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淺論“新聞官司”的規(guī)避與應(yīng)對(下)

2018-03-07 05:06:55胡桂林
武漢廣播影視 2018年6期
關(guān)鍵詞:名譽(yù)權(quán)新聞報(bào)道權(quán)利

胡桂林

(接2018年第5期)

三、新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟的規(guī)避

任何一個(gè)新聞?dòng)浾撸魏我患倚侣劽襟w都不希望自己采制、發(fā)表、播出的報(bào)道產(chǎn)生新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟。規(guī)避新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟的對策有很多,最重要的有三條:正確的觀念、合法的報(bào)道和必要的技巧。

(一)正確的觀念

在我國當(dāng)前的社會條件下,要規(guī)避新聞侵害名譽(yù)權(quán)糾紛與訴訟首先要牢固樹立真實(shí)性觀念、全面客觀公正觀念、人民利益觀念、平等觀念和法律觀念。

真實(shí)性觀念 真實(shí)是新聞的生命。真實(shí)性是新聞本質(zhì)屬性中的第一屬性,是新聞價(jià)值不變因素中的第一因素。所謂新聞的真實(shí)性,就是指報(bào)道的事實(shí)必須準(zhǔn)確無誤,客觀全面,真實(shí)可信。首先,新聞事實(shí)必須是客觀存在,而不是主觀意念;其次,新聞事實(shí)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、過程、數(shù)據(jù)、引語、原因、結(jié)果是準(zhǔn)確可信、完全真實(shí)的;再次,新聞不僅要求事實(shí)的真實(shí),而且從事物的整體和聯(lián)系上也必須做到客觀全面,符合實(shí)際,報(bào)道中的闡述、說明、議論、背景交待等應(yīng)符合事實(shí)的本來面目,不能人為曲解,做到本質(zhì)真實(shí)。弄虛作假不但是對新聞受眾的欺騙和愚弄,對神圣的新聞事業(yè)和新聞原則的褻瀆和踐踏,同時(shí)也是對采訪報(bào)道對象合法權(quán)益的侵犯。

全面客觀公正觀念 全面、客觀、公正是新聞報(bào)道的職業(yè)要求,但他們并不是同一層面的概念。相對而言,公正是結(jié)果,全面、客觀是手段。只有全面,才可能做到客觀,只有全面客觀,才可能做到公正。全面客觀公正的要求首先是由事物的客觀性決定的。一切事物都是客觀的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,作為客觀事物反映與傳播的新聞也應(yīng)該是客觀的;全面客觀公正的要求也是新聞媒體的社會使命和責(zé)任決定的。作為社會信息的收集、整理、管理、傳播者,它必須保證信息的全面客觀公正真實(shí);全面客觀公正的要求也是新聞媒體和新聞從業(yè)人員職業(yè)道德的要求。一個(gè)不全面客觀公正的媒體和記者肯定會遭到社會公眾的譴責(zé)。當(dāng)然,我們這里所說的客觀公正與資產(chǎn)階級所標(biāo)榜的“客觀公正”有本質(zhì)的區(qū)別。社會主義新聞事業(yè)從來就反對沒有階級傾向性的“純客觀”,無產(chǎn)階級理解的客觀是人們對客觀事物的反映與反映的客觀事物的一致,是客觀事物的報(bào)道與所報(bào)道的客觀事物的面貌和本質(zhì)的一致。這是更高層次上的客觀。

人民利益觀念 全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨,人民群眾的根本利益是我黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是國家的主人,國家的一切權(quán)力屬于人民。黨性是人民利益的最高體現(xiàn)。我們的新聞事業(yè)是黨的事業(yè)和社會主義事業(yè)的一部分,所以,我們采訪報(bào)道傳播什么,怎樣采訪報(bào)道傳播都必須以人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。在新聞采訪報(bào)道傳播中實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益,最重要的是保障人民群眾知的權(quán)利、言的權(quán)利和批評監(jiān)督的權(quán)利。知情權(quán),就是人民群眾了解國家事務(wù)和社會生活各種信息的權(quán)利。言論權(quán)就是人民群眾自由發(fā)表自己觀點(diǎn)和意見的權(quán)利。批評監(jiān)督權(quán)就是人民群眾對社會和國家事務(wù)以及有關(guān)工作人員進(jìn)行批評監(jiān)督的權(quán)利。從本質(zhì)上講,新聞輿論監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督在新聞媒體上的體現(xiàn),而決不是新聞媒體和新聞?dòng)浾邔ι鐣蛧沂聞?wù)以及有關(guān)工作人員進(jìn)行批評監(jiān)督;新聞輿論監(jiān)督的主體是人民群眾而不是新聞媒體和新聞?dòng)浾摺?/p>

平等觀念 權(quán)利平等是社會主義民主的重要組成部分,這種平等為憲法和我國其他法律所確認(rèn)并保護(hù)。權(quán)利平等既是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必要社會政治條件,也是實(shí)施包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的新聞報(bào)道傳播的必要社會政治條件。在新聞報(bào)道傳播中,權(quán)利平等主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面上:一是新聞輿論權(quán)利平等。一方面人民群眾可以通過新聞輿論工具監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者的工作,有權(quán)向決策機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)反映自己的愿望、要求、意見和建議;另一方面,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者也可以通過新聞輿論工具了解、監(jiān)督社會問題,向人民群眾公布決策過程、工作成效、工作失誤,與人民群眾進(jìn)行溝通。一方面,新聞媒體可以通過反映社會意見實(shí)施輿論監(jiān)督,另一方面,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾有權(quán)監(jiān)督指導(dǎo)新聞工作。二是在事實(shí)面前的權(quán)利平等。新聞單位、新聞?dòng)浾吆捅徊稍L報(bào)道者在事實(shí)面前的權(quán)利是平等的,前者不能因?yàn)樽约赫莆請?bào)道傳播權(quán)而無視后者的合法權(quán)益。在社會主義社會,新聞單位和新聞?dòng)浾哂袡?quán)利根據(jù)事實(shí)刊播必要的批評報(bào)道,被批評者也有權(quán)利根據(jù)事實(shí)在同一新聞輿論工具上進(jìn)行反批評。若批評與事實(shí)不符,被報(bào)道者享有要求更正、賠償損失直至追究報(bào)道者法律責(zé)任的權(quán)利;報(bào)道者則有更正、賠償損失、負(fù)法律責(zé)任的義務(wù)與責(zé)任。

