□ 李鵬飛董玉霞（.大連大學(xué) 遼寧 大連 6000；.新疆克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)第五小學(xué) 新疆 克拉瑪依 833699）

前言

當(dāng)今，我國(guó)體育一直在穩(wěn)步發(fā)展，不斷向著體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)，全民健身公共服務(wù)體系也初步形成。高校體育公共服務(wù)體系不僅是體育公共服務(wù)體系的重要分支，也是公共服務(wù)體系的重要組成部分。完善高校體育公共服務(wù)體系，把高校體育融為一個(gè)有機(jī)的整體，既可以滿足高校內(nèi)部的體育需求，又可以向社會(huì)提供體育服務(wù)，從而加快高校體育的發(fā)展。

1、研究方法

1.1、文獻(xiàn)資料法

根據(jù)本課題的研究目的和內(nèi)容，通過(guò)文獻(xiàn)庫(kù)檢索查找國(guó)內(nèi)與體育服務(wù)體系有關(guān)的文獻(xiàn)并進(jìn)行分析和研究,吸收和借鑒他人相關(guān)研究成果，對(duì)高校體育公共服務(wù)體系進(jìn)行分析和探討。

1.2、訪談法

訪談內(nèi)容涵蓋高校體育公共服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，涉及體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育資金等。通過(guò)走訪數(shù)十座高校隨即訪談，對(duì)象來(lái)自各高校的體育負(fù)責(zé)人和在校大學(xué)生。

1.3、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用Excel和SPSS軟件對(duì)收集到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、分析、研究。

2、我國(guó)高校體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

2.1、高校體育活動(dòng)體系

體育活動(dòng)主要包括體育健身、體育娛樂(lè)、體育教育、體育競(jìng)賽和體育休閑等。我國(guó)高校體育活動(dòng)的形式、內(nèi)容和方法可謂是多種多樣，但對(duì)體育教育和健身活動(dòng)過(guò)于表面。在體育教育活動(dòng)上，很多學(xué)生不會(huì)了解一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的意義；單純模仿運(yùn)動(dòng)動(dòng)作而不明白內(nèi)在聯(lián)系；缺乏與運(yùn)動(dòng)相匹配的營(yíng)養(yǎng)、恢復(fù)和心理等信息。在體育健身活動(dòng)上，近年來(lái)大學(xué)生身體健康狀況不斷下滑。很多大學(xué)生不僅沒(méi)能養(yǎng)成一個(gè)終生運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，而且沒(méi)能得到一個(gè)強(qiáng)健的身體。

2.2、高校體育組織體系

體育組織服務(wù)是高校體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是衡量高校體育公共服務(wù)管理能力的主要方面。目前我國(guó)高校體育組織雖然形成了包含學(xué)校體育部門(mén)、學(xué)生社團(tuán)和體育學(xué)院多層次的體育組織服務(wù)體系。但我國(guó)普通高校在體育專門(mén)性管理機(jī)構(gòu)的研究和探索上還處于起步階段，高校體育組織基本上各司其職，學(xué)校體育部門(mén)組織的體育活動(dòng)得不到各個(gè)院系的積極響應(yīng)，各院系的體育活動(dòng)又缺乏學(xué)校體育部的支持，致使學(xué)校體育工作開(kāi)展不能得到有效實(shí)施，給體育公共服務(wù)的質(zhì)量帶來(lái)影響。

2.3、高校體育設(shè)施體系

高校體育場(chǎng)地設(shè)施是用來(lái)滿足廣大師生體育比賽、訓(xùn)練、教學(xué)以及健身活動(dòng)的各種場(chǎng)館和固定設(shè)施。高校體育場(chǎng)地設(shè)施體系是高校體育公共服務(wù)體系的物質(zhì)載體，只有形成一個(gè)合理完整的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)高校體育公共服務(wù)體系的目的。近幾年高校體育設(shè)施不斷發(fā)展、完善，增加對(duì)體育場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)和投資渠道，使公共體育設(shè)施得到了迅速的發(fā)展。但目前一些高校依然存在比較陳舊落后及破損的場(chǎng)地設(shè)施，造成很大的安全隱患；且很多高校體育場(chǎng)館經(jīng)常處于關(guān)閉狀態(tài)，造成公共資源的極大浪費(fèi)。

2.4、高校體育信息體系

體育信息服務(wù)是參照研究目標(biāo)，應(yīng)用諸多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方式，獲取和研究對(duì)象密切相連的數(shù)據(jù)資料，將體育科學(xué)探究的每一個(gè)環(huán)節(jié)，整合為互相聯(lián)系的整體。體育信息服務(wù)是高校體育公共服務(wù)的主要內(nèi)容之一，同時(shí)也為體育公共服務(wù)體系的運(yùn)行提供信息保障。高校體育信息資源的收集和管理水平在一定程度上體現(xiàn)了高校體育服務(wù)水平。目前高校網(wǎng)絡(luò)化水平還顯得不太平衡，高校體育信息資源系統(tǒng)相對(duì)比較獨(dú)立，信息流量相對(duì)較少，信息更新速度比較慢，服務(wù)流程不緊密，信息資源的管理還有疏漏。

