柴熾章

柴熾章，原寧夏回族自治區(qū)地震局副局長、副總工程師，研究員，碩士生導(dǎo)師，國家地震預(yù)報(bào)委員會(huì)委員，長期從事地震構(gòu)造研究工作。先后主持參與“黃河黑山峽地區(qū)活動(dòng)構(gòu)造再研究”“銀川市活動(dòng)斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”等省部級(jí)科研課題和工程項(xiàng)目14項(xiàng)；發(fā)表各類論文50余篇，出版《銀川市活動(dòng)斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)》等專著2部；科研成果榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)3項(xiàng)；個(gè)人榮獲寧夏回族自治區(qū)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全國野外科技工作先進(jìn)個(gè)人和全國地震系統(tǒng)先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。

銀川平原是夾在賀蘭山與鄂爾多斯高原中間狹長的斷陷盆地，銀川市位于銀川盆地的中部，構(gòu)造上處在銀川地塹內(nèi)，它是華北亞板塊內(nèi)部的鄂爾多斯塊體西緣斷陷帶的重要組分。新生代以來，銀川地塹構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，邊界和內(nèi)部斷裂持續(xù)剪切拉張，造成地塹不斷下陷，堆積了巨厚的山麓、河流和湖泊相地層，漸漸形成了今天富饒的銀川盆地。

銀川盆地地震頻發(fā)，根據(jù)史料記載，自1010年以來，盆地內(nèi)部先后發(fā)生了17次5級(jí)、3次6?級(jí)和1次8級(jí)地震。清乾隆三年（1739年）發(fā)生在銀川—平羅一帶的8級(jí)地震，造成5萬余人死亡，極震區(qū)沿銀川、賀蘭、姚伏、平羅和寶豐一線分布。地震造成銀川府城“瞬息之間，闔城廟宇、衙署、兵民房屋，倒塌無存……郡城內(nèi)抬埋之壓死大小口一萬五千三百余軀”。銀川城東側(cè)的滿城則是“……地震之時(shí)，官署、兵房倒塌無存，地中泉水帶沙上涌，城垣低陷，東南北三門俱不能出入”，“壓斃人一千二百五十六員”，占該城一半的人口。

解放后，隨著國家石油勘探和地震、地質(zhì)科學(xué)考察的推進(jìn)，人們發(fā)現(xiàn)銀川盆地東西兩側(cè)和內(nèi)部發(fā)育有4條成規(guī)模的斷層（見圖1），其中銀川隱伏斷層從銀川城市東部穿過。這些斷層控制了盆地的發(fā)展和演化，是一系列強(qiáng)震甚至大震發(fā)生的“罪魁禍?zhǔn)住?。但長期以來，由于不清楚銀川隱伏斷層通過的具體位置，也不確定其晚第四紀(jì)以來是否活動(dòng)，使得城市規(guī)劃長期沒有穩(wěn)定的方案，城市發(fā)展時(shí)東時(shí)西，搖擺不定，成為自治區(qū)、銀川市領(lǐng)導(dǎo)的一塊長期“心病”。1998年，時(shí)任自治區(qū)黨委書記毛如柏曾做出批示：“關(guān)于銀川市區(qū)東部地質(zhì)構(gòu)造問題，地震斷裂帶是活動(dòng)斷裂帶還是非活動(dòng)斷裂帶，一定要搞準(zhǔn)?！?/p>

圖1 銀川及其周圍地區(qū)地震活動(dòng)斷層分布圖

因此，銀川市的地震活動(dòng)斷層探測工作對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

銀川市地震活動(dòng)斷層探測與評(píng)價(jià)

“十五”期間，在國家發(fā)改委和銀川市政府共同支持下，寧夏地震局承擔(dān)了“銀川市活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”項(xiàng)目。2004年8月項(xiàng)目開始實(shí)施，經(jīng)過3年多的努力，2007年10月項(xiàng)目完成并通過中國地震局驗(yàn)收，獲得了樣板工程和優(yōu)質(zhì)工程的贊譽(yù)。10年后今天，回顧和總結(jié)這項(xiàng)工作，我們認(rèn)為一套好的探測思路加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的施工態(tài)度是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵所在。