(二)合法的報(bào)道

新聞報(bào)道是整個(gè)社會文化生活的一部分,它承載著傳播信息、宣傳教化、文化娛樂、表達(dá)思想等功能。它所反映的是社會主流文化,因此,它必然要遵守它所置身其中的法律文化。所謂法律文化,包括法律制度、政策、習(xí)慣、法律思想、法律意識、法律觀念等維系社會秩序的一整套系統(tǒng)。新聞報(bào)道的合法,至少包括報(bào)道程序的合法、報(bào)道行為的合法、報(bào)道內(nèi)容的合法三個(gè)方面。

1.報(bào)道程序的合法

我國新聞界長期以來一直比較重視新聞報(bào)道所反映的“故事”內(nèi)容,而很少考慮獲得“故事”的程序。無獨(dú)有偶,在法律界也長期存在著重視實(shí)體法輕視程序法的觀念。近幾年,法律界逐漸改變了這一狀況,在民法、刑法、行政法等方面都開始把實(shí)體法與程序法一視同仁,然而,在新聞界不重視程序的情況仍然很普遍。新聞報(bào)道程序的合法包括采訪報(bào)道主體的合法、采訪報(bào)道范圍的合法、采訪對象的合法、采訪報(bào)道手續(xù)的合法、傳播主體的合法等等。首先,我國新聞報(bào)道的權(quán)能是國家專門授予經(jīng)批準(zhǔn)登記的新聞機(jī)構(gòu)和新聞?dòng)浾叩模虼?,未?jīng)授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人就不是新聞報(bào)道的權(quán)利人和行為人。所以,非新聞機(jī)構(gòu)和非記者提供的報(bào)道,新聞機(jī)構(gòu)和記者若直接采用,就有責(zé)任對報(bào)道的真實(shí)性和合法性進(jìn)行確認(rèn),并要對失實(shí)和侵權(quán)承擔(dān)完全的法律責(zé)任。盡管1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》要求對構(gòu)成侵權(quán)的報(bào)道,報(bào)道信息提供者也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,但是,相關(guān)新聞單位和新聞?dòng)浾叩姆韶?zé)任并不因此免除。其次,新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部對記者也要授權(quán)。授權(quán)應(yīng)該有書面憑證,如記者證、特約記者證、采訪證、介紹信或者是其他憑證等。新聞采訪報(bào)道人的每一次采訪報(bào)道行為都應(yīng)該是經(jīng)過授權(quán)的,否則,采訪的報(bào)道新聞單位不應(yīng)當(dāng)采用。再次,采訪報(bào)道過程中,新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)遵守一定的程序,如在采訪時(shí)要主動(dòng)出示證件,表明身份,征求對方同意等等。在編輯他人報(bào)道時(shí),應(yīng)當(dāng)請作者審閱,確認(rèn)事實(shí)等。另外,有些報(bào)道范圍也是法律不允許的,如涉及到黨和國家機(jī)密的領(lǐng)域,個(gè)人隱私等。有些采訪對象是不允許的,如犯罪的未成年人。對有些重要會議、特殊領(lǐng)域、特定對象的采訪還必須先辦理一些特殊的采訪手續(xù)等。完備的合法的報(bào)道程序既是對采訪對象的尊重,也是對記者合法采訪行為的保護(hù)。對記者來說,一旦具備了合法的采訪身份和手續(xù),接下來的采訪行為就有可能變成職務(wù)行為,即使后來發(fā)表的報(bào)道構(gòu)成侵權(quán),也不應(yīng)成為被告,負(fù)法律責(zé)任的只能是所在的新聞單位。

2.報(bào)道行為的合法

在新聞實(shí)踐中,采訪報(bào)道行為的合法化問題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是“強(qiáng)行采訪”;二是隱性采訪;三是“媒體審判”。

