨勢(shì)。理論建構(gòu)著眼于探討何謂公民、公共精神是什么、傳統(tǒng)公民與現(xiàn)代公民內(nèi)涵等本體性問(wèn)題，實(shí)踐探索則集中在有關(guān)公民教育路徑的考慮上。其中，設(shè)計(jì)公民教育課程、構(gòu)建學(xué)校公共生活和提倡參與式公民學(xué)習(xí)是當(dāng)下主導(dǎo)的教育共識(shí)。班級(jí)議事是當(dāng)代教育民主化觀念催生的一種班級(jí)民主管理實(shí)踐，事實(shí)上也屬于參與式公民學(xué)習(xí)之列，旨在通過(guò)學(xué)生主動(dòng)參與班級(jí)事務(wù)的商議，從而營(yíng)造出一種整體的班級(jí)公共生活氛圍，涵養(yǎng)受教育者的公民品性和公共精神。但正如漢娜·阿倫特所言，“公共領(lǐng)域的性質(zhì)必然會(huì)被允許進(jìn)入其中的活動(dòng)的性質(zhì)所改變”[1]，即便是在理念構(gòu)想中具有公共品性的班級(jí)議事，落入實(shí)踐中時(shí)也極有可能質(zhì)變?yōu)橐话阋饬x上的“開(kāi)班會(huì)”，甚或是私人性質(zhì)的“說(shuō)事”。因而，從公民教育的角度來(lái)探討班級(jí)議事就顯得尤為重要了，而當(dāng)前從此角度出發(fā)的研究似乎還不甚充足。

一、議事：一種具有公共品性的公民行動(dòng)

議事，字面之意即為商議事情。這一術(shù)語(yǔ)常出現(xiàn)在政治活動(dòng)或極為正式的組織會(huì)議中，如政府議事、董事會(huì)議事、黨組議事、教育議事等，一般指的是商議公事。亨利·羅伯特是研究議事的大師，其《羅伯特議事規(guī)則》一書(shū)再版11次，深受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者的重視與認(rèn)可，并成為眾多議事會(huì)議的依據(jù)。從羅伯特對(duì)議事會(huì)議（也可稱(chēng)為“協(xié)商會(huì)議”）的描述中可以發(fā)現(xiàn)，與日常生活中的“說(shuō)事”相比，議事在內(nèi)容、形式、組織機(jī)制和交往倫理上都更加具有公共的品性。

協(xié)商會(huì)議泛指采用“通用議事規(guī)則”來(lái)運(yùn)作的會(huì)議組織。它具有如下特征：

它是一個(gè)由人組成的集體；它有權(quán)通過(guò)自由充分的討論，以整個(gè)會(huì)議組織的名義，自主地決定一致的行動(dòng)。

它的會(huì)議要在“共同的場(chǎng)所”進(jìn)行，或在等同于“共同的場(chǎng)所”的條件下進(jìn)行，即所有人都有機(jī)會(huì)實(shí)時(shí)地參與相互的口頭交流。

它的成員—指有資格加入的人—在會(huì)議組織中通?？梢愿鶕?jù)自己的判斷采取自由的行動(dòng)。

在任何一項(xiàng)決定中，每位在場(chǎng)成員的觀點(diǎn)都擁有相同的權(quán)重，并且通過(guò)投票或表決的方式表達(dá)；如果其投票屬于多數(shù)方，則該成員為此決定承擔(dān)直接的個(gè)人責(zé)任。

即使成員表達(dá)的意見(jiàn)與會(huì)議組織的決定不同，也并不意味著該成員希望退出會(huì)議組織，會(huì)議組織也無(wú)權(quán)以此為理由要求該成員退出。

如果有成員缺席，出席的成員可以代表全體做決定，但必須滿(mǎn)足會(huì)議組織指定的相關(guān)條件（如法定人數(shù)）。

—亨利·羅伯特《羅伯特議事規(guī)則》[2]