1. 厘清思路，精心設(shè)計(jì) 該項(xiàng)目啟動(dòng)前，地質(zhì)、地震和石油勘探等部門在銀川地區(qū)開展過大量探測與研究工作，基本查清了銀川盆地的構(gòu)造格架和內(nèi)部新生代沉積情況。項(xiàng)目組充分利用這些資料，通過深入討論和仔細(xì)分析，大致厘定了目標(biāo)區(qū)4條主要斷裂的分布位置和長度，特別是盆地內(nèi)兩條隱伏斷層。針對(duì)盆地內(nèi)第四紀(jì)松散層沉積厚度巨大的特點(diǎn)，我們選擇人工地震反射探測、聯(lián)合鉆孔地質(zhì)探測、槽探揭露、大比例尺條帶狀地震地質(zhì)填圖和年代樣品測定等為主要探測和鑒定手段，精心編寫了項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案。從經(jīng)費(fèi)、工期和城市發(fā)展需求的角度，我們確定了“量力而行，有所為、有所不為和行必果”的探測原則，將銀川隱伏斷層和蘆花臺(tái)隱伏斷層作為主要的探測目標(biāo)，特別是銀川隱伏斷層，更是重中之重。為使探測工作“環(huán)環(huán)相扣，針針見‘血’”，施工設(shè)計(jì)按照“點(diǎn)上突破、面上控制，由深到淺，由城外向城內(nèi)，城外研究和城內(nèi)控制”的思路，有序布置和推進(jìn)探測工作。

2.點(diǎn)上突破，面上控制 針對(duì)目標(biāo)區(qū)兩條主要隱伏斷層，項(xiàng)目組在每條斷層上選擇兩、三個(gè)探測場點(diǎn)，采用“分層疊加組合探測”的方法，準(zhǔn)確獲得斷層上斷點(diǎn)埋深及其空間位置，詳細(xì)鑒定和研究斷層的最新活動(dòng)時(shí)代、一次斷錯(cuò)事件產(chǎn)生的位錯(cuò)量、事件發(fā)生的時(shí)間以及事件的間隔等，在點(diǎn)上取得關(guān)鍵性突破。爾后，以這些點(diǎn)為基礎(chǔ)，參考石油勘探資料提供的斷層延伸信息，采用淺層或超淺層人工地震探測手段，按一定的測線間隔，向兩側(cè)布施測線。利用新獲得的斷層位置和延伸信息，逐次向外擴(kuò)探，直至完全控制目標(biāo)區(qū)隱伏斷層的地表延伸。

“分層疊加組合探測”是項(xiàng)目組針對(duì)第四紀(jì)沉積巨厚區(qū)，集合多種探測手段的優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)新出的一種探測方法。因?yàn)槊恳环N手段的有效（或優(yōu)勢(shì)）探測區(qū)間都是有限的，有些手段優(yōu)勢(shì)在深部，有些在淺部，有些在近地表。如果把它們組合起來，按照多層次地震探測—聯(lián)合鉆孔地質(zhì)探測—槽探—年代鑒定的順序，在同一個(gè)場點(diǎn)自下往上實(shí)施分層位疊加探測，就可以將隱伏在地下深處的斷層信息，連續(xù)、清晰地追索到地表的淺部，可精準(zhǔn)確定斷層的上斷點(diǎn)，開展晚第四紀(jì)活動(dòng)時(shí)代鑒定和活動(dòng)習(xí)性研究等工作，下面以新渠梢場點(diǎn)銀川隱伏斷層的探測為例。

新渠梢場點(diǎn)夾在兩條石油地震勘探測線之間，根據(jù)已有資料顯示，除了存在主斷層，兩側(cè)還發(fā)育了一些次級(jí)小斷層。為了捕獲主斷層，項(xiàng)目組利用主斷層規(guī)模大和斷距下大上小、具有生長屬性的特點(diǎn)，以埋深800～1100米的第四系底界為線索，這也是前人提供的最淺部地震波反射標(biāo)志界面。在這個(gè)場地，先后布施了長度6千米、2千米和0.6千米三條測線，道間距分別為10米、5米和1米三個(gè)層次的人工地震反射勘探。在確定了主斷層位置的基礎(chǔ)上，將其從距地表約1400米深處，分1400米～400米、600米～50米和80米～20米三個(gè)埋深區(qū)段，逐層上探，連續(xù)上“引”至地表下幾十米處。