所謂“強(qiáng)行采訪”,在一般人看來,就是在采訪對象不同意接受采訪時(shí)而進(jìn)行的強(qiáng)制性采訪。嚴(yán)格說來,這是一個(gè)不夠嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的概念。對“強(qiáng)行采訪”合法性的分析,應(yīng)該從記者的采訪權(quán)開始。采訪權(quán)問題,是近幾年來中國新聞界的一個(gè)熱門話題。著名新聞法學(xué)家魏永征先生認(rèn)為,采訪權(quán)來源于言論自由。我國雖然至今還沒有一部法律文件明文規(guī)定包括采訪權(quán)在內(nèi)的新聞工作者的基本權(quán)利,但這些權(quán)利不僅在習(xí)慣上、觀念上是得到公認(rèn)的,而且在法理上也是有依據(jù)的。因?yàn)槲覈稇椃ā吠瑯右?guī)定了言論、出版自由和進(jìn)行文化活動(dòng)的自由(新聞自由)的內(nèi)容。在我國《憲法》中,明文規(guī)定言論自由的主體是公民。新聞工作者也是公民。他們當(dāng)然享有《憲法》賦予公民的一切權(quán)利。可見記者的權(quán)利不是一種特權(quán)。新聞工作者享有的不是權(quán)力而是權(quán)利,不是司法、行政權(quán)力而是每一個(gè)公民都應(yīng)享有的政治權(quán)利和民主權(quán)利。同時(shí),記者的采訪權(quán)又可以看作公民知情權(quán)的派生物?!稇椃ā吠瑯邮枪裰闄?quán)的法源(sources of law)。我國《憲法》明文規(guī)定:國家的一切權(quán)力屬于人民;人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù);人民代表大會對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;關(guān)于公民權(quán)利,除了言論出版自由外,還特別規(guī)定了許多國家憲法里沒有的對于國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的批評權(quán)和建議權(quán)。管理、監(jiān)督、批評、建議,其前提當(dāng)然是知情。所以知情權(quán)無疑是以上任何一項(xiàng)權(quán)利的潛在權(quán)利。既然是知情權(quán)的派生,記者的采訪權(quán)就自然表現(xiàn)為消極權(quán)利、積極權(quán)利和約定權(quán)利三個(gè)方面。第一,表現(xiàn)為消極權(quán)利的采訪權(quán)。這是在公開場合的采訪權(quán)利。公開場合就是向公眾開放的、允許公眾自由出入的時(shí)間和空間范圍,如街道、公園、廣場、娛樂場所,體育比賽、文藝演出、公眾集會等。這時(shí)的采訪權(quán)是一種絕對權(quán),權(quán)利的義務(wù)方是一切人。他人承擔(dān)了不予干預(yù)、阻礙的義務(wù),如果強(qiáng)行干預(yù)、阻礙,則構(gòu)成對采訪權(quán)的侵犯。在這種場合,記者作為公眾的一員,可以自主地采集信息。但是,在這種場合的采訪也并不是沒有限制的。在采訪手段上要區(qū)分是觀察還是攝影、錄像、錄音;在采訪對象上要區(qū)分是事、是物、還是人。每個(gè)自然人都有獨(dú)立的人格權(quán)利,都有權(quán)自主決定是否和如何向社會公開顯示自己的行為和形象,包括被拍攝、錄音并且向社會公開傳播。即使它身處公開場合,他的這種權(quán)利仍然應(yīng)當(dāng)受到尊重。記者在公共場所的拍攝、錄音,要區(qū)分幾種不同情況:一是區(qū)分對象是群體還是特定人。當(dāng)一個(gè)人只是作為某個(gè)群體的一員而呈現(xiàn)的時(shí)候,他就淡化了作為個(gè)體的存在,當(dāng)記者把鏡頭對準(zhǔn)人群時(shí),或者當(dāng)被錄入的聲音不體現(xiàn)特定人的意見時(shí),就無需一一征求被攝錄個(gè)人的意愿。二是對特定人要區(qū)分是公開活動(dòng)還是私人活動(dòng)。對公開活動(dòng)的人物,如公眾集會上的演講者、運(yùn)動(dòng)場上的運(yùn)動(dòng)員、正在表演的演員、直至在公開發(fā)生事件中發(fā)表意見的普通人,他們在公開場合的行為和表現(xiàn),應(yīng)當(dāng)視為默許通過新聞媒介公開。而對特定人的私人活動(dòng),如在餐廳家人的宴飲、在公園情侶的約會、在公用電話亭打電話、在銀行取款等,都屬于隱私保護(hù)的范圍,不應(yīng)該成為擅自拍攝、錄音的對象。三是區(qū)分是否出于維護(hù)公共利益的需要。對一些不良行為,如違反交通規(guī)則、損害公共衛(wèi)生、涉嫌違法犯罪等行為,為了宣傳教育的需要,可以當(dāng)場拍攝。但披露時(shí)不要明顯表現(xiàn)被拍攝者的面容,以免造成過度傷害。第二,表現(xiàn)為積極權(quán)利的采訪權(quán)。這是對負(fù)有特定信息公開義務(wù)的主體的采訪權(quán)利。這種權(quán)利的核心是向政府索取信息的權(quán)利。在法律上,主要是以規(guī)定政府有公開特定信息的義務(wù)的條款加以保障。我國目前雖然還沒有制定全面的信息公開法,但在一些法律、法規(guī)和規(guī)范性文件中也有一些信息公開的內(nèi)容。一般說來,新聞?dòng)浾呦蛴嘘P(guān)部門了解法定信息公開范圍的情況,有關(guān)方面不得拒絕。第三,表現(xiàn)為約定權(quán)利的采訪權(quán)。記者在大多數(shù)情況下的采訪權(quán)都表現(xiàn)為一種約定權(quán)利。這時(shí),記者要采集的信息為他人所控制,而他人又并不負(fù)有必須提供的義務(wù),這就要與被采訪者約定,征得他們的同意。約定關(guān)系的前提是約定主體之間的平等:記者有采訪的自由,被采訪者有拒絕采訪的自由和表達(dá)的自由。任何一方的自由也不能防礙損害另一方的自由,雙方只能通過平等協(xié)商達(dá)成一致。表現(xiàn)為約定權(quán)利的采訪一般有兩種情況:一是對單位團(tuán)體的采訪(包括對已被控制的突發(fā)事件、自然災(zāi)害等現(xiàn)場的采訪),原則上應(yīng)征得有關(guān)管理者的同意。因?yàn)閱挝粓F(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研、訓(xùn)練等正常秩序和制度受到法律保護(hù)。二是對特定人的采訪,由于不屬于公開活動(dòng)的公眾人物,拍攝、錄音前,必須征得當(dāng)事人同意。當(dāng)記者征得被采訪者同意進(jìn)行采訪時(shí),其他任何人都不得干預(yù)、阻礙,如有干預(yù)、阻礙,不僅侵犯了記者的采訪權(quán),也侵犯了被采訪者的言論自由和人身自由。所以,對“強(qiáng)行采訪”需要具體分析。

所謂隱性采訪,是指記者不暴露真實(shí)身份和采訪目的,以暗拍暗錄暗訪等隱蔽手段對人物或事件進(jìn)行采訪。所謂暗拍暗錄,是指未經(jīng)知曉和同意,對他人的活動(dòng)進(jìn)行拍照、攝像或?qū)ζ湔勗掃M(jìn)行錄音的行為。由于采用這種非常規(guī)的采訪手段可以獲取第一手真實(shí)材料,避開不必要的干預(yù)和阻礙,增強(qiáng)報(bào)道的說服力和可信度而被新聞機(jī)構(gòu)所采用。實(shí)踐證明,隱性采訪對新聞單位進(jìn)行輿論監(jiān)督是必要和有效的。

目前,我國的法律并沒有對隱性采訪的權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定,隱性采訪的合法性一般可以從以下幾個(gè)方面來理解:一是我國現(xiàn)行法律賦予了公民的知情權(quán)和言論自由權(quán),同時(shí)也賦予了新聞單位的輿論監(jiān)督權(quán),因此,新聞單位的隱性采訪,其實(shí)是行使知情權(quán)、言論自由權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)。二是采訪權(quán)不是一種權(quán)力,而是一種權(quán)利,一種自由權(quán)利。按照現(xiàn)代法治觀念,對于國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的權(quán)力而言,沒有法律明確授權(quán)的行為都應(yīng)屬非法;而對于普通公民和組織而言,只有當(dāng)其違背法律規(guī)定的義務(wù)時(shí)才視為非法,也就是說,權(quán)利不一定是法律明確授予的,只要法律不明確禁止,就都能視為享有“作為或不作為”的權(quán)利。所以,包括隱性采訪在內(nèi)的新聞采訪報(bào)道行為應(yīng)當(dāng)視為一種權(quán)利。三是2002年4月1日實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)解釋。這個(gè)《規(guī)定》共有新規(guī)定八十三條,這是一部系統(tǒng)針對民事訴訟證據(jù)問題作出的解釋,它規(guī)定:在民事訴訟中,有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點(diǎn)的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復(fù)印件,對方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力。它同時(shí)還規(guī)定:以侵害他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。而與此形成鮮明對照的1995年最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料不能作為證據(jù)使用的批復(fù)》則規(guī)定:未經(jīng)對方同意私自錄制的談話錄音資料,不具有合法性,不能作為證據(jù)使用。新的司法解釋對原來證據(jù)的規(guī)定是一個(gè)飛躍性的突破,它在一定程度上使暗拍暗錄的取證方式有條件地合法化。這一新的司法解釋當(dāng)然也適用于新聞界的隱性采訪。