首先，從內(nèi)容議事的對(duì)象上看，日常生活談?wù)撛趦?nèi)容選擇上是比較隨意和偶然的，既包含公共事務(wù)（公事），也有私人事務(wù)（私事），以及公私事混合，談?wù)撜叩脑掝}隨著關(guān)注點(diǎn)的變化而變化，談?wù)撨^(guò)程自由隨意，很少受外在制度或規(guī)范的限制。然而，議事的對(duì)象必須是公事，而非私事。議事主要發(fā)生在公開(kāi)的會(huì)議場(chǎng)合中，即羅伯特所說(shuō)的“共同的場(chǎng)所”。在這一公開(kāi)場(chǎng)合，私人性的話題不適合進(jìn)行談?wù)?，同時(shí)也因其一般不會(huì)涉及所有與會(huì)者的利益或行動(dòng)，不會(huì)被全體成員認(rèn)可值得進(jìn)行討論。只有那些真正關(guān)聯(lián)著共同體生活和公共福祉的、需要借助集體商談來(lái)達(dá)成共識(shí)的事務(wù)，才可能成為議事的主題，即羅伯特所說(shuō)的“動(dòng)議”。但是，“動(dòng)議”還不是正式的議題，它還需要經(jīng)過(guò)成員提出“附議”（表示這個(gè)動(dòng)議有在此考慮的必要[3]）的過(guò)程，才會(huì)被正式確立為公共的議題，進(jìn)入到商議階段中?？梢钥吹?，這一議題的產(chǎn)生遵照著嚴(yán)格的公共審查機(jī)制和民意表達(dá)程序。

其次，與日常交談的偶然性和隨機(jī)不同，議事的展開(kāi)需要具備組織前提。也就是說(shuō)，要有一個(gè)代表公共權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)來(lái)主持議事會(huì)議，至少要形成一種由主持人、秘書(shū)和其他成員共同構(gòu)成的分層組織機(jī)制。其中，主持人負(fù)責(zé)主持會(huì)議，秉持規(guī)則；主持人不得參與會(huì)議發(fā)言，只負(fù)責(zé)提示與會(huì)者發(fā)言次序和辯論禮節(jié)，以確?！懊课辉趫?chǎng)成員的觀點(diǎn)都擁有相同的權(quán)重”；秘書(shū)則是負(fù)責(zé)形成會(huì)議的書(shū)面記錄，即“會(huì)議紀(jì)要”。[4]羅伯特指出，一般會(huì)議組織大致有五種類(lèi)型，分別是公眾集會(huì)、固定組織的基層會(huì)議、代表大會(huì)、立法機(jī)構(gòu)、董事會(huì)。[5]即便是在最簡(jiǎn)單的公眾集會(huì)中，發(fā)起人也需要首先與所有成員一道提名“主持人”和“秘書(shū)”的人選，并通過(guò)公開(kāi)表決來(lái)確定。[6]通過(guò)民意表決產(chǎn)生的議事組織能夠最大限度地代表共同體的整體利益，平衡雙方公共權(quán)利的使用。

再次，與日常交談的隨意性和自由相比，議事在形式上有嚴(yán)格的程序。一項(xiàng)議事大致包括“提出動(dòng)議→附議→主持人宣布議題→發(fā)言和辯論→提請(qǐng)表決→宣布表決結(jié)果”這六個(gè)步驟，缺少其中任何一步，成員都有權(quán)利向主持人申訴存在“程序問(wèn)題”，并要求給予合理解釋?zhuān)駝t即可罷免主持人之位。從議事的具體細(xì)節(jié)來(lái)看也體現(xiàn)出對(duì)程序的尊重，如發(fā)言過(guò)程要保證每個(gè)人擁有相同的發(fā)言次數(shù)和時(shí)間限制，表決過(guò)程要事先告知與會(huì)者表決規(guī)則并征得全體同意，即便是在會(huì)議結(jié)束后，秘書(shū)也要將本次會(huì)議紀(jì)要傳達(dá)給每個(gè)與會(huì)者，并在下次會(huì)議開(kāi)始前進(jìn)行宣讀和征得認(rèn)同。議事的有效進(jìn)行建立在最大程度保證程序公正的基礎(chǔ)上。

