鄭飛熊

（中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司 信息中心，武漢 430063）

城市軌道交通是一個系統(tǒng)性的綜合工程，一個項目的設(shè)計通常涉及40余個專業(yè)和20余家設(shè)計單位，需要設(shè)計總包對設(shè)計過程中的人員、合同、計劃、公文、會議、聯(lián)系單、考核、文件審查、資料歸檔等進行全過程管理，工作量巨大，既是工作重點所在，也是工作矛盾及問題多發(fā)點所在，是一個單位設(shè)計管理水平高低的直接體現(xiàn)。

作為大型綜合性設(shè)計院，站在行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展角度，迫切需要管理創(chuàng)新，針對城市軌道交通管理特點建設(shè)一套行之有效的管理系統(tǒng)，對設(shè)計各專業(yè)、設(shè)計各單位進行一個全過程、全要素的管理。

1 設(shè)計總體總包管理體系

1.1 管理模式

業(yè)主將設(shè)計總體工作和總包管理工作委托給一設(shè)計單位（通常被稱為設(shè)計總體總包單位） ，由業(yè)主（通過設(shè)計咨詢和設(shè)計總體總包單位）對參與設(shè)計的各單項設(shè)計單位的設(shè)計工作實施管理與協(xié)調(diào)。這是一種雙軌制的縱向管理體制，單項設(shè)計單位和業(yè)主存在合同關(guān)系[1]。該管理模式如圖1所示。

圖1 設(shè)計總體總包管理模式圖

1.2 管理特點

設(shè)計總體總包管理模式的特點，在于業(yè)主直接對參與項目設(shè)計的各單項設(shè)計單位的設(shè)計工作和設(shè)計合同進行全面調(diào)控，同時，業(yè)主授權(quán)設(shè)計總體總包單位對各單項設(shè)計單位實施技術(shù)上的管理和總包管理，其中總包管理主要涉及合同管理體單位根據(jù)業(yè)主授權(quán)對單項設(shè)計單位進行管理，并承擔(dān)責(zé)任。這樣有利于業(yè)主根據(jù)自身的管理能力，對項目設(shè)計實行靈活的控制。

1.3 管理重點

設(shè)計總體總包單位的工作主要包括設(shè)計總體工作和總包管理工作兩方面。業(yè)主通過合同賦予設(shè)計總體總包單位對單項設(shè)計單位管理的權(quán)力，設(shè)計總體總包單位對項目設(shè)計3大目標控制和設(shè)計成果向業(yè)主負總責(zé)。（1）在投資控制方面，設(shè)計總體總包單位負責(zé)投資分解和投資控制工作，對超出投資指標的單項設(shè)計，有權(quán)責(zé)成單項設(shè)計單位進行技術(shù)方案優(yōu)化，確保限額設(shè)計目標的完成。（2）在設(shè)計質(zhì)量方面，負責(zé)監(jiān)督單項設(shè)計單位貫徹執(zhí)行設(shè)計總體總包單位下達的技術(shù)指令，通過設(shè)計例會、月檢、巡檢等方式檢查單項設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量管理和控制。（3） 在設(shè)計進度控制方面，設(shè)計總體總包單位負責(zé)制訂總的設(shè)計進度計劃， 并將該進度計劃下達到單項設(shè)計單位，總體總包單位有權(quán)檢查和督促單項設(shè)計單位按進度計劃開展設(shè)計。總體總包單位對單項設(shè)計單位的設(shè)計文件有審查的權(quán)利，審查不合格，可以退回?？傮w總包單位具有對單項設(shè)計單位設(shè)計費的簽證權(quán)并可對設(shè)計變更費用進行統(tǒng)計申報?？偘芾淼哪繕耸歉鶕?jù)不同設(shè)計階段的特點，通過合同管理、計劃管理、技術(shù)管理等總包管理過程，達到設(shè)計進度、質(zhì)量、投資的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。

2 設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)總體設(shè)計

2.1 系統(tǒng)目標

依據(jù)目前軌道交通項目設(shè)計總體總包管理模式，建立一個基于互聯(lián)網(wǎng)集成性的軌道交通設(shè)計綜合管理信息系統(tǒng)，將設(shè)計總體總包管理工作全方位、全過程納入該系統(tǒng)，功能涵蓋工程項目信息、設(shè)計人員管理、計劃管理、圖冊會簽管理、項目周報、項目月報、項目巡檢報告、合同管理、設(shè)計費支付管理、配合施工管理、設(shè)計考核管理、報建報批管理、工作聯(lián)系單、會議記錄、收文管理、資料信息管理等。同時提供用戶移動端處理能力。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)

2.2.1 開發(fā)架構(gòu)

系統(tǒng)選擇Visual Studio 2015開發(fā)，采用C#．Net語言，該語言功能全面，適合于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開發(fā)速度快，服務(wù)器應(yīng)用開發(fā)相對容易，與數(shù)據(jù)庫的連接便捷，數(shù)據(jù)庫操作方便，能夠滿足所有功能需求；數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2014設(shè)計。