但隱性采訪必須有條件地使用。第一,隱性采訪必須以社會公共利益需要為前提。在肖像權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)中,社會公共利益需要是一個(gè)正當(dāng)?shù)目罐q事由。我們知道,法律上指的隱私是說與社會公共利益無關(guān)的秘密;與社會公共利益有關(guān),就不再是法律保護(hù)的范圍。但即使是對與社會公共利益有關(guān)的人和事的采訪,所獲的涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容在報(bào)道時(shí)也要有所選擇,與公共利益沒有大的關(guān)系的就沒有必要披露。第二,不能跨越法律禁區(qū)。如不得涉及國家秘密、法人秘密和個(gè)人隱私。不得侵害他人的住宅、通信、人身等權(quán)利。不得違背《未成年人保護(hù)法》。我國《未成年人保護(hù)法》第三十條規(guī)定:“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私”,第四十二條規(guī)定:“對未成年人(該法指未滿18歲的公民)的犯罪案件,在判訣前,影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?!薄缎淌略V訟法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》都作了對未成年人犯罪案件不公開審理的規(guī)定。如《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十五條規(guī)定:“對于已滿14周歲不滿16周歲未成年年犯罪的案件,一律不公開審理。已滿16周歲不滿18周歲未成年人的犯罪案件,一般也不公開審理?!瓕ξ闯赡耆朔缸锇讣?,新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?!睂Ψㄍサ膶徟谢顒?dòng)不能進(jìn)行隱性采訪。1993年頒布的《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》第十條規(guī)定:“新聞?dòng)浾吲月爲(wèi)?yīng)遵守本規(guī)則。未經(jīng)審判長或者獨(dú)任審判員許可,不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定:“依法公開審理的案件,經(jīng)人民法院許可,新聞?dòng)浾呖梢杂涗洝浺?、錄像、攝影轉(zhuǎn)播庭審實(shí)況?!彼裕诜ㄍド嫌涗?、錄音、錄像、攝影,必須是公開審理的案件并經(jīng)法院許可,如未許可,不得進(jìn)行采訪,更不能進(jìn)行隱性采訪。不得偽裝國家公務(wù)員、法官、檢察官、警察等依法授予的特定身份。不得借用司法手段,勘驗(yàn)、搜查、訊問、拘傳、監(jiān)視居住、扣押書證物證等手段都是法律明文授予司法機(jī)關(guān)的權(quán)力,不為新聞?dòng)浾咚鶕碛小2荒艹钟?、使用竊聽、竊照等專用間諜器材和其它違法采訪工具。不能防礙擾亂社會秩序等。

所謂“媒體審判”(trial by mass media)是指新聞報(bào)道形成某種壓力,妨礙、干預(yù)和影響了司法獨(dú)立與公正的行為。在法制日益走向健全的條件下,“媒體審判”是違反法律的行為,與“無罪推定”、“罪刑法定”的原則相悖。反對和防止“媒體審判”,維護(hù)司法獨(dú)立與公正,在國際新聞界和法律界是有共識的。1948年,聯(lián)合國《國際新聞自由公約草案·第三公約》把“妨礙法庭審判之公正進(jìn)行”的新聞列為禁載。1994年,世界刑法學(xué)會第五屆代表大會《關(guān)于刑事訴訟中人權(quán)問題的決議》第十五條規(guī)定:“公眾傳媒對法庭審判的報(bào)道,必須避免產(chǎn)生預(yù)先定罪或者形成情感性審判的效果。如果預(yù)期可能出現(xiàn)這種影響,可以限制或禁止無線電臺和電視臺播送審判情況?!蔽覈缎淌略V訟法》第十二條明確規(guī)定:“未經(jīng)人民法院判決,對任何人都不得確定有罪。”在民事案件結(jié)案之前搶先作出傾向一方的報(bào)道,則違反了《民事訴訟法》確認(rèn)的訴訟當(dāng)事人平等的原則。因此,1996年中共中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、司法部和新聞出版署等部門下達(dá)的《關(guān)于法制新聞的意見》要求:“不對正在審理的案件作有傾向的報(bào)道?!?/p>

3.報(bào)道內(nèi)容的合法

首先,報(bào)道內(nèi)容必須客觀真實(shí),用語準(zhǔn)確得當(dāng),不存在新聞?wù)u謗、新聞侮辱和揭人隱私的情況。真實(shí)是新聞的生命。失實(shí)的新聞往往被稱作“假新聞”,且容易給報(bào)道對象造成傷害,從而引發(fā)新聞侵權(quán)。不管行為人是否有主觀上的故意,只要新聞失事,行為人就構(gòu)成了行為上的過錯(cuò),而這正是我國法律規(guī)定的新聞侵害名譽(yù)權(quán)的四大要件之一。相反,報(bào)道內(nèi)容客觀真實(shí)正是新聞不構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)的抗辯理由。其法律依據(jù)是:1993年頒布的《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》。《解答》第八條規(guī)定:“文章反映的問題基本真實(shí),沒有侮辱他人人格的內(nèi)容的,不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。”

其次,新聞報(bào)道的有關(guān)評論必須公正恰當(dāng)。對報(bào)道對象的評論有不公正的評論甚至是帶有侮辱性的評論,也有公正的評論。如果沒有侮辱性的言詞,評論恰如其分,就不構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)。這就要求新聞評論要與社會公共利益有關(guān),評論必須真誠、公正、沒有惡意。其法律依據(jù)是:1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》第九條:“新聞單位對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行批評、評論,內(nèi)容基本屬實(shí),沒有侮辱性內(nèi)容的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害其名譽(yù)權(quán);主要內(nèi)容失實(shí),損害其名譽(yù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)。”