最后，與日常交往基于情感聯(lián)系不同，議事恰恰要排除私人情感，強(qiáng)調(diào)商談倫理的建立。哈貝馬斯指出協(xié)商的幾大要義：“協(xié)商必須是包容的、公共的；協(xié)商必須是排除外在強(qiáng)制的，對(duì)參與者的約束僅是交往的目標(biāo)與論辯規(guī)則；協(xié)商必須是排除內(nèi)在強(qiáng)制的，每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)去被人傾聽(tīng)、引入議題和提出批評(píng)與建議?！盵7]這一表述實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)了共在、平等、自主、自由、民主、理性等價(jià)值對(duì)于協(xié)商過(guò)程的重要性。相應(yīng)于此，成員之間也應(yīng)當(dāng)形成承認(rèn)共在、平等自主、尊重差異、自由表達(dá)、理性對(duì)話的倫理關(guān)系，以保證公共利益得到促進(jìn)，公共權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

可以說(shuō)，議事是一種公民實(shí)踐過(guò)程，它是個(gè)體作為一個(gè)公民在公共場(chǎng)域中公開(kāi)行使權(quán)利，進(jìn)行公共參與的過(guò)程。將這種具有公共品性的議事引入教育場(chǎng)域，對(duì)于正在成長(zhǎng)為社會(huì)公民的兒童來(lái)說(shuō)，又會(huì)有怎樣的教育意義呢？endprint

二、班級(jí)議事：學(xué)生自我治理的公民學(xué)習(xí)活動(dòng)

議事進(jìn)入教育場(chǎng)域大致始于本世紀(jì)初，而真正得到許多教師或教育管理者的嘗試與青睞則發(fā)生在近些年，這一興起一方面是受公民教育觀念的影響，另一方面則是伴隨班級(jí)管理觀念的變革而來(lái)。

當(dāng)代公民教育實(shí)踐的主導(dǎo)認(rèn)識(shí)是：公民身份是在理性的、道德的公共生活實(shí)踐中獲得的，他是在追尋個(gè)人的和共同的良善生活中成為公民的。[8]換言之，“公民生活本身在教育著公民”。[9]所以，構(gòu)建學(xué)校（班級(jí)）公共生活與主張兒童進(jìn)行公共參與成為教育者主導(dǎo)的公民教育實(shí)踐策略，從教育者的角度來(lái)說(shuō)，一方面是可以給學(xué)生提供公共參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，另一方面可以積極挖掘?qū)W校生活的公共品性。當(dāng)前，以公民參與實(shí)踐為基礎(chǔ)，引導(dǎo)公民積極參與社會(huì)公共生活的“參與式公民學(xué)習(xí)”[10]正成為越來(lái)越受重視的教育實(shí)踐方式。它本身基于的就是兒童對(duì)公共生活的體驗(yàn)和經(jīng)歷，通過(guò)讓兒童在公共參與中體驗(yàn)公民生活，體會(huì)公民生活與日常生活的不同，感受公共精神的特質(zhì)，并實(shí)際演練作為公民如何理性地參與到公共行動(dòng)中，從而獲得豐富的公共生活經(jīng)驗(yàn)。所以，立足于學(xué)校這一空間，參與式公民學(xué)習(xí)能轉(zhuǎn)化為學(xué)校范圍內(nèi)的公民實(shí)踐，如學(xué)校聽(tīng)證會(huì)、公民大會(huì)、模擬法庭等實(shí)則就是學(xué)校公共參與的具體形式。

班級(jí)議事是學(xué)校能夠?yàn)閮和瘎?chuàng)設(shè)的一種最為基本的參與式公民學(xué)習(xí)路徑。我們知道，兒童在校的大多數(shù)時(shí)間都生活在班級(jí)中，與之交往的多數(shù)是班級(jí)同學(xué)、班主任、班級(jí)科任老師。班級(jí)有其私人特質(zhì)，即這一場(chǎng)域往往充盈著師生、生生交往情誼，常被親切地稱(chēng)為“大家庭”。但是，班級(jí)也有其公共性的一面。從其所屬場(chǎng)域?qū)W校來(lái)講，學(xué)校本身是社會(huì)公共領(lǐng)域的一部分，班級(jí)又是學(xué)校組織中的基本單位，自然也具有一定的公共特性；從其目標(biāo)來(lái)講，班級(jí)這一組織的主要目標(biāo)與功能是教育，且這一教育并非為私人所享有，而是國(guó)家性的、公共性的，是按照國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)來(lái)組織的，因而也具有明顯的公共意義；此外，班級(jí)之中也包含有眾多的公共事務(wù)，如有共同生活的規(guī)則（班級(jí)公約）、共同的發(fā)展目標(biāo)、公共利益，有為集體服務(wù)的公共組織、商議事務(wù)和進(jìn)行決策的組織形式（班會(huì)），這些也都構(gòu)成了班級(jí)公共生活的基礎(chǔ)。發(fā)揮這些方面的教育價(jià)值，提供給兒童參與班級(jí)公共生活的機(jī)會(huì)，有助于在持續(xù)性的學(xué)習(xí)過(guò)程中涵養(yǎng)兒童的公共品性。