然后以地表下幾十米處的斷點(diǎn)位置為依據(jù)，開展聯(lián)合鉆孔地質(zhì)探測。在100米長的水平測線區(qū)段，跨斷層布施了9個(gè)深100米～20.5米、間距7米～20米的探測孔。通過標(biāo)志地層的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)斷層在距地表43.75米、20.33米和13.04米處，存在20.34米、9.66米和2.25米的垂直斷距。考慮到一次強(qiáng)震甚至大震在厚松散沉積層中的斷距往往也只有幾十厘米，2.25米的斷距應(yīng)該是多次事件累計(jì)錯(cuò)動(dòng)的結(jié)果。因此，斷層從地表下13.04米處應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)向上“生長”。

為此，我們?cè)诳玢@孔地質(zhì)探測辨析的上斷點(diǎn)進(jìn)行了槽探開挖。果然在6米深的探槽兩壁，發(fā)現(xiàn)斷層由下往上斷到了地表下1.5米處。不僅如此，從剖面上的地層變形和堆積特征，還辨析出來5次與強(qiáng)震、甚至大震有關(guān)的斷層錯(cuò)動(dòng)、擾動(dòng)和地層液化的證據(jù)，確認(rèn)了單次事件的垂直錯(cuò)動(dòng)量為0.24米～0.31米。5期事件經(jīng)過地層測年鑒定，都發(fā)生在全新世期間。結(jié)合其他兩個(gè)“分層疊加組合探測”場點(diǎn)的探測結(jié)果，項(xiàng)目組估算了銀川隱伏斷層的強(qiáng)震危險(xiǎn)概率。

3. 質(zhì)量為先，精心施工 首先在招投標(biāo)中，對(duì)承擔(dān)專題實(shí)施任務(wù)的單位嚴(yán)格把關(guān)。在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)際能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格甄別。如在鉆探招標(biāo)中，要求投標(biāo)單位不僅提供資質(zhì)材料，還須提供在松散地層中巖芯采芯率大于80%的業(yè)績證明；其次，對(duì)每一種探測手段的施工，都采用了實(shí)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控。如在鉆探施工中，監(jiān)理人員全程現(xiàn)場跟蹤，實(shí)時(shí)測量每回次的巖芯長度，如果不夠，要求施工單位移鉆補(bǔ)采；對(duì)于人工地震勘探，要求對(duì)野外采集的數(shù)據(jù)在12小時(shí)內(nèi)處理并提交初步結(jié)果等。正是高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求和嚴(yán)格的施工質(zhì)量把關(guān)，使得各專題的施工質(zhì)量都取得了理想或較理想的結(jié)果，得到了由鄧起東院士、徐錫偉首席科學(xué)家領(lǐng)銜的專家組和中國地震局管理部門的一致好評(píng)，經(jīng)驗(yàn)被推廣到全國其他開展活動(dòng)斷層探測的城市。

主要成果簡介

本項(xiàng)目全面完成了工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，共提交了5 套圖件、17 份專題技術(shù)報(bào)告和總技術(shù)報(bào)告、竣工報(bào)告及活動(dòng)斷層探測經(jīng)驗(yàn)多媒體宣傳片各一份，發(fā)表論文6 篇，專著一部，核心成果如下。

1. 查明了銀川市及鄰近地區(qū)4 條主要斷裂的準(zhǔn)確分布位置，為城市規(guī)劃布局提供了準(zhǔn)確坐標(biāo)。尤其是銀川隱伏斷層的查明，為城市規(guī)劃發(fā)展解決了關(guān)鍵難題。

2. 確定了銀川市及鄰近地區(qū)4 條主要斷裂的活動(dòng)性，其中3 條為活動(dòng)斷層，1 條為非地震活動(dòng)斷層，即蘆花臺(tái)隱伏斷層。該斷層從城市西部的西夏區(qū)通過，今后工程建設(shè)無需采取避讓措施。

