蔡蔚茜

【摘 要】本文主要以PPP項目的會計核算及財務管理為重點展開論述，結合當下PPP項目基本概述為主要依據，從PPP項目與會計核算、PPP項目會計核算在不同階段的應用等方面進行深入探索與研究，主要目的在于增強PPP項目的會計核算及財務管理效率，為PPP項目獲得更大的經濟效益與社會效益提供有利條件，從而保障我國核心競爭力。

【關鍵詞】PPP項目；財務管理；會計核算

一、引言

由于我國城市化進程建設腳步不斷加快，使PPP項目在社會各個行業(yè)中得到了廣泛應用，已經成為了目前我國水利、環(huán)境、交通等項目建設的主要形式。PPP項目在社會發(fā)展中具有不可或缺的地位，同傳統(tǒng)的管理模式相比，利用PPP模式的項目的能夠降低成本。尤其是在公共項目中，通過利用PPP項目能夠切實減少投資成本，與企業(yè)項目模式相比，PPP的模式的優(yōu)勢比較明顯?；诳梢钥闯觯琍PP模式屬于社會資本與政府的耦合關系，是一種新興的服務模式，其對我國經濟發(fā)展具有重要作用。

二、PPP項目基本概述

1.內涵

PPP項目一般用于公共設施建設中，進而解決政府在建設公共設施時融資資金短缺的問題。從運用的具體狀況分析，PPP項目屬于是公私合作關系，為實現公私共贏目標。在我國社會中，PPP項目主要是由社會資本與政府的公共服務部門所構成的合作關系，經過合理配置與共同承擔項目運行風險與收益，來推動項目建設。盡管在20世紀我國就出現了PPP模式，但近些年在我國才使PPP項目得到長足發(fā)展，在實際運用中獲得較大經濟效益。

2.運行機制

PPP項目的運行機制包括項目整體建設，是確保項目順利運行的根本，PPP項目運行機制一般會包含下述幾方面：定價機制、管理機制、政策法律機制、避險機制、PPP項目的運行機制等。

三、分析PPP項目財務管理與會計核算

PPP項目屬于是公私合作關系，由政府的公共服務部門同社會資本合作，對項目資金產權進行重新分配，進而實現雙贏目的。對會計核算與財務管理來講，PPP項目內的流動資金可以當作是財務管理工作內的物質呈現，利用會計核算工作來完成產權分配工作，進而保障公私雙方產權均衡，最終實現有效管理。

1.PPP項目管理和會計核算

會計職能包含了管理與反應職能，管理職能主要表現在項目決策者通過汲取和消化會計信息，來為財務管理提供切實有效的依據，從而實現財務管理在運營單位中的管理職能。反映職能主要為在進行會計工作時為利用人員提供的有效資料，進而使PPP項目的建設狀況與運用狀況反應出?；诒举|角度來研究，PPP項目產權值具有較強的靈活性，也就是動態(tài)跟蹤，進而分析整體項目運作中各個投資人產權問題，以及PPP項目的債權人、投資方等，并能依據會計信息內容來對PPP項目運作程度進行探究。基于此可以看出，會計核算的精確性與財務管理質量，對PPP項目運作相關決策的正確性有直接關聯(lián)，會計核算為PPP項目對利益者、實施者、投資者合法權益維護的主要方法。

通過展開PPP項目，增強會計核算作用，來合力分配公私部門產權，產權的更替可以切實提升會計核算工作水平，可以說會計核算和PPP項目互相作用。利用完善會計核算機制的方法，來反映產權的流動價值，這屬于會計核算的中心價值。除此之外，通過實物的流動轉換為價值流動，其能夠使會計工作朝著多元化方向發(fā)展，這便可以看出PPP項目能夠切實促進會計核算理論與方法發(fā)展，進而使其構成良性循環(huán)，一同推進社會經濟發(fā)展。

2.會計核算在PPP項目各階段的應用

（1）成立階段。在PPP項目成立環(huán)節(jié)，PPP項目需與傳統(tǒng)的會計核算模式相比，會發(fā)現其二者之間的存在較大差距。PPP項目包含公共單位內的固有資產與經營資產，此種方法能夠切實體現出完整產權資產和特許經營權資產兩種形式。通過應用PPP項目會計核算模式，可以對產權資產進行明確劃分，把特許經營權資產歸類于隱性資產之中，在PPP項目內隱形資產為用益物權。所以，PPP項目能夠依據用益物權將特許經營權核算出，并且利用產權二次分配的原則，來滿足產權配比、資產配比的實際要求，進而使特許經營權資產朝著資本化轉變。

（2）建設階段。在PPP項目建設階段會計核算，必須明確項目建造后資產類型。對于所提供的建造服務，如果企業(yè)取得的是一項無條件收取固定或可確定金額現金的權利，即無論企業(yè)在基礎設施運營期間取得運營收入如何，都可以無條件的自合同授予方取得固定或可確定金額現金，則應當確認為金融資產；不構成一項無條件收取固定現金的權利則確認為無形資產；在實際業(yè)務中建造后如果形成金融資產，一般都是金融資產和無形資產并存，即形成混合資產。

（3）運營階段。在PPP項目在運行過程中，需要著重考慮權益分配的問題，也就是經濟效益比例劃分問題，基于本質來看，最為主要的是特許經營權資產的對應轉移與支出。在保障收入的基礎上，憑借經營權資產分配重新劃分，并對后期支出展開合理劃分，利用費用法與資本化的形式進行分配方可。

（4）移交階段。在移交階段時，PPP項目工作的主體內容是對資產展開合理分類，進而明確清算處理。PPP項目的移交方式通常包括：股權轉讓方式和資產移交方式等。

對PPP項目在不同實施階段中展開的會計核算分析，可以使項目在實際運作中，利用會計核算基本機制與方法，為PPP項目各環(huán)節(jié)提供相應的會計數據，進而將產權價值流動作用充分發(fā)揮出，實現價值轉變，從而推動會計核算朝著多元化方面發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，在PPP項目中會計核算與財務管存在的價值是巨大的。會計核算與財務管理皆屬于PPP項目中的主要核算內容，加大對PPP項目中會計核算與財務管重視力度，對于PPP項目的發(fā)展具有一定推動作用。通過對對核算機制與方法進行優(yōu)化，來實現PPP項目各投資價值流動發(fā)生轉變，進而PPP項目相關人員提供有效會計信息，為PPP項目管理者制定決策提供有利條件，確保PPP項目穩(wěn)固發(fā)展。

參考文獻：

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