為了適應(yīng)城市軌道交通設(shè)計總體總包管理信息量大、用戶分布廣的特點，并滿足系統(tǒng)設(shè)計原則，系統(tǒng)依據(jù)部署方式、功能范圍、用戶范圍、設(shè)計目標等分多層設(shè)計，每層劃分為多個模塊，經(jīng)過靈活組合，形成統(tǒng)一的、整體的應(yīng)用系統(tǒng)。此外，隨著智能手機的普及，移動辦公也成為項目信息交互的重要途徑，能夠有效提高信息交互的時效性，所以系統(tǒng)在滿足B/S架構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴展了對移動端的支持，用戶不僅可以通過瀏覽器查閱項目信息，也可以通過智能手機了解項目最新動態(tài)[3]。系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。

圖2 設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

2.2.2 物理架構(gòu)

軌道交通設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)用戶范圍包括業(yè)主、總體總包單位、單項設(shè)計單位、監(jiān)理咨詢等，一條線涉及20多家機構(gòu)，為了方便訪問系統(tǒng)，要求系統(tǒng)部署在互聯(lián)網(wǎng)上，同時要保障互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用安全，應(yīng)用服務(wù)器不能直接暴露在公網(wǎng)上，需要在前端部署安全網(wǎng)關(guān)設(shè)備，對于項目部和總部之間的通信是通過專線完成[4]，系統(tǒng)物理架構(gòu)如圖3所示。

2.3 系統(tǒng)主要功能設(shè)計

在對軌道交通設(shè)計總體總包管理模式、管理內(nèi)容深入分析的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)研，梳理業(yè)務(wù)后，對系統(tǒng)進行功能設(shè)計，主要包含公共信息發(fā)布、項目人員管理、項目過程管理、項目溝通管理、配合施工管理、設(shè)計考核管理、報建報批管理、個人事務(wù)管理、系統(tǒng)管理幾大功能模塊。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖3 設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)物理架構(gòu)圖

圖4 城市軌道交通設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)功能圖

公共信息發(fā)布主要指會議通知、電子公告、管理規(guī)定等信息的發(fā)布，同時提供短信提醒。項目人員管理主要是對項目參建單位進行人員登記備案、人員更換、人員請假管理，項目人員由業(yè)主相關(guān)部門、設(shè)計總體總包單位、單項設(shè)計單位、監(jiān)理咨詢單位人員構(gòu)成。項目過程管理主要是針對具體項目設(shè)計過程中的計劃、會簽、周報、月報、巡檢等進行管理。項目溝通管理主要對工作聯(lián)系單、會議記錄、收文等常用的文件流轉(zhuǎn)進行管理，其中工作聯(lián)系單、會議記錄可以直接在系統(tǒng)中轉(zhuǎn)成簽收單位內(nèi)部的收文，在內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)，形成管理閉環(huán)。配合施工管理主要針對設(shè)計變更進行管理。合同管理包括合同登記、合同付款申請審批功能。此外，還包括設(shè)計考核、報建報批、個人事務(wù)管理。系統(tǒng)管理主要是提供各級管理員對權(quán)限內(nèi)的機構(gòu)、用戶、群組、權(quán)限、流程進行管理，以便快速的適應(yīng)各地區(qū)、各項目、各機構(gòu)不同的應(yīng)用要求。系統(tǒng)以項目為主線，圍繞項目將過程中的重要信息聚集匯總，提供項目上不同層級人員瀏覽，以便掌握項目全貌[5]。

在系統(tǒng)功能設(shè)計時，要貼合實際的應(yīng)用場景，這樣才能在系統(tǒng)建成后順利地推廣應(yīng)用，本系統(tǒng)在以下幾點針對實際場景做了一些特殊的考慮。

2.3.1 區(qū)域劃分

針對項目分布全國各地、而各地業(yè)主對項目的管理存在差異的情況，我們根據(jù)項目所在城市劃分區(qū)域，登錄系統(tǒng)后根據(jù)用戶參與項目情況，選擇相應(yīng)區(qū)域，在系統(tǒng)中只處理或瀏覽該區(qū)域項目信息。這樣處理符合生產(chǎn)實際情況，不同區(qū)域項目相互獨立，互不影響。系統(tǒng)選擇登陸區(qū)域界面如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)選擇登陸區(qū)域界面

2.3.2 權(quán)限控制

權(quán)限管理是系統(tǒng)的重點，由于系統(tǒng)有多家單位參與，專業(yè)眾多，并且信息分類多，用戶角色及權(quán)限管理復(fù)雜，所以需要定制完善的角色和權(quán)限管理機制來滿足不同緯度的管理需求，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。本系統(tǒng)的權(quán)限控制主要分為3個層次：第1層為系統(tǒng)管理員，負責(zé)所有權(quán)限的設(shè)置；第2層為各地區(qū)總包管理員，負責(zé)所屬地區(qū)業(yè)主、咨詢或者單項設(shè)計單位的權(quán)限控制；第3層為單項設(shè)計單位管理員，負責(zé)本單位內(nèi)的權(quán)限設(shè)置[6]。