2.5、高校體育指導(dǎo)體系

體育指導(dǎo)服務(wù)就是在專業(yè)人員指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)動(dòng)，獲得相關(guān)的體育知識(shí)和技能，包括指導(dǎo)服務(wù)和咨詢服務(wù)，而體育指導(dǎo)員則是構(gòu)成該體系的基石。高校體育指導(dǎo)員的數(shù)量及其匱乏，其質(zhì)量也是參差不齊，很難根據(jù)師生的個(gè)體特征和需求差異有針對(duì)性的提供體育指導(dǎo)服務(wù)。

2.6、高校體育資金體系

資金是制約高校體育公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，良好的資金體系是體育公共服務(wù)的血脈，合理有效的資金融資使用機(jī)制是體育公共服務(wù)體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有力依托。目前我國(guó)高校體育資金的來(lái)源主要有學(xué)校財(cái)政撥款，由于目前高校數(shù)量眾多，政府只能給每個(gè)高校極小的資金支持，使得高校除了正常體育教學(xué)和參加大型比賽的資金外，其它資金相對(duì)較少，難以滿足高校體育事業(yè)發(fā)展的需要。

2.7、高校體育政策法規(guī)體系

我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)是為了保障各級(jí)各類學(xué)校的體育工作得以順利展開(kāi)，保證每一個(gè)學(xué)生都能夠享有體育教育和體育鍛煉的權(quán)利而由國(guó)家教育、體育及衛(wèi)生等行政部門(mén)制定并由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的一系列學(xué)校體育工作條例、規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則。體育政策法規(guī)對(duì)于客觀的調(diào)整高校體育的改革與發(fā)展起著決定性的作用。九十年代以后，國(guó)家制定的有關(guān)高校體育政策法規(guī)取得了一定成效，但是在現(xiàn)代教育背景下，還是不能適應(yīng)高校體育改革和發(fā)展的需求。主要體現(xiàn)在高校體育政策法規(guī)滯后，高校體育政策法規(guī)專業(yè)人才比較少，相應(yīng)方面的研究比較少；高校體育政策法規(guī)方面執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行力度不夠；高校體育政策法規(guī)缺乏有效的監(jiān)督措施，保障機(jī)制不全面。

2.8、高校體育監(jiān)督體系

監(jiān)督服務(wù)體系的完整關(guān)系到整個(gè)高校公共體育服務(wù)能否良好有序的運(yùn)行。監(jiān)督反饋體系保障公共體育服務(wù)工作按要求實(shí)施，維護(hù)公民的體育權(quán)利。有效的高校體育監(jiān)督反饋體系包含政府對(duì)高校體育公共服務(wù)的監(jiān)督，公民對(duì)高校體育公共服務(wù)的監(jiān)督，高校公共體育服務(wù)的自我監(jiān)督。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大多數(shù)高校未能設(shè)立體育監(jiān)督平臺(tái)，高校公共體育服務(wù)監(jiān)督體系還不完善，體育公共服務(wù)無(wú)人監(jiān)管或監(jiān)管無(wú)門(mén)的現(xiàn)象非常普遍。

2.9、高校體育績(jī)效評(píng)價(jià)體系

公共體育服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是指由考核、評(píng)價(jià)公共體育服務(wù)提供能力的相關(guān)要素構(gòu)成的有機(jī)整體。高校體育公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是以高校體育服務(wù)具體實(shí)施情況為依據(jù)，評(píng)估指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)建立的評(píng)價(jià)體系。目的在于提高高校體育公共服務(wù)水平，構(gòu)建高校公共體育服務(wù)有效的運(yùn)行體系。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校體育績(jī)效評(píng)價(jià)體系還處于初步階段，主要矛盾體現(xiàn)在，不清楚評(píng)價(jià)的主體是誰(shuí)，沒(méi)有形成一套合理的評(píng)估指標(biāo)。

3、我國(guó)高校體育公共服務(wù)體系對(duì)策

3.1、明確體育教育和健身意義

體育活動(dòng)的舉辦在要突出其核心主題的同時(shí)添加生理健康、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、體育心理以及相關(guān)動(dòng)作技能方面的知識(shí)；形成穩(wěn)定系統(tǒng)的體育活動(dòng)開(kāi)展，如每天1小時(shí)的“陽(yáng)光體育活動(dòng)”，促進(jìn)師生形成終身體育的習(xí)慣；加強(qiáng)體育活動(dòng)形式的研發(fā)和推廣，激發(fā)師生運(yùn)動(dòng)興趣。