3. 提交了3份比例尺均為1∶10000的地震活動(dòng)斷層帶狀分布圖和避讓帶寬度建議圖，成為銀川市規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門后期應(yīng)用的主要依據(jù)。

4. 對(duì)3條地震活動(dòng)斷層進(jìn)行了地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。采用概率方法，分別評(píng)估了未來50年、100年、150年和200年，各條斷層發(fā)生6級(jí)、6.5級(jí)和7級(jí)強(qiáng)震的危險(xiǎn)性。

5.創(chuàng)新提出“分層疊加組合探測”方法,為城市地震活動(dòng)斷層探測提供了一個(gè)成功實(shí)例，已被中國地震局作為典型推廣到其他城市的活動(dòng)斷層探測工作中。

成果的應(yīng)用

在 “銀川市活動(dòng)斷層探測”項(xiàng)目通過評(píng)審后,寧夏地震局隨即移交了成果。經(jīng)過自治區(qū)、銀川市兩級(jí)政府的共同推動(dòng)，這些成果已經(jīng)在城市規(guī)劃、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

1.移交及時(shí)，建議到位 2006年，還在項(xiàng)目實(shí)施的中期，應(yīng)銀川市規(guī)劃部門的請(qǐng)求，寧夏地震局將已經(jīng)探測清楚的銀川隱伏地震活動(dòng)斷層的地表延伸坐標(biāo)提供給清華大學(xué)（銀川市規(guī)劃編制的承擔(dān)單位），為《銀川市城市總體規(guī)劃（2000—2020年）》的制定提供了重要數(shù)據(jù)。2007年項(xiàng)目驗(yàn)收后，寧夏地震局很快與銀川市人民政府接洽，商談成果移交事宜。同年12月，銀川市召開項(xiàng)目成果接收會(huì)議,副市長姚愛興代表市政府，正式接收了全部探測成果。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為參會(huì)人員講解了3條地震活動(dòng)斷層在銀川地區(qū)的具體分布和活動(dòng)情況，提出了今后城市規(guī)劃和發(fā)展應(yīng)該避讓這些斷層的具體建議，其中對(duì)銀川隱伏地震活動(dòng)斷層提出如下3條建議。

圖2 自治區(qū)黨委書記陳建國現(xiàn)場檢查地震斷層避讓牌建設(shè)并講解避讓活動(dòng)斷層的意義

（1）“銀川地處黃河沖積平原區(qū)，第四紀(jì)松散沉積層厚度巨大、地下潛水面埋藏很淺，強(qiáng)震、特別是大震發(fā)生時(shí)，沿銀川隱伏斷層及其兩側(cè)砂土液化將會(huì)十分嚴(yán)重”。建議對(duì)該斷層按照國家《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》“規(guī)定的斷層兩側(cè)各200米”的避讓寬度執(zhí)行（2010年，根據(jù)國家對(duì)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂，建議避讓寬度縮小為斷層兩側(cè)各100米）。

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，銀川隱伏地震活動(dòng)斷層未來50年發(fā)生6.5級(jí)以上地震的條件概率為1.41×10-8，建議“避讓帶內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物可暫時(shí)保留，待工程使用期滿后逐步拆除”。

（3）“避讓帶內(nèi)不應(yīng)新建供人居住的建（構(gòu)）筑物，可逐步開辟為戶外休閑場所和城市造氧地帶，如公園、綠地、動(dòng)植物園、濕地、水上樂園等；也可考慮建造一些占地面積大、不易損壞的材料（如木材、鋼材、石材等）批發(fā)和集散場區(qū)”。

2.紅線規(guī)劃，及時(shí)遏制 銀川市人民政府認(rèn)為銀川市地震活動(dòng)斷層探測成果“為本市的土地利用，城市建設(shè)規(guī)劃,減輕地震災(zāi)害和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展解決了關(guān)鍵難題”（銀政函 〔2008〕 29號(hào)）。市土地規(guī)劃局從2006年開始，將銀川隱伏地震活動(dòng)斷層等標(biāo)注在城市發(fā)展規(guī)劃圖上，并采納地震局建議，按照國家GB50011—2000《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》以斷層地表投影線為準(zhǔn)，向兩側(cè)各擴(kuò)200米，作為地震活動(dòng)斷層的避讓帶范圍，嚴(yán)禁避讓帶內(nèi)新建和擴(kuò)建丙類及其以上等級(jí)建筑工程，及時(shí)遏制了城市東部無序建設(shè)的態(tài)勢(shì)。汶川地震后，銀川市規(guī)劃部門參照國家修改的GB50011—2010《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，將避讓帶的寬度修定為斷層兩側(cè)各100米。