班級(jí)議事能夠在教育場(chǎng)域中落地生根，還離不開(kāi)當(dāng)代班級(jí)觀念的變遷。傳統(tǒng)班級(jí)管理秉持的是一種集體主義觀念，以培養(yǎng)學(xué)生的集體感、集體意識(shí)為目標(biāo)，要求個(gè)人在思想、行動(dòng)上將集體放置在第一位，保持與集體的統(tǒng)一。受這一觀念的主導(dǎo)，學(xué)校在兒童個(gè)性與主體性的培育上是比較薄弱的，對(duì)兒童的理性思維能力和公共表達(dá)能力也一直比較漠視。隨著教育民主化理念的普及，當(dāng)代班級(jí)管理也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)由教師主導(dǎo)的管理型班級(jí)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒餐瑓⑴c的民主治理型班級(jí)，倡導(dǎo)兒童主動(dòng)關(guān)心和參與班級(jí)事務(wù)，習(xí)得自我治理能力已經(jīng)成為當(dāng)下的教育共識(shí)。如有學(xué)者提出“民主的班級(jí)能夠使學(xué)生由機(jī)械地服從變?yōu)橹鲃?dòng)地參與，使班級(jí)由模糊的狀態(tài)變?yōu)榍逦墓餐w。”[11]通過(guò)讓兒童主動(dòng)進(jìn)行班級(jí)治理，學(xué)會(huì)走向他人，與他人進(jìn)行溝通、商議，學(xué)會(huì)為著共同體的利益而進(jìn)行思考和決策，獲得超越個(gè)人的公共價(jià)值的認(rèn)同感，這不僅能夠形成凝聚力強(qiáng)的班集體，保證班級(jí)治理的高效，同時(shí)也能夠在兒童主體性的公民實(shí)踐中“培育其公民權(quán)利與責(zé)任意識(shí)，使學(xué)生成長(zhǎng)為治理型公民”。[12]所以，班級(jí)議事實(shí)際上兼具了公民教育與班級(jí)治理的雙重意義。

為什么強(qiáng)調(diào)自我治理與公民養(yǎng)成之間的聯(lián)系？這是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@里所講的“公民”不是基于身份與生俱來(lái)的，如“我是中華人民共和國(guó)公民”。身份性質(zhì)上的公民是國(guó)家自動(dòng)賦予的，即意味著作為社會(huì)成員的一份子，享有國(guó)家法定的公共權(quán)利和公共義務(wù)，但是，這一公民實(shí)則還不是真正具有公民品性和公共精神的公民，后者是“一種行為方式，一種生活方式”[13]，需要依靠教育，依靠公民實(shí)踐行動(dòng)而養(yǎng)成。如同劉鐵芳曾這樣說(shuō)過(guò)，好的公民教育“意在超越公民知識(shí)的傳授，而上升為公民生活方式習(xí)得與公民人格培養(yǎng)的活動(dòng)”。[14]班級(jí)議事是兒童進(jìn)行自我治理的重要依托，通過(guò)主動(dòng)治理自己和群體成員之間的共同生活，兒童習(xí)得公共生活的方式，受到公民人格方面的教化。

