摘要：第三方評估是政府績效評估的有益補充部分，獨立性是第三方評估的生命線。人員獨立作為第三方評估獨立性的關鍵組成部分之一，對其進行研究具有重要價值。本文聚焦社會熱點問題—精準扶貧，從“人員獨立”視角分析獨立性對評估結果產生的影響，且研究結果表明評估人員的獨立性與因戶施策滿意度呈負相關關系，評估人員的獨立性越強，評估結果質量越高，反之，評估結果的質量越低。

關鍵詞：精準扶貧；第三方評估；獨立性

隨著中國扶貧開發(fā)工作的不斷推進，精準評估政府扶貧開發(fā)績效越來越受到中央的重視。本文立足當?shù)?，以評估工作人員獨立性為切入點展開研究，通過收集貧困戶、非貧困戶精準扶貧因戶施策滿意度數(shù)據(jù)，分析第三方評估過程中工作人員獨立性對滿意度結果的干擾，可在一定程度上填補理論空白，豐富第三方評估的實踐經驗。

一、L市精準扶貧第三方評估調研設計

（一）調研樣本的選擇

Q縣下轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)17個行政村，共有建檔立卡貧困戶1371戶。為了保證調研結果的全面、客觀，本課題組在調研樣本的選取過程中依據(jù)“貧困戶不低于25%、非貧困戶不低于5%”的數(shù)據(jù)比例進行等距抽樣，同時人為調整具體調研貧困戶和非貧困戶，保證調研樣本兼顧。

（二）調查問卷的設計與發(fā)放

課題組采取實地調研的方式發(fā)放調查問卷，共計發(fā)放問卷461份（其中建檔立卡貧困戶問卷386份，非貧困戶問卷75份），收回461份，問卷回收率為100%。剔除無效問卷，共計回收有效問卷427份，有效問卷率為92.6%。

（三）調研樣本分布狀況

本次調研所涉及調研員共分為三種：藏族調研員、漢族調研員、當?shù)卣{研員三種，調研樣本分布可見表1。

表1 L市Q縣精準扶貧第三方評估滿意度調查樣本分布

二、L市Q縣精準扶貧第三方評估人員獨立性分析

精準扶貧滿意度調查問卷主要采用李克特五級量表形式，在進行第三方評估人員獨立性分析之前，首先需要對建檔立卡貧困戶、非貧困戶調查問卷進行信度和效度檢驗。

（一）滿意度調查問卷信度分析

采用SPSS軟件對精準扶貧建檔立卡貧困戶以及非貧困戶因戶施策滿意度調查問卷進行信度檢驗，得到滿意度調研問卷可靠性統(tǒng)計量。觀察表2可以發(fā)現(xiàn)，貧困戶調查問卷、非貧困戶調查問卷的Cronbach's Alpha值分別為0.849和0.786，問卷信度相對較好。

（二）滿意度調查問卷效度分析

利用SPSS軟件中的主成分分析方法進行問卷效度檢驗，首先，分別計算建檔立卡貧困戶問卷以及非貧困戶問卷的KMO值和Sig值，計算結果表明問卷適合進行因子分析，具體可見表3。

根據(jù)特征值大于1的提取原則分別提取公因子，建檔立卡貧困戶調查問卷共提取4個公因子，解釋總方差65.87%，其中前兩個公因子解釋總方差40.45%。非貧困戶調查問卷共提取3個公因子，解釋總方差63.73%，其中前兩個公因子解釋總方差50.71%，建檔立卡貧困戶調查問卷以及非貧困戶調查問卷具有較好的結構效度。

（三）第三方評估獨立性分析

為了深入分析精準扶貧第三方評估工作人員獨立性對滿意度調查結果產生的影響，本文根據(jù)調研員類型的不同進行了滿意度結果分析。首先根據(jù)被調查者的調研結果進行李克特量表賦值，“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、非常不滿意”依次賦值為“5、4、3、2、1”，選項僅有兩項的題目則采取虛擬變量（0，1）進行賦值。在此基礎上計算各題項總分及平均得分，依據(jù)調研員類型進行滿意度結果分析。

1.建檔立卡貧困戶第三方評估人員獨立性分析

根據(jù)調研員獨立程度分別將其調研樣本命名為完全獨立樣本（藏族調研員）、不完全獨立樣本（漢族調研員）、完全不獨立樣本（當?shù)卣{研員），并對其調研結果進行比較分析。

（1）完全獨立樣本和不完全獨立樣本的比較分析

實證分析可以發(fā)現(xiàn)，首先，從單一題項層面進行分析，除題項1-題項3、題項6、題項10外，不完全獨立樣本的滿意度均高于完全獨立樣本滿意度；其次，從整體問卷滿意度層面進行分析，不完全獨立樣本的滿意度亦高于完全獨立樣本（43.40>40.45）。

（2）不完全獨立樣本和完全不獨立樣本的比較分析

實證分析可以發(fā)現(xiàn)，首先，從單一題項層面進行分析，除題項8外，完全不獨立樣本的滿意度均高于不完全獨立樣本滿意度；其次，從整體問卷滿意度層面進行分析，完全不獨立樣本的滿意度亦高于不完全獨立樣本（43.78>43.40）。

上述分析表明：（1）調研員的獨立性確實影響建檔立卡貧困戶因戶施策的滿意度；（2）調研人員的獨立性越高，問卷的滿意度越低，即人員獨立性與調研結果呈負相關關系。究其原因主要是因為一旦評估人員的獨立性受到干擾，如政府工作人員在場或者政府工作人員代為調研，被調查者多會產生畏懼心理，不敢或不愿說出自己的不滿，從而導致評估結果偏優(yōu)。

2.非貧困戶第三方評估人員獨立性分析

由于非貧困戶因戶施策滿意度調查由藏族調研員、漢族調研員共同完成，其中藏族調研員可以獨立完成調研工作，漢族調研員需在當?shù)胤g的陪同下共同完成調研工作，根據(jù)調研員獨立程度分別將其調研樣本命名為完全獨立樣本（藏族調研員）和不完全獨立樣本（漢族調研員），并對其調研結果進行比較分析。

實證分析可以發(fā)現(xiàn)，首先，從單一題項層面進行分析，除題項3、題項5外，不完全獨立樣本的滿意度均高于完全獨立樣本滿意度；其次，從整體問卷滿意度層面進行分析，不完全獨立樣本的滿意度亦高于完全獨立樣本（4.27>4.00）。

上述分析表明：（1）在非貧困戶調研過程中調研員的獨立性同樣會影響調查問卷的滿意度；（2）調研人員的獨立性越高，問卷的滿意度越低，即人員獨立性與調研結果呈負相關關系。

三、結論

本研究以評估獨立性對評估結果的影響為研究對象，重點分析人員獨立對因戶施策工作滿意度的影響，彌補了以往定性研究的不足，為精準扶貧第三方評估工作的展開提供了一定的指導建議。但由于本人學術能力有限，文章仍存在一定的缺陷，如尚未分析資金獨立對評估結果造成的影響，未來研究可以分析資金獨立、人員獨立對評估結果產生的復合影響。

基金項目：西藏自治區(qū)哲學社會科學專項資金項目《西藏自治區(qū)精準扶貧動態(tài)考情機制研究》（17CGL004）；西藏大學青年科研培育基金項目《西藏自治區(qū)精準扶貧動態(tài)考評機制研究》（ZDPJSK1701）

作者簡介：王亞男（1990-），女，河北滄州人，西藏大學經濟與管理學院講師。