3.為民著想，立牌告知 早期只有規(guī)劃和地震等少數(shù)相關(guān)部門掌握銀川市地震活動(dòng)斷層信息，2008年汶川地震后，自治區(qū)黨委書記陳建國等領(lǐng)導(dǎo)利用大地震在人們心理產(chǎn)生的震撼“窗口”，指示地震部門及時(shí)在銀川等地，豎立“地震活動(dòng)斷層避讓牌”。用醒目的標(biāo)志告訴民眾，我們腳下的地震活動(dòng)斷層在哪里，我們應(yīng)該怎樣避開和減小這類斷層潛在的危險(xiǎn)。不僅如此，陳建國書記還帶領(lǐng)自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，向相關(guān)廳（局）、市、縣領(lǐng)導(dǎo)講解避讓地震斷層的重要意義，解除部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾心中的疑慮（見圖2）。事實(shí)證明，在銀川城市等地豎立避讓牌，公開地震活動(dòng)斷層信息，并沒有產(chǎn)生負(fù)面影響，廣大民眾心態(tài)平穩(wěn)，生活安定，知道了哪些地帶政府禁止建設(shè)房屋等建筑。

4.人大重視，立法定規(guī) 為了確保避讓地震活動(dòng)斷層帶的措施能夠長期執(zhí)行。2017年4月26日，在專家建議和銀川市地震等部門的努力下，銀川市人民代表大會(huì)第三次常務(wù)委員會(huì)審議通過了《銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在銀川市轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)斷層避讓帶范圍內(nèi)建設(shè)綠化帶的決定》（銀人常發(fā)〔2017〕15號(hào)）（見圖3）。這是國內(nèi)頒布的首部關(guān)于地震活動(dòng)斷層避讓的地方法規(guī)性文件。文件規(guī)定在銀川地區(qū)的地震活動(dòng)斷層避讓帶內(nèi)“不得新建、改建和擴(kuò)建丙類及以上建（構(gòu)）筑物”，限定避讓帶內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容為“綠地、公園、植物園和濕地景區(qū)等以及經(jīng)批準(zhǔn)可修建無人居住的運(yùn)動(dòng)休閑場所、停車場和應(yīng)急避難場所等”。文件的出臺(tái)為銀川市科學(xué)規(guī)劃、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，提升城市品位提供了永久保障。

5.合理利用，美麗銀川 在《銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在銀川市轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)斷層避讓帶范圍內(nèi)建設(shè)綠化帶的決定》通過之前，2016年8月，銀川市市委書記徐廣國就在市委十三屆七次全會(huì)上，針對(duì)城市東部的地震活動(dòng)斷層，提出了“主動(dòng)避讓，合理利用”的原則，要求地震、規(guī)劃等部門盡快調(diào)研論證：“探索把地震帶打造成綠色公園帶”，“使其成為美麗風(fēng)景帶”。同年11月，市政府通過了規(guī)劃部門提交的《銀川市興慶區(qū)東部帶狀休閑公園（地震斷層避讓帶）概念規(guī)劃》。白尚成市長批示：“一次拿出規(guī)劃，視財(cái)政情況，分輕重緩急，先易后難，分期分步實(shí)施?！?/p>

圖3 銀川市人大常委會(huì)決定在地震斷層帶內(nèi)建設(shè)綠色公園帶文件

2017年春節(jié)后，銀川市地震局在國土、住建和財(cái)政等部門的配合下，按照規(guī)劃部門的設(shè)計(jì)，開展銀川隱伏地震活動(dòng)斷層避讓帶休閑公園的施工建設(shè)。同年11月，完成了第一期200畝地塊綠色公園帶的建設(shè)任務(wù)（見圖4）。2018年還將建設(shè)第二期工程。帶狀公園集“城市綠色安全屏障、市民運(yùn)動(dòng)休閑公園、地震監(jiān)測、地震科普宣傳和城市一類應(yīng)急避難場地”五項(xiàng)功能為一體，體現(xiàn)了政府在“綠色發(fā)展，美麗銀川”規(guī)劃建設(shè)中的科學(xué)、安全發(fā)展理念，可謂“功在當(dāng)代，利在千秋”（見圖5）。