三、班級(jí)議事的操作：在公正程序中

實(shí)現(xiàn)公民的教化

如何將帶有政治意味的議事轉(zhuǎn)化為教育性質(zhì)的班級(jí)議事？以及如何在學(xué)校這一特殊領(lǐng)域中引導(dǎo)這些尚未成熟、尚不具備完全的公共參與能力的個(gè)體來(lái)展開(kāi)議事呢？這是教育在引入議事時(shí)必須回答的問(wèn)題。羅伯特提出議事程序的六個(gè)步驟，而從教育的角度來(lái)看，在這六步之外還應(yīng)當(dāng)考慮兩步：一步是在議事前，班級(jí)需要具備組織基礎(chǔ)，即要有一個(gè)獨(dú)立進(jìn)行議事、不受外在權(quán)力干預(yù)和限制的公共權(quán)利機(jī)構(gòu)；另一步是在議事后，為了強(qiáng)化教育意義，教師需要有類(lèi)似總結(jié)的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)一步澄清該決定對(duì)班級(jí)公共生活的重要意義。整合這所有的環(huán)節(jié)，一項(xiàng)完整的班級(jí)議事活動(dòng)應(yīng)大致有如下五個(gè)階段。

1.成立班級(jí)議事組織

在教師準(zhǔn)備采用班級(jí)議事來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的治理能力與公民意識(shí)時(shí)，首先就需要在班級(jí)中成立一個(gè)公共權(quán)利組織，比如班級(jí)大會(huì)、班級(jí)聽(tīng)證會(huì)或者議事團(tuán)。這一議事組織一般是由主持人和秘書(shū)構(gòu)成，其他成員自動(dòng)成為議事員，或者也可以采用代表制，即主持人、秘書(shū)和幾位代表組成，具體視情況而定。班級(jí)議事組織可以是長(zhǎng)期固定的，在每學(xué)期初成立，也可以是臨時(shí)基于某項(xiàng)議題而設(shè)，但無(wú)論是哪一種，主持人、秘書(shū)、代表議員等都需要經(jīng)由所有成員民主推選，以做到客觀、公正，讓被推舉者明確自身權(quán)力的來(lái)源和肩負(fù)的公共責(zé)任。不少教師習(xí)慣于將議事直接轉(zhuǎn)化為班會(huì)或班委會(huì)議，事實(shí)上這種做法可能是傷害民主的，容易造成一種“稀薄的民主”[15]，即成員無(wú)法體會(huì)到民主的愉悅。原因在于這種做法仍然是權(quán)威導(dǎo)向，班主任、班委構(gòu)成權(quán)威的一極，而其他成員很難獲得充分的參與機(jī)會(huì)，更無(wú)從談起對(duì)自己所在班級(jí)生活的自主和自治。

2.基于班級(jí)生活事務(wù)提出議題endprint

確立議事組織后，緊跟著就是議題的提出。那到底什么樣的事務(wù)才適合成為議題呢？一般來(lái)說(shuō)，個(gè)體性、隱私性的問(wèn)題不適合在公開(kāi)的會(huì)議中進(jìn)行公開(kāi)商議，要盡量避免，以防造成難以彌補(bǔ)的傷害?？梢杂脕?lái)商議的班級(jí)生活事務(wù)大致有三類(lèi)：一類(lèi)是學(xué)校布置的事務(wù)，如校園活動(dòng)、學(xué)校干部推介、學(xué)校建議征詢(xún)等，一類(lèi)是關(guān)于班級(jí)發(fā)展規(guī)劃的，如班級(jí)發(fā)展愿景、制定班級(jí)公約、班級(jí)活動(dòng)策劃等；再一類(lèi)是應(yīng)時(shí)的問(wèn)題，即班級(jí)發(fā)展過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題因?yàn)殛P(guān)系到班級(jí)整體的發(fā)展和所有成員的利益，需要進(jìn)行公開(kāi)商議以求得共識(shí)。

當(dāng)一個(gè)公共生活問(wèn)題提出后，教師應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)提出者將自己的看法與意見(jiàn)整理成“議案”提交給會(huì)議組織，再由主持人向全體成員進(jìn)行宣讀，征求附議。這一過(guò)程有助于培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行公開(kāi)提議的能力，同時(shí)強(qiáng)化班級(jí)議事的公共性與公開(kāi)性。只要有一人附議就足以表明該問(wèn)題有商議的必要，主持人可依此宣布議事開(kāi)始。[16]議事制度是為保障成員公共權(quán)益，所以，“一位附議人”的最低要求實(shí)質(zhì)上能最大限度地保證成員的公共權(quán)益，維持成員對(duì)公共事務(wù)問(wèn)題關(guān)注的熱情。當(dāng)然，并非所有議題都需要附議，像學(xué)校活動(dòng)人選推介或班級(jí)當(dāng)下的突出問(wèn)題等直接成為議題。