再次,新聞報(bào)道的消息來源真實(shí)權(quán)威合法。新聞媒體的消息來源主要是三個(gè)途徑:記者采訪、會議和有關(guān)方面的材料、受眾提供的信息。其中后兩個(gè)途徑的消息來源出現(xiàn)侵權(quán)的較多。對會議和有關(guān)方面的材料,記者應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后方能引用。受眾提供信息的途徑一般分為來電、來信(包括傳真、電子郵件)和來訪。來信來訪提供的信息發(fā)表播出前必須經(jīng)過調(diào)查核實(shí)。比較難以把握的是來電。近幾年,許多媒體開展了電話采訪,開通了新聞熱線,有的甚至對這些進(jìn)行了直播。這些未及核實(shí)真假難辯的信息的確防不勝防。比較有效的作法是:投訴性的節(jié)目一般不搞熱線直播;電話采訪的對象限定于專家、公眾人物、政府和社會有關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)言人和新聞?dòng)浾撸话惭b廣播電視直播延時(shí)裝置;未及核實(shí)的投訴電話內(nèi)容只對事不對人,只說現(xiàn)象不作分析;對涉及到具體單位和個(gè)人的材料一律派記者調(diào)查核實(shí)。消息來源要盡量做到權(quán)威。在我國,法律上認(rèn)可的、具有權(quán)威性的消息來源主要是國家機(jī)關(guān),其中包括黨和國家機(jī)關(guān)召開的新聞發(fā)布會和重要會議,國家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開文書和國家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為。1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》第六條指出:“新聞單位根據(jù)國家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開的文書和實(shí)施的公開的職權(quán)行為所作的報(bào)道,其報(bào)道客觀準(zhǔn)確的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán);其報(bào)道失事,或者前述文書和職權(quán)行為已公開糾正而拒絕更正報(bào)道,致使他人名譽(yù)受到損害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)?!?/p>

(三)必要的技巧

1.讓事實(shí)說話

讓事實(shí)說話是新聞報(bào)道的基本方法,也是避免新聞侵害名譽(yù)權(quán)的重要技巧。它主要是把作者的意見和觀點(diǎn)寓于事實(shí)的敘述之中,少作評論,不當(dāng)判官,讓新聞受眾從新聞的事實(shí)中得出應(yīng)有的結(jié)論。一個(gè)很職業(yè)化的記者必然是一個(gè)會用事實(shí)說話的人。用事實(shí)說話的技巧很多,它包括如何發(fā)現(xiàn)收集最有新聞價(jià)值的事實(shí),如何篩選最新鮮最生動(dòng)最有意義的事實(shí),如何有效規(guī)避有可能引發(fā)“新聞官司”的事實(shí),如何把各種事實(shí)有機(jī)有序地聯(lián)系起來使之達(dá)到報(bào)道效益的最大化等。就規(guī)避新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟而言,用事實(shí)說話的作用主要體現(xiàn)在如下幾方面:一是排除了新聞侵權(quán)的部分可能性。新聞?wù)u謗、新聞侮辱、新聞失實(shí)和新聞揭人隱私是新聞侵權(quán)的主要形式,其中新聞?wù)u謗、新聞失實(shí)直接與事實(shí)相關(guān)。二是排除了新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件。行為人主觀上有過錯(cuò)是新聞侵權(quán)的四大構(gòu)成要件之一,而失事是新聞侵權(quán)案件當(dāng)事人最常見的主觀過錯(cuò)。三是用事實(shí)說話使新聞單位和作者有了新聞不構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)的抗辯事由。因?yàn)槲覈梢?guī)定:報(bào)道反映內(nèi)容基本真實(shí),沒有侮辱他人人格的內(nèi)容的,不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。

2.讓他人說話

讓他人說話有個(gè)法律前提,就是新聞單位和作者不能或者是不能完全對報(bào)道中所引用的采訪對象的話負(fù)有法律責(zé)任。這一點(diǎn),我國現(xiàn)行的法律盡管并沒有明確規(guī)定,但古今中外的無數(shù)新聞實(shí)踐告訴我們:新聞單位和新聞?dòng)浾呓^對不可能確保采訪對象所說的每一話是完全真實(shí)的,實(shí)際上,媒體不可能也不允許對引用采訪對象的話的真實(shí)性和正確性進(jìn)行核實(shí)和保證,所以,也就不應(yīng)該對采訪對象所說的每一句話負(fù)責(zé)。原因很簡單:第一,媒體與國家司法機(jī)關(guān)不同,它沒有強(qiáng)有力的調(diào)查手段,在很多情況下,媒體根本不可能了解到事實(shí)真相。第二,媒體不對采訪對象的話負(fù)責(zé),并不等于原告的合法權(quán)益就得不到保護(hù),也不意味著沒有人對采訪對象的話的真實(shí)性負(fù)責(zé)。責(zé)任主體主要應(yīng)該是被采訪人。第三,我們可以從相反的角度看這個(gè)問題,如果采訪對象的每一句話媒體都要負(fù)責(zé),這樣雖然原告的權(quán)益得到了最大限度的保護(hù),但社會卻要付出沉重的代價(jià),因?yàn)槊襟w為了不侵權(quán)不承擔(dān)巨額的賠償,只有兩條路可走:不刊登播出或者是等調(diào)查清楚以后再刊登播出。這樣,很多新聞也就成為“舊聞”了。這個(gè)社會成本實(shí)在太高。第四,也是最重要的一點(diǎn),就是符合“輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)受到傾斜保護(hù)”這個(gè)國際新聞侵權(quán)法的普遍原則的要求,同時(shí)也符合我們國家許多領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于大力支持輿論監(jiān)督的指示精神。保護(hù)輿論監(jiān)督,在法律上就是要確立新聞侵權(quán)和一般民事侵權(quán)的不同的標(biāo)準(zhǔn),具體來講,就是在判斷新聞侵權(quán)的時(shí)候要采取更為寬松的標(biāo)準(zhǔn)。在這方面,我們還有許多工作要做。有了這個(gè)原則,在新聞報(bào)道中,就應(yīng)該多讓采訪對象說話,在廣播電視方面,就要盡量多用同期聲采訪。讓他人說話的另一個(gè)重要技巧是清楚地交待新聞源。在西方國家,在新聞報(bào)道中交待新聞源乃是通例,因?yàn)樗欣麩o弊。一是最大限度地滿足了受眾的新聞?dòng),F(xiàn)代受眾不但要知道新聞的內(nèi)容,還想知道新聞的來源,隨著新聞渠道的越來越多,這種需求就越發(fā)強(qiáng)烈。二是可以擴(kuò)大新聞提供者的影響,提高提供新聞信息的積極性。三是能夠增強(qiáng)新聞提供者的責(zé)任感。四是一旦新聞失實(shí)構(gòu)成侵權(quán),被告一方就多了一個(gè)共同責(zé)任者;甚至由于新聞材料提供者的權(quán)威性,有關(guān)當(dāng)事人還有可能放棄訴訟。

