鄭小東

平利縣位于陜西東南部，是秦巴連片特困地區(qū)重點縣，全縣23萬人，其中有9.8萬人居住在高山深溝危險地帶。近年來，平利縣把易地搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程，連續(xù)三年成為陜西移民搬遷工作先進縣。搬遷群眾的安全住房得到了有效解決，但是這些搬遷群眾遠離了賴以生存的土地和山林，如果沒有新的就業(yè)途徑，他們就可能成為“住在樓房里的貧困戶”。

基于此，我們把“挪窮窩、斷窮根、避險情”與“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”同步思考、一體謀劃，把扶貧與扶志緊密結(jié)合起來，確定了“依托社區(qū)辦工廠、辦好工廠帶就業(yè)”的發(fā)展思路，探索出了一條“就業(yè)式精準扶貧”的新路子。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批好社區(qū)。按照環(huán)境優(yōu)美星、創(chuàng)業(yè)致富星、文化特色星、法治管理星、服務(wù)保障星“五星”社區(qū)建設(shè)的思路，制定了“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”的發(fā)展規(guī)劃，為興辦社區(qū)工廠提供了必要條件。二是瞄準市場，選準一個好產(chǎn)業(yè)。將勞動密集型的手工業(yè)作為社區(qū)工廠的發(fā)展重點，形成了訂單加工、貼牌生產(chǎn)、自建品牌等多種模式。三是黨政推動，建立一套好機制。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制和政策激勵機制，為社區(qū)工廠發(fā)展壯大提供了堅強有力的保障。四是優(yōu)化服務(wù)，搭建一組好平臺。大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進加工龍頭企業(yè)，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦社區(qū)工廠。支持龍頭企業(yè)“將總部設(shè)在工業(yè)園區(qū)、把工廠建在五星社區(qū)、把小微車間搬到集中居住點”，依托電商孵化基地，為社區(qū)工廠搭建了廣闊的線上線下銷售平臺。

目前，社區(qū)工廠已經(jīng)成為秦巴連片特困地區(qū)可復(fù)制的就近就地就業(yè)扶貧模式。下一步，我們將繼續(xù)努力打造“社區(qū)經(jīng)濟”知名品牌，讓“農(nóng)村社區(qū)小工廠”成為“就業(yè)扶貧大產(chǎn)業(yè)”。endprint