3.運(yùn)用理性進(jìn)行商談與辨理

在主持人宣布議題后，緊跟著就是商談環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，會(huì)議組織首先要確立商談規(guī)則，包括發(fā)言的順序、次數(shù)、時(shí)限、商談禮節(jié)等方面，以防商談淪變?yōu)閭€(gè)體私己性的表達(dá)與發(fā)泄，破壞整個(gè)議事的公正和導(dǎo)致群體共識(shí)的破產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，除主持人和秘書(shū)外，其他成員都有發(fā)言機(jī)會(huì)，視人數(shù)來(lái)定發(fā)言次數(shù)和時(shí)限；注意要預(yù)留一部分發(fā)言權(quán)供主持人分配，以便保證意見(jiàn)相佐兩方都能獲得充分的意見(jiàn)表達(dá)；[17]在商談中，成員要嚴(yán)格遵守交往禮儀，依據(jù)前述中的商談倫理“承認(rèn)共在、平等自主、尊重差異、自由表達(dá)、理性對(duì)話”，轉(zhuǎn)化為具體的議事禮儀，可以是設(shè)立諸如禁止以言語(yǔ)攻擊其他成員、禁止對(duì)自己的決定發(fā)表反面意見(jiàn)，等等。[18]這些禮儀規(guī)范可以由教師獨(dú)自制定，譬如當(dāng)議事主體是低年級(jí)兒童時(shí)，也可以就借助集體議事的方式來(lái)產(chǎn)生，后一種本身也有著直接的公民教育意義。

當(dāng)所有成員都明確商談禮儀后，自由的商談就可以展開(kāi)了。教師要注意在這一過(guò)程中容易出現(xiàn)兩種極端情況：一種情況是學(xué)生熱情高漲，各抒己見(jiàn)，局面失去控制，商議演變成了“論戰(zhàn)”或“罵戰(zhàn)”；另一種則是學(xué)生毫無(wú)表達(dá)意愿，或者可能不知道該如何表達(dá)，在程序上存在諸多的不規(guī)范。所以，教師必須清楚班級(jí)議事只是兒童作為準(zhǔn)公民進(jìn)行的公共參與嘗試，而非嚴(yán)格的公民議事。對(duì)于這些問(wèn)題，教師可以做的是：第一，營(yíng)造開(kāi)放、民主的討論氛圍，鼓動(dòng)學(xué)生們勇敢表達(dá)，謀求與他人的溝通。要多次強(qiáng)調(diào)商談的意義，同時(shí)讓孩子們明白，表達(dá)意見(jiàn)既是公民在議事過(guò)程中的權(quán)利，也是公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。第二，教師需要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行商談的技巧，比如，如何完整、理性地表達(dá)觀點(diǎn)，在對(duì)他人意見(jiàn)不理解時(shí)如何禮貌詢(xún)問(wèn)，如何說(shuō)服意見(jiàn)對(duì)立者，等等。指導(dǎo)這些商談技巧實(shí)質(zhì)上就是在教導(dǎo)兒童如何與他人進(jìn)行公共交往和公共對(duì)話。第三，在商談中，當(dāng)辯論雙方意見(jiàn)沖突較大時(shí)，教師要及時(shí)控制場(chǎng)面，強(qiáng)調(diào)商談不是謀求某個(gè)個(gè)體或某派觀點(diǎn)的取勝，而是基于班級(jí)公共事務(wù)的處理。教師要及時(shí)將學(xué)生帶回到這一公共目標(biāo)之中，指引學(xué)生要為了公共福祉的推進(jìn)而進(jìn)行商談和辯論。這才是具有理性的商議過(guò)程。