3.讓當(dāng)事雙方說話

即要注意報(bào)道的公正與平衡,這是記者防止侵權(quán)的一劑妙方。在采訪報(bào)道一個(gè)人物或者是一個(gè)事件時(shí),記者很容易產(chǎn)生先入為主的定性思維,自覺不自覺地聽信先投訴一方的陳述,甚至單憑一方的投訴材料或者觀點(diǎn)寫成報(bào)道,站在一方的立場上去批評另一方。這樣的報(bào)道難免有失新聞報(bào)道的客觀、公正原則。這類報(bào)道一旦涉訟,新聞單位和新聞?dòng)浾呔蜁萑霕O為被動(dòng)的境地。這通常有兩種情形:一是完全偏聽。在采訪報(bào)道中完全聽信一面之詞,對另一方不去調(diào)查和采訪。這種情況,極易構(gòu)成侵權(quán),引起“新聞官司”,新聞?dòng)浾吆托侣剢挝煌鶡o理可辯,無言以對,容易敗訴。二是部分偏聽。這類報(bào)道看似比完全偏聽的報(bào)道公正些,但仍然存在明顯的傾向性?;蛑饕^點(diǎn)、或主要事例、或主要證據(jù)偏聽一方,這類報(bào)道引起的侵權(quán)訴訟占“新聞官司”的大多數(shù)。不平則鳴。不公正的報(bào)道必然引發(fā)訴訟。要做到公正,就要做到平衡。平衡就是在報(bào)道一個(gè)主要因素時(shí),還要兼顧其他因素,特別是相反的因素;在報(bào)道一種主要意見時(shí),還要報(bào)道其他意見,特別是相反的意見。只有把各主要因素、意見都顧及到了,事物內(nèi)部的各方面的聯(lián)系就自然地顯現(xiàn)出來。只有使報(bào)道更全面、更客觀、更公正,才能更好地避免新聞侵權(quán)。

4.讓法律說話

以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩是審判工作的準(zhǔn)則,這句話同樣適用于新聞報(bào)道。新聞侵權(quán)行為人的行為違法性,是構(gòu)成新聞侵權(quán)的必要條件。所謂違法,就是行為人違反了公民、法人名譽(yù)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范。行為人行為具有違法性,就可以構(gòu)成新聞侵權(quán);否則,就構(gòu)不成對他人名譽(yù)侵害的民事責(zé)任。讓法律說話就是以法律和法的精神作指導(dǎo)、約束全部采訪報(bào)道行為,審視和觀照全部的報(bào)道對象和報(bào)道內(nèi)容。

新聞單位和記者的法律意識還表現(xiàn)在采訪中重視對證據(jù)的提留上?!靶侣劰偎尽痹谝欢ǔ潭壬洗虻氖恰白C據(jù)官司”。因此提留證據(jù)是新聞?dòng)浾撸貏e是從事輿論監(jiān)督的記者一項(xiàng)重要基本功。一是要做好采訪筆記。采訪筆記要全面、翔實(shí)、清楚,特別是有關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)、人名、職務(wù)、職稱、民族、宗教、數(shù)據(jù)、主要情節(jié)等內(nèi)容要反復(fù)問清核實(shí)。沒有采訪筆記和不妥善保存采訪筆記,都容易給日后的新聞糾紛訴訟留下隱患。二是盡可能攝影錄音錄像。對攝影錄音錄像資料應(yīng)作詳細(xì)的場記和說明,并妥善保存。三是有可能的話請被采訪人和單位簽字或蓋章。在采訪記錄或稿件上請被采訪人或者單位簽字蓋章,證明情況屬實(shí)。四是留存原稿和相關(guān)資料。

四、新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟的應(yīng)對

(一)新聞侵害名譽(yù)權(quán)糾紛的化解

一旦發(fā)生了新聞侵害名譽(yù)權(quán)糾紛,要積極沉著應(yīng)對。絕大部分新聞侵權(quán)屬于民事糾紛,首先應(yīng)當(dāng)立足于化解。如果新聞報(bào)道發(fā)表或播出后,引起了報(bào)道對象或其他關(guān)涉方的不滿,新聞單位應(yīng)該積極主動(dòng)地化解矛盾,把問題解決在進(jìn)入司法程序之前。這當(dāng)然是在報(bào)道者有主觀過錯(cuò),涉訟對報(bào)道者不利的情況下的選擇,在確認(rèn)報(bào)道者無任何過錯(cuò)的情況下則另當(dāng)別論。

在化解新聞侵害名譽(yù)權(quán)糾紛時(shí),要把握好以下環(huán)節(jié):

一是認(rèn)真接待 積極溝通

大部分新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟都是被采訪報(bào)道者或者是報(bào)道的相關(guān)者在報(bào)道發(fā)表或播出后找新聞單位要“說法”,交涉不成后才憤而告到法院的。沒有經(jīng)過與新聞單位和作者本人交涉階段直接去法院起訴的也有,但即使進(jìn)入訴訟程序,也仍然有一個(gè)調(diào)解階段。在此期間,還有機(jī)會化解矛盾,達(dá)成諒解,化干戈為玉帛。新聞單位要耐心、熱情、細(xì)致地接待上門討說法者,認(rèn)真、完整地聽取他們的意見,向他們介紹新聞報(bào)道的初衷、采訪過程、有關(guān)程序,客觀地對報(bào)道和他們提出的意見進(jìn)行分析,誠懇地接受他們的批評,并主動(dòng)與對方協(xié)商提出處理意見,以贏得他們的諒解。對來信來電討說法的,新聞單位應(yīng)該主動(dòng)上門聽取意見。切不可顯出一付置之不理、高高在上、不可侵犯的姿態(tài),更不可以勢壓人,出言傷人。當(dāng)新聞單位和作者的確無主觀過錯(cuò)而遇到當(dāng)事人上門討說法時(shí),也應(yīng)該認(rèn)真接待當(dāng)事人,向他們擺事實(shí),講道理,澄清事實(shí),陳明利害,說服對方,切不可得理不饒人。

二是主動(dòng)整改 嚴(yán)肅處理

對新聞糾紛對方當(dāng)事人提出的意見,新聞單位要主動(dòng)調(diào)查核實(shí)。如果新聞單位和作者的確存在過錯(cuò),不要文過飾非,諱疾忌醫(yī)。要主動(dòng)整改,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將整改處理結(jié)果向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出通報(bào)。

三是避免片面 跟蹤報(bào)道

有些報(bào)道主觀疏忽或時(shí)間急迫只報(bào)道了一個(gè)階段或者是一個(gè)方面的情況,引起了相關(guān)當(dāng)事人的不滿,對這種情況的最好處理辦法就是主動(dòng)進(jìn)行全面報(bào)道或跟蹤報(bào)道。這樣做,既不會損害新聞單位的名譽(yù),又可以對對方當(dāng)事人和受眾負(fù)責(zé)。