2.3.3 溝通管理

溝通管理主要為了解決業(yè)主、總體總包單位、單項設(shè)計單位、咨詢單位間的項目文件流轉(zhuǎn)。主要包括工作聯(lián)系單、會議記錄、收文等。其中，工作聯(lián)系單作為重要的工作依據(jù)，是項目中數(shù)量較多的溝通文件，工作聯(lián)系單需加蓋單位公章并歸檔。工作聯(lián)系單業(yè)務(wù)流程如圖6所示。系統(tǒng)結(jié)合實際情況，提供批量導(dǎo)出打印功能，日常的工作聯(lián)系單流轉(zhuǎn)在線上完成，總包項目部定期（例如每個星期五）把聯(lián)系單導(dǎo)出、打印并加蓋公章，送交業(yè)主及相關(guān)單位。相比原來每天需要安排專人將紙質(zhì)聯(lián)系單送往相關(guān)單位的方式，工作效率得到了提高。部分城市業(yè)主有自己的辦公系統(tǒng)，要求各設(shè)計單位包括總體總包單位在自己的辦公系統(tǒng)發(fā)送聯(lián)系單，因此，設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)要預(yù)留和業(yè)主系統(tǒng)對接的接口，避免總包管理人員在多個系統(tǒng)中切換[7]。

圖6 工作聯(lián)系單業(yè)務(wù)流程圖

2.3.4 計劃管理

城市軌道交通項目涉及的專業(yè)和接口眾多，參與設(shè)計的單位也較多，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，設(shè)計總體總包單位對工程進行統(tǒng)一的計劃管理就顯得尤為重要。一個合理及切實可行的進度計劃，能結(jié)合風(fēng)險管理適當留有彈性，使工程策劃的進度順利進行；并能在業(yè)主或工程需要時進行修正，且不會對工程的整體進度產(chǎn)生不良的影響，確保工程建設(shè)工作順利開展[8]。計劃管理主要包括計劃編制、計劃調(diào)整、計劃預(yù)警等功能。計劃一般分為三級，如圖7所示，根據(jù)設(shè)計總體總包的管理特點，對于總體總包單位實際上只管理到二級計劃（圖冊級），對于單項設(shè)計單位內(nèi)部的三級計劃（專業(yè)互提資料）不做管理要求。同時根據(jù)計劃要求完成時間對相關(guān)責(zé)任人給出預(yù)警提示，并能對計劃的調(diào)整痕跡詳細記錄。

圖7 計劃分級示意圖

2.3.5 圖冊會簽管理

圖冊會簽是保障設(shè)計質(zhì)量的一項重要措施，每冊圖完成設(shè)計后都要進過相關(guān)專業(yè)會簽，會簽過程中要根據(jù)各專業(yè)的審查意見進行修改，直到相關(guān)專業(yè)都沒有意見為止。每冊圖一般都要經(jīng)過2輪甚至更多輪次的會簽，每輪會簽一般都由總包部組織完成，工作量較大，會簽過程中的審查意見單容易丟失，而且經(jīng)常出現(xiàn)部分專業(yè)負責(zé)人不在現(xiàn)場導(dǎo)致整個會簽進度滯后。通過在地鐵設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)中完成線上會簽及系統(tǒng)審定，并能從系統(tǒng)中導(dǎo)出每輪的會簽意見審查單，及會簽登記表，會簽無意見后再補齊紙質(zhì)手續(xù)，極大地提高了會簽效率，對于會簽進度的掌握也更加直觀、及時。申請會簽的圖冊來源計劃管理，因此也能避免漏簽等問題，同時能從整體上把控計劃進度。圖冊會簽界面如圖8所示。

圖8 圖冊會簽界面示意圖

3 設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)應(yīng)用情況

城市軌道交通設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)先后在長沙、無錫、鄭州、南京、蘇州等城市投入使用，系統(tǒng)界面簡潔、操作方便，滿足了當?shù)剀壍澜煌椖吭O(shè)計總體總包管理需要，保證設(shè)計信息及時傳遞，能顯著提高項目管理效能，具體應(yīng)用情況見表1。

表1 項目應(yīng)用情況

2017年，根據(jù)該系統(tǒng)在各項目中的應(yīng)用反饋和項目管理的新需求，對系統(tǒng)進行完善和升級，從系統(tǒng)界面、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)功能等方面進行優(yōu)化。目前,該系統(tǒng)已在10多個城市軌道交通設(shè)計總體總包項目中得到應(yīng)用。

4 結(jié)束語

利用信息化手段，通過軌道交通設(shè)計總體總包管理系統(tǒng)對軌道交通設(shè)計全過程進行管理，極大地提高了管理效能，在保持系統(tǒng)主要功能和基本流程不變的前提下，每個系統(tǒng)都按照各地項目特點和業(yè)主需求進行了個性定制，并在應(yīng)用后持續(xù)跟蹤用戶的使用情況，根據(jù)反饋信息不斷優(yōu)化系統(tǒng)，保證系統(tǒng)功能滿足項目發(fā)展中不斷變化的各類需求。目前，移動端主要還是流程的處理，不具備流程的發(fā)起、表單的編輯功能，今后將會在移動端不斷加強，以提高系統(tǒng)應(yīng)用的便利性。

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