4.依先定規(guī)則進(jìn)行表決

當(dāng)商談接近尾聲，如觀點(diǎn)已經(jīng)比較集中，或所有成員都已經(jīng)進(jìn)行充分表達(dá)，或無(wú)人再提出發(fā)言申請(qǐng)，這時(shí)議事就可以進(jìn)入表決階段了。在提請(qǐng)表決前，主持人要向所有成員宣讀表決規(guī)則，并征得贊同。如果成員對(duì)表決規(guī)則有異議，則需先確定表決規(guī)則。本著公民教育的目的，主持人或教師還需要向全體成員再次申明表決的意義，即不同決定代表著什么，對(duì)于班級(jí)共同生活會(huì)有什么影響，讓兒童明白這一作決定的過(guò)程內(nèi)含著對(duì)共同生活責(zé)任的承擔(dān)，明確自身權(quán)利行使與共同體生活之間的聯(lián)系。

隨后，表決開(kāi)始。一般采用的表決方式有三種：口頭表決、舉手表決和起立表決，它們都是以計(jì)算贊同或反對(duì)人數(shù)來(lái)確定哪一種意見(jiàn)獲通過(guò)。過(guò)半數(shù)或過(guò)三分之二是通行的準(zhǔn)則，當(dāng)然具體要視問(wèn)題和參與人數(shù)來(lái)定。在表決中，主持人既要請(qǐng)正方表決，也要請(qǐng)反方表決，即便結(jié)果接近“一致通過(guò)”，反對(duì)票為零，也必須要嚴(yán)格執(zhí)行這一程序，因?yàn)檫@意味著對(duì)每個(gè)與會(huì)者公共權(quán)利的尊重與承認(rèn)。當(dāng)然，成員在表決中也可以選擇棄權(quán)，當(dāng)其確定棄權(quán)了，主持人不可再讓其參與表決。表決結(jié)果產(chǎn)生后，主持人要當(dāng)眾宣布，并再次確認(rèn)，最后告知全體成員，完成議事。

5.對(duì)議事意義的再?gòu)?qiáng)化

班級(jí)議事是兒童學(xué)習(xí)參與公共生活的過(guò)程，從教育的角度來(lái)說(shuō)，在完成活動(dòng)后，教師還需要進(jìn)行一定的總結(jié)和意義揭示，以便鞏固公民教育的效果。公民價(jià)值的學(xué)習(xí)與一般知識(shí)學(xué)習(xí)不同，它不是“理解—內(nèi)化”的知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，而是要依靠實(shí)踐來(lái)有所明悟，“公民只能在公共生活中培養(yǎng)”。[19]所以，班級(jí)議事實(shí)際上融合了兩層活動(dòng)，顯現(xiàn)的一層是兒童的公民實(shí)踐，隱含著的是兒童在學(xué)做公民。那么，如何在公民實(shí)踐完成之后讓兒童“學(xué)習(xí)”做公民的這一層意義凸顯出來(lái)，這就需要教師引導(dǎo)兒童回顧全程，比如總結(jié)議事的成果、重申商議的重要性、強(qiáng)調(diào)決策對(duì)于班級(jí)公共生活的推進(jìn)，或者是贊賞與鼓勵(lì)兒童的公共參與行動(dòng)，這一回顧與總結(jié)的過(guò)程不必太長(zhǎng)，但對(duì)于強(qiáng)化公共生活意義，內(nèi)化兒童的公民身份意識(shí)，將起到重要的作用。

教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，而公民品性實(shí)則也是人性的重要構(gòu)成，如亞里士多德認(rèn)為“人在本性上趨向于城邦生活”[20]，或如阿倫特所說(shuō)，“人如果不進(jìn)入公共領(lǐng)域，那么他就不是一個(gè)完整的人?！盵21]在培養(yǎng)人的公民品性時(shí)，學(xué)校教育有著豐富的資源和機(jī)會(huì)，重要的問(wèn)題是學(xué)校（班級(jí)）本身應(yīng)當(dāng)成為公共生活場(chǎng)所，因?yàn)椤拔覀儚膩?lái)不是直接地進(jìn)行，而是間接地通過(guò)環(huán)境進(jìn)行教育”。[22]基于公民教育的目的去創(chuàng)設(shè)公共生活的環(huán)境，班級(jí)議事是可以考慮的有效途徑。

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【王雅麗，常州工學(xué)院教育與人文學(xué)院，講師】

責(zé)任編輯︱李至善endprint