四是賠禮道歉 及時(shí)更正

如果新聞單位確實(shí)發(fā)現(xiàn)自己發(fā)表播出的報(bào)道有錯(cuò)漏,不糾正就會涉嫌侵害被報(bào)道對象的名譽(yù)權(quán),那么就應(yīng)該積極采取補(bǔ)救措施,及時(shí)更正或賠禮道歉,主動(dòng)消除影響,這樣即使涉訟,侵權(quán)責(zé)任也會變小。更正可以以責(zé)任人的名義,也可以以編輯部和新聞單位的名義。一些不是很大的差錯(cuò)可以以責(zé)任人的名義更正。賠禮道歉可以選用口頭的、書面的和在新聞媒體上刊播三種形式。

(二)訴訟的法庭舉證

新聞侵害名譽(yù)權(quán)糾紛調(diào)解失敗后,將進(jìn)入法庭審理階段。隨著人們法制意識的增強(qiáng),社會法制的日益健全,新聞官司將會日益增多,這是很正常的現(xiàn)象,是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。面對“新聞官司”,新聞單位應(yīng)該以積極的態(tài)度去對待,改變過去那種當(dāng)被告有損尊嚴(yán)的看法,自覺地將新聞工作置于法律的監(jiān)督之下。要勇于出庭,學(xué)會運(yùn)用法律來維護(hù)新聞工作和新聞工作者的合法權(quán)益,同時(shí),要坦然面對法律的裁訣?!按蚬偎尽币耙允聦?shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,新聞報(bào)道的事實(shí)在“新聞官司”中要有證據(jù)的支持,有證據(jù)的事實(shí),才是法律上認(rèn)定的事實(shí)。所以,在訴訟階段,最重要的就是舉證。

1.證據(jù)的搜集

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條第一款規(guī)定,民事訴訟的證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。新聞單位搜集的主要證據(jù)主要包括三個(gè)方面:一是新聞報(bào)道的原稿等書面證據(jù)。它包括作者原稿、發(fā)表稿(電臺、電視臺則需要播出的錄音錄像帶)、有關(guān)受眾來信材料、記者采訪筆記、被采訪人的原話和簽字、原稿送審單位和負(fù)責(zé)人的簽字和蓋章、錄音錄像采訪素材帶、有關(guān)單位和部門的相關(guān)文件和材料等。這些書證有些是在采訪時(shí)就應(yīng)該注意留存的,有些是在報(bào)道發(fā)表播出后應(yīng)該存檔的,還有一部分需要在訴訟發(fā)生后去補(bǔ)齊,如請記者和律師對有關(guān)當(dāng)事人、證人、當(dāng)時(shí)現(xiàn)場的目擊者進(jìn)行再調(diào)查,形成可做證據(jù)的書面材料等。二是搜集實(shí)物、圖片等物證。如新聞報(bào)道涉及到的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)時(shí)的實(shí)物。搜集物證有時(shí)可以借助于照相機(jī)、錄音機(jī)和攝像機(jī)等設(shè)備把物證攝錄下來。三是動(dòng)員參與目擊者等與報(bào)道事件相關(guān)的人員出庭做人證。

2.舉證責(zé)任

舉證責(zé)任,是指當(dāng)事人對自己提出的主張,有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任。在民事訴訟中,舉證責(zé)任有兩層意思:一是誰主張,誰就有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任,這稱之為行為意義上的舉責(zé)任;二是當(dāng)事人不履行舉證責(zé)任,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,這稱之為結(jié)果意義上的舉證責(zé)任。新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟案件,除了誹謗嚴(yán)重構(gòu)成誹謗罪的屬于刑事訴訟外,一般都屬于民事訴訟。我國民事訴訟采用的是“誰主張,誰舉證”的原則。我國《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定:“當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)?!钡诹鶙l規(guī)定:“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,并由當(dāng)事人互相質(zhì)證?!币虼?,在審理中,一般是由提出被侵權(quán)的原告負(fù)舉證責(zé)任。

依照我國法律對新聞侵權(quán)構(gòu)成要件的認(rèn)定,新聞侵權(quán)需要具備四個(gè)條件:一是新聞侵權(quán)行為人的違法性行為造成了他人名譽(yù)權(quán)被損害的事實(shí);二是新聞侵權(quán)行為人本身的行為違法;三是新聞侵權(quán)行為和名譽(yù)損害后果之間有因果關(guān)系;四是新聞侵權(quán)行為人主觀上有故意過錯(cuò)或過失過錯(cuò)。這四個(gè)條件必須同時(shí)具備,缺少任何一個(gè)都不能構(gòu)成侵權(quán)。在法律對侵權(quán)行為的歸責(zé)沒有特別規(guī)定的情況下,一般都適用過錯(cuò)責(zé)任原則,按照過錯(cuò)責(zé)任原則的舉證要求,被侵權(quán)人(原告)要負(fù)責(zé)以上四個(gè)方面的舉證責(zé)任。

根據(jù)“誰主張,誰舉證”的原則,在庭審中,舉證責(zé)任在辯論中也有相互轉(zhuǎn)換的情況。根據(jù)這一原則,在新聞侵權(quán)訴訟的庭審中,各方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任如下:①原告對于自己提出的訴訟請求及其有關(guān)事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任。②被告在反駁原告主張而提出新聞未侵權(quán)的有關(guān)事實(shí)和理由,以及提出反訴的事實(shí)和理由,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。③在案件中參與訴訟的第三人對自己的主張應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。④共同訴訟人對其單獨(dú)提出的訴訟請求及其事實(shí)和理由,或者單獨(dú)提出的反駁主張,應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)舉證責(zé)任。

但在實(shí)際案件審理中,有的法院則采取了“誰報(bào)道,誰舉證”的舉證倒置的做法,即要求被告的新聞侵權(quán)行為人自己舉證新聞內(nèi)容屬實(shí),新聞報(bào)道與名譽(yù)損害后果無因果關(guān)系等。這一制度源于民法對某些民事責(zé)任的特殊規(guī)定,其立法的客觀基礎(chǔ)是原告就其所主張的某一部分難以舉證或舉證能力弱于被告。新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟中的舉證倒置,主要借鑒了英美等西方國家的判例法規(guī),在當(dāng)前我國新聞侵權(quán)審判中也已有運(yùn)用。對此,新聞界、法律界仍有一部分專家持反對意見,認(rèn)為這樣不利于新聞輿論監(jiān)督。