成果應(yīng)用思考

圖4 建設(shè)中的銀川地震斷層避讓帶第一期工程——帶狀休閑公園

“銀川市城市活動(dòng)斷層探測”成果已經(jīng)移交了十年。在這十年里，銀川市按照劃定紅線避讓—豎牌公告警示—建設(shè)帶狀綠色休閑公園—法規(guī)文件保障的漸進(jìn)步驟，將地震活動(dòng)斷層探測成果穩(wěn)步、科學(xué)、合理地逐漸應(yīng)用到了城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展中，安全了人民，美麗了銀川?？偨Y(jié)銀川市的探測成果之所以能夠被政府高度認(rèn)可，深度應(yīng)用到城市規(guī)劃和建設(shè)之中，最重要的原因有二點(diǎn)。

圖5 地震斷層帶上建設(shè)的綠色公園帶功能標(biāo)注墻

一是探測資料翔實(shí)可信，成果應(yīng)用操作性強(qiáng)。銀川市地震活動(dòng)斷層探測工作從開始就制定了“行必果”的高要求。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目組針對(duì)銀川地區(qū)第四紀(jì)松散沉積層厚度巨大、有一定的石油勘探和地震地質(zhì)研究基礎(chǔ)的特點(diǎn)，精心編寫了項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案。按照“點(diǎn)上突破、面上控制；由深到淺，由城外向城內(nèi)，城外研究和城內(nèi)控制”的思路和步驟，嚴(yán)格把控每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，使得人工地震探測、鉆孔探測和槽探測線上的斷層定位誤差分別小于20米、小于5米和0米。這樣的精度，配以200米的寬度，規(guī)劃部門制定避讓帶就有了可操作的依據(jù)。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，執(zhí)行有力。2005年4月，自治區(qū)副主席張來武（后調(diào)任國家科技部任副部長）親臨地震活動(dòng)斷層探測現(xiàn)場，與中國科學(xué)院院士鄧起東等專家一起檢查探測效果和進(jìn)展情況（見圖6），要求寧夏地震局一定要做好這項(xiàng)工作，為銀川市規(guī)劃和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。2006年，斷層探測主要成果出來后，自治區(qū)黨委書記陳建國、主席王正偉帶領(lǐng)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)來到寧夏地震局，聽取了銀川市地震活動(dòng)斷層探測成果的專題匯報(bào)（見圖7）。陳建國書記充分肯定了探測成果，評(píng)價(jià)地震局為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)，要求銀川市今后的建設(shè)“一定要避開地震斷裂帶”。2016年8月，自治區(qū)常委、銀川市市委書記徐廣國在市委十三屆七次全會(huì)議上， 就“落實(shí)綠色發(fā)展理念 加快美麗銀川建設(shè)”提出新的理念，要求“把地震斷裂帶建設(shè)成綠色公園帶”。

圖6 中國科學(xué)院院士鄧起東（右）與自治區(qū)副主席張來武在銀川市活動(dòng)斷層探測現(xiàn)場檢查工作

圖7 自治區(qū)黨委書記陳建國（左2）和主席王正偉（左3）等聽取寧夏地震局銀川市活動(dòng)斷層探測成果的介紹

上述自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，體現(xiàn)了黨、人大和政府在城市建設(shè)和發(fā)展中尊重自然、安全可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，在銀川市相關(guān)部門產(chǎn)生了共鳴，堅(jiān)定了他們落實(shí)活動(dòng)斷層探測成果應(yīng)用的決心。因此，凡是相關(guān)部門，無不雷厲風(fēng)行，按照建議又快又好地完成了劃定“地震活動(dòng)斷層避讓帶”、 建設(shè)“帶狀綠色休閑公園”以及出臺(tái)法規(guī)文件等工作，使銀川市地震活動(dòng)斷層探測成果的應(yīng)用成效顯著。