孫文曄

去年，國家監(jiān)察委的組建“時間表”披露：“預(yù)計在十三屆全國人大一次會議上，審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會組成人員”。目前距這一時間節(jié)點只剩下一個月，作為2018年最受矚目的改革“重頭戲”之一，監(jiān)察體制改革也進入沖刺階段。

1月29日，上海市監(jiān)察委員會正式掛牌成立，標(biāo)志著上海如期完成市區(qū)兩級監(jiān)察委組建掛牌。上海市委常委、市紀委書記廖國勛當(dāng)選上海市監(jiān)察委員會主任。

而據(jù)此前報道，隨著各地省級人代會閉幕，已經(jīng)有上海、安徽、江西、湖南、新疆、甘肅按既定議程選舉產(chǎn)生首位省級監(jiān)察委主任，加上之前試點的北京、山西、浙江三地，目前已成立9個省級監(jiān)察委。?。ㄊ校┘壉O(jiān)察委員會由同級人民代表大會產(chǎn)生的制度安排，既表明了國家監(jiān)察工作的重要性，又表明了監(jiān)察權(quán)力來源的正當(dāng)性。

2月，還將有省、市、縣各級監(jiān)察委員會主官密集上任。從目前的人事任命看，各級紀委書記擔(dān)任監(jiān)察委主任居多。比如，洛陽市八縣區(qū)監(jiān)察委“一把手”都是紀委書記。

在人事任命之前，三級監(jiān)察委的組織機構(gòu)已基本組建完成。

以江蘇省為例，按照相關(guān)要求，檢察系統(tǒng)的查處貪污賄賂、失職瀆職、預(yù)防腐敗等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。1月28日，江蘇省檢察院檢察長劉華在向江蘇省十三屆人大一次會議作工作報告時透露，江蘇檢察機關(guān)共劃轉(zhuǎn)政法專項編制2914個，轉(zhuǎn)隸人員2273人。

江蘇全省檢察系統(tǒng)將有近19%的干警轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委。

而江西省將保持機構(gòu)、職數(shù)、編制“三個不增加”。掛牌后的監(jiān)察委員會，將與同級黨的紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。

1月16日，中央紀委副書記肖培在《人民日報》撰文，他說，在我國，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度內(nèi)在一致性。國家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國家的自我監(jiān)督，監(jiān)察委員會由人民代表大會產(chǎn)生，代表黨和國家行使監(jiān)察權(quán)。紀委與監(jiān)委合署辦公，是對1993年以來實行的紀檢監(jiān)察合署辦公體制的延續(xù)和發(fā)展，目的是把反腐敗資源集中起來，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同向發(fā)力、形成合力。

在法律法規(guī)的準(zhǔn)備上，《國家監(jiān)察法（草案）》已經(jīng)完成一審、二審，就等3月提交十三屆全國人大一次會議三審。

成立后，國家監(jiān)察委員會將實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。肖培強調(diào)，監(jiān)督對象不僅包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，還包括國有企事業(yè)單位管理人員、群眾自治組織管理人員等。

肖培曾詳細列出監(jiān)察委員會的12項權(quán)限，包括談話、查詢、詢問、訊問、調(diào)取、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、留置、鑒定、勘驗檢查。其中，用留置取代“兩規(guī)”最受關(guān)注，在《國家監(jiān)察法（草案）》的二審稿中，進一步規(guī)范留置場所的設(shè)置和管理，完善通知家屬的規(guī)定，還特別增加保障被調(diào)查人合法權(quán)利的規(guī)定。

監(jiān)察委來了，如何把握它的定位？正如新華社總結(jié)試點工作的萬字長文所言，“監(jiān)察委員會實質(zhì)上就是反腐敗工作機構(gòu)，是政治機關(guān)，不是行政機關(guān)、司法機關(guān)?！?h3>1. “10萬+”就是好文章？

知名媒體人王利芬在微博上發(fā)聲，稱微信號“王利芬”上一篇評論茅侃侃離世的文章閱讀量已經(jīng)達到了10萬+，“先高興一下”。這段話發(fā)出后在行業(yè)內(nèi)引起了激烈的爭論，王利芬現(xiàn)已將該微博刪除并道歉。

2. 快遞三輪該管管嗎？

電動三輪車是不少城市快遞員的必備交通工具。不過，由于管理不規(guī)范在一些城市不怎么“受待見”，在有些地方還一度遭到禁用或被限制使用。菜鳥網(wǎng)絡(luò)董事長在浙江兩會上建議，盡快為合規(guī)快遞三輪車配發(fā)車牌，保障路權(quán)。