(三)訴訟的法庭答辯

答辯,是指在民事訴訟中,被告對原告所提主張和意見進(jìn)行反駁、說明、答復(fù)和辯解。答辯人由被告及其訴訟代理人擔(dān)當(dāng)。而在民事上訴案件中,被上訴人及其訴訟代理人是答辯人。答辯一詞只用于民事訴訟,它表明在民事訴訟中,原告和被告在法律上是平等的。

在新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟中,法庭答辯這一環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵,它直接決定當(dāng)事雙方的勝敗。所以,在審理期間,新聞單位要充分掌握運(yùn)用證據(jù),根據(jù)法律法規(guī)和新聞知識,進(jìn)行合法合理合情的答辯。

首先,要做好答辯準(zhǔn)備。在法院的《民事起訴書》和開庭傳票送達(dá)后,作為被告的新聞單位和作者要根據(jù)法院要求的時(shí)間做好兩種答辯準(zhǔn)備:一是書面答辯,一是口頭答辯。書面答辯,就是按照法院要求,被告方(或者是二審的被上訴方)要針對《民事起訴書》寫出《答辯狀》遞交給法院,并在法庭審理時(shí)宣讀??陬^答辯,就是在庭審中利用發(fā)言機(jī)會依據(jù)法律和事實(shí)進(jìn)行的陳述和辯論。答辯最重要的是要做到以法論理,即用法律法規(guī)來闡明道理,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。在事實(shí)方面,要進(jìn)一步核實(shí)弄清報(bào)道內(nèi)容是否真實(shí),有何證據(jù)能夠證明報(bào)道的真實(shí)。如果報(bào)道的確完全真實(shí),就應(yīng)該理直氣壯地維護(hù)自己的聲譽(yù),堅(jiān)持正確的新聞輿論監(jiān)督。如果報(bào)道的確有錯(cuò),也要實(shí)事求是地依法分清有多大的錯(cuò),應(yīng)負(fù)多大的法律責(zé)任。在法律方面,要把與本次訴訟有關(guān)的法律和法規(guī)找到,認(rèn)真學(xué)習(xí)理解,既想到原告會依據(jù)哪些法律條文來追究法律責(zé)任,又要明白自己應(yīng)該依據(jù)哪些法律條文來進(jìn)行反駁。

其次,要做好免責(zé)答辯。免責(zé)答辯又叫做特權(quán)答辯,是指從新聞媒體所履行的法律賦予的輿論監(jiān)督的義務(wù)和作用來進(jìn)行媒體特別享有權(quán)利的答辯。新聞輿論監(jiān)督權(quán)實(shí)際上是《憲法》賦予公民的言論自由權(quán)的集中體現(xiàn)。根據(jù)我國有關(guān)法律,新聞侵權(quán)訴訟新聞免責(zé)有五種情況:①依據(jù)政令法律法規(guī);②報(bào)道國家機(jī)關(guān)的公開的文書和職權(quán)行為;③供領(lǐng)導(dǎo)部門參閱的內(nèi)部材料;④經(jīng)受害人同意的新聞報(bào)道;⑤時(shí)事新聞報(bào)道和不以營利為目的。除此以外,還可以列出一些新聞不構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)的抗辯事由,根據(jù)我國的司法實(shí)踐,下列方面的內(nèi)容可以作為抗辯事由:①新聞內(nèi)容和言詞基本真實(shí);②新聞消息來自權(quán)威部門;③新聞報(bào)道中評論公正;④正當(dāng)?shù)男侣勢浾摫O(jiān)督。免責(zé)答辯要多強(qiáng)調(diào)新聞媒體與一般民事主體相比的特殊性。如新聞媒體具有法定的傳播新聞信息、反映公民意見、進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和職能;新聞傳播的時(shí)效性決定了新聞單位不可能對報(bào)道的每一句話每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí);新聞媒體對公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行如實(shí)報(bào)道,不承擔(dān)因公務(wù)活動(dòng)本身存在的問題而引起的任何法律責(zé)任,只承擔(dān)公務(wù)機(jī)構(gòu)改正后再作報(bào)道或發(fā)表更正的義務(wù)等。

再次,做好事實(shí)舉證。在法庭調(diào)查階段,必須充分舉出所掌握的證據(jù)資料,以幫助法官對案件事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查。法庭調(diào)查舉證應(yīng)圍繞著四個(gè)方面進(jìn)行:一是新聞報(bào)道行為合法的舉證。這包括新聞出版物和傳播媒體的合法證明,如刊號、出版登記證、許可證等;新聞單位的法人證明,如新聞單位不具備獨(dú)立法人資格,則要出具其上級主管部門的法人證明;新聞作者、記者的身份證明;采訪行為合法和程序合法的證明等。二是新聞報(bào)道內(nèi)容合乎事實(shí)的舉證。這包括新聞報(bào)道原稿、發(fā)表播出稿、播出錄音錄像帶、有關(guān)受眾來信、采訪筆記、采訪素材帶、采訪搜集的材料、采訪現(xiàn)場留取的相關(guān)證據(jù)、開庭前自己、代理人、律師所做的調(diào)查材料、有關(guān)部門對報(bào)道涉及事件和人員處理意見的有關(guān)材料、證人證詞等。三是對新聞報(bào)道所用詞語和評論的舉證。

最后一點(diǎn)是做好法庭辯論。法庭辯論是在法庭上雙方當(dāng)事人以及各自的代理人對有爭議的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辨駁和論證。我國《民事訴訟法》第一百二十七條規(guī)定:“法庭辯論按照下列順序進(jìn)行:(一)原告及其訴訟代理人發(fā)言;(二)被告及其訴訟代理人答辯;(三)第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯;(四)互相辯論。法庭辯論終結(jié),由審判長按原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見?!遍_展法庭辯論要有章法,不可盲目。要注意圍繞法庭歸納的爭議焦點(diǎn)展開辯論,辯論主題要集中。要抓住對方論點(diǎn)、證據(jù)和論證過程中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)證和駁斥。要避開原告的細(xì)節(jié)糾纏,抓住主要事實(shí)集中火力論證報(bào)道的基本事實(shí)和問題。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道和新聞傳播的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)新聞工作的慣例。我國現(xiàn)在雖然沒有《新聞法》,但是從中央到地方有關(guān)部門對新聞宣傳工作作出了許多政策、規(guī)定。這些政策、規(guī)定對新聞報(bào)道有制約作用,也有保護(hù)作用。要充分利用這些政策規(guī)定保護(hù)自己的合法權(quán)益。

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