3.2、建立學(xué)校主導(dǎo)各院系按需調(diào)配的組織體系

學(xué)校的體育活動(dòng)都有學(xué)校體育部統(tǒng)一主辦，各院系或各個(gè)體育組織以承辦方的形式加以進(jìn)行。有利于高校體育資源優(yōu)化分配，有利于體育安全保障，有利于權(quán)力責(zé)任清晰劃分。

3.3、健全體育場(chǎng)地設(shè)施投入與開(kāi)放管理體系

首先要建立一個(gè)合理的體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放制度，盡量做到所有場(chǎng)館對(duì)師生全天開(kāi)放；其次，加大對(duì)高校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)投入，增加體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量和布局，改善體育場(chǎng)地設(shè)施的質(zhì)量；最后，要加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理維護(hù)。

3.4、制定體育信息化標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范

加強(qiáng)體育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是體育信息收集、共享和開(kāi)發(fā)的前提；利用擁有的體育信息資源進(jìn)行快速加工與處理，為體育教學(xué)科研提供最直接的服務(wù)；利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，展開(kāi)體育監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù)，加快體育信息交流。

3.5、建立多元化的體育咨詢指導(dǎo)模式

各個(gè)高校都擁有豐富的人才資源，尤其是體育院系人才本身就具備豐富的體育知識(shí)和一定的運(yùn)動(dòng)技能，只要經(jīng)過(guò)特定的培訓(xùn)就能夠很好的勝任體育指導(dǎo)員，為高校體育公共服務(wù)儲(chǔ)備人才。此外，可以形成線上和線下共同運(yùn)作的體育咨詢指導(dǎo)模式，讓需要體育幫助的人員能夠在任何時(shí)候任何地點(diǎn)解決自己遇到的體育相關(guān)問(wèn)題。

3.6、開(kāi)拓多渠道資金支持

高校通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)辦體育培訓(xùn)或俱樂(lè)部，向公民和在校師生收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用，形成體育資金良性循環(huán)。此外獲取體育資金的渠道還有校友捐款、社會(huì)贊助、體育表演競(jìng)賽盈利以及體育成果獲獎(jiǎng)。

3.7、形成依法治體的思想

首先要加大高校各項(xiàng)體育法規(guī)政策的宣傳力度，使廣大公民對(duì)其有正確充分的認(rèn)識(shí)；其次是要加強(qiáng)高校體育配套政策法規(guī)的建設(shè)，在政策法律上規(guī)范和保障高校體育；最后，還要加強(qiáng)高校體育法規(guī)政策的保障機(jī)制和救濟(jì)手段，采取獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，為高校體育公共服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)干凈健全的發(fā)展環(huán)境。

3.8、實(shí)行有效的監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)該以階段性目標(biāo)為基準(zhǔn)，以系統(tǒng)的測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)展開(kāi)。政府通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取輿論和發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行官方監(jiān)督，考察高校體育公共服務(wù)的績(jī)效，依據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)需求做出調(diào)控；公民通過(guò)高校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各個(gè)體育部門(mén)和新聞媒體進(jìn)行上訪監(jiān)督，提出自己的意見(jiàn)和建議，表達(dá)參與體育服務(wù)的感受，促進(jìn)其健康發(fā)展；高校內(nèi)部各體育部門(mén)之間通過(guò)報(bào)告、會(huì)議等方式相互監(jiān)督，從管理經(jīng)營(yíng)者的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)改善。

3.9、構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制

第一，充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的關(guān)系，通過(guò)最終客觀有效的評(píng)價(jià)結(jié)果，明確體育公共服務(wù)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究，防止行政過(guò)錯(cuò)。第二，需要構(gòu)建切實(shí)可行的高校公共體育服務(wù)評(píng)估指標(biāo)，這套指標(biāo)既要反映高校開(kāi)展體育公共服務(wù)能力，又要反映體育公共服務(wù)質(zhì)量，而且要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同設(shè)立不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第三，評(píng)價(jià)的主體既要包含高校內(nèi)部的主觀評(píng)估，又要包含外部客觀評(píng)估，以保證評(píng)估的全面性和多元性。

4、結(jié)語(yǔ)

高校體育公共服務(wù)是全民公共體育服務(wù)在高校領(lǐng)域內(nèi)的延伸，是體育公共服務(wù)體系的重要分支，也是公共服務(wù)體系的重要組成部分。高校體育公共服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)高校體育改革提供了一種有必要的全新嘗試，是對(duì)學(xué)校教育的一個(gè)有力補(bǔ)充。高校體育公共服務(wù)體系既可以滿足高校內(nèi)部的體育需求，又可以向社會(huì)提供體育服務(wù)，有利于最大化發(fā)揮高校體育資源。隨著我國(guó)社會(huì)體育的快速發(fā)展以及高校師生對(duì)體育需求的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府和高校已經(jīng)開(kāi)始重視高校體育公共服務(wù)的研究，但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校體育公共服務(wù)的普及程度較低，還未形成比較健全科學(xué)的高校體育公共服務(wù)。

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