李婷婷+張祚本+王明輝

【總體情況】

9月新聞量較8月有所增加。在社會各界喜迎十九大之際，十八大以來的農業(yè)農村發(fā)展成就受到聚焦。韓長賦部長在國新辦新聞發(fā)布會上用“六個新”對十八大以來農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展進行了概括，媒體予以積極報道。第十五屆中國國際農產(chǎn)品交易會成為輿論矚目的盛會，同期舉辦的品牌農產(chǎn)品代言公益活動獲得廣泛好評。農業(yè)部就耕地輪作休耕、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等情況舉行多場新聞發(fā)布會，均引發(fā)積極反響。此外，“農村三塊地改革試點延期至2018年底”獲得輿論認同，遼寧沈陽大蔥致山東壽光百余只羊死亡事件、浙江湖州大銀山偷埋病死豬事件等被輿論熱議。此外，秋收大幕開啟，黑龍江、吉林等地舉行水稻開鐮儀式，北大荒“頭米”拍出1888元的天價。有輿論對此表示肯定，認為拍出了種植自信，體現(xiàn)了環(huán)境價值、現(xiàn)代經(jīng)營價值和品牌市場價值。也有輿論認為，安全的農產(chǎn)品應該是必需品，而不是奢侈品，高端農產(chǎn)品須從質量上做文章，而不只能是宣傳炒作的噱頭。

社交媒體方面，袁隆平相關話題強勢占據(jù)微博、微信榜首。“水稻親本去鎘技術取得突破”“海水稻畝產(chǎn)最高超600公斤”等消息被大量刷屏。上述消息引發(fā)9月末微博輿情走勢直線攀升。在月度排行前10位的熱點微博中，袁隆平相關微博占7位。相關信息引發(fā)網(wǎng)民高度關注，“@人民日報”28日發(fā)出“海水稻”測產(chǎn)的相關報道，截至月末，轉發(fā)評論量4.5萬次，點贊量超過12萬。網(wǎng)民在評論中充滿了對袁隆平的由衷敬意和真誠祝愿，尊稱袁隆平為“袁老”，并向其獻上88歲生日祝福。

【本月聚焦】

>>> 第十五屆農交會精彩紛呈 農業(yè)產(chǎn)業(yè)百花齊放 <<<

9月21-24日，以“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、品牌引領、產(chǎn)業(yè)升級”為主題的第十五屆中國國際農產(chǎn)品交易會（以下簡稱“農交會”）在北京舉辦，引發(fā)輿論積極關注。截至9月25日15時，相關新聞報道2856篇，新浪微博相關微話題閱讀量共計16.3萬次。

從報道形式看，全媒體報道、文圖聲一體報道繼續(xù)成為常態(tài)。傳統(tǒng)報刊、廣播電視媒體、網(wǎng)絡媒體以及微博、微信等社交媒體全方位發(fā)力，極大提升了農交會的輿論關注熱度。其中，《農民日報》、CCTV7等多家主流媒體對農交會進行了深度報道，在農交會輿論話題中起到了重要引領作用。各類社會主體通過微信公眾號對農交會相關情況進行了細節(jié)化、特色化的關注?？傮w看，這些文章內容上情感真摯、形式上圖文并茂，接地氣的表達方式使其極具感染力，進一步放大了農交會的社會影響力。

從輿論反饋看，農交會展示情況和貿易成果備受肯定。輿論稱，農交會精彩紛呈，農業(yè)產(chǎn)業(yè)百花齊放。新華網(wǎng)等媒體說，本屆農交會展團創(chuàng)歷屆之最，多地特色農產(chǎn)品成為“人氣王”，現(xiàn)場貿易額高達227億元。網(wǎng)民評論說，農交會上亮點多，好吃、好玩又好看。此外，農交會上的科技元素被輿論盛贊?！掇r民日報》說，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR、無人機等技術悉數(shù)亮相，農交會的“科技范兒”讓人眼前一亮。農交會的國際交流成果也被高度評價。農視網(wǎng)說，農交會共有來自美國等26個國家和地區(qū)的公司參展，世界農業(yè)合作的新未來正在前方鋪展。

同時，農交會舉辦“家鄉(xiāng)的味道——我為品牌農產(chǎn)品代言”大型公益活動，邀請袁隆平、韓再芬、申紀蘭、才旦卓瑪、閆學晶等26位來自科學界、文藝界等領域的知名人士登臺推介家鄉(xiāng)農產(chǎn)品，引發(fā)集中關注。輿論稱，這些推介嘉賓從天南海北共赴這場“農產(chǎn)品”之約，說著家鄉(xiāng)話，敘著家鄉(xiāng)情，向全國人民集中展示近年農業(yè)發(fā)展成果，高潮迭起，大放異彩。“閆學晶送給農業(yè)部部長一盒白米飯”等活動細節(jié)被輿論津津樂道。韓長賦部長在活動上表示“我要為中國品牌農產(chǎn)品代言”，獲得積極評價。輿論表示，農業(yè)部長為“中國農產(chǎn)品品牌”代言，彰顯了信心與擔當。此外，農交會同期舉辦的首屆中國農產(chǎn)品市場與農業(yè)品牌論壇、首屆中國國際品牌農業(yè)發(fā)展高峰論壇等活動也備受關注。屈冬玉副部長、唐珂司長的發(fā)言被媒體廣泛援引。輿論指出，農交會將成農業(yè)品牌培育孵化器，走在品牌路上，農業(yè)大有希望！

【熱點分析】

>>> 輿論聚焦十九大前農業(yè)農村發(fā)展成就 農業(yè)部多場新聞發(fā)布會引發(fā)關注 <<<

在社會各界喜迎十九大之際，十八大以來農業(yè)農村發(fā)展成就受到聚焦。29日，國新辦就十八大以來農業(yè)農村工作進展有關情況舉行新聞發(fā)布會。韓長賦部長用“六個新”概括十八大以來農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展形勢，成為關注熱點。光明網(wǎng)評論文章《農村經(jīng)濟“六個新”：“新”在了哪》說，“農業(yè)和農村持續(xù)向好，是十八大以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大亮點之一”。主流媒體紛紛推出綜述報道，關注五年來農業(yè)農村發(fā)展成就。中央電視臺紀錄片《輝煌中國》第五集《共享小康》中，對黑龍江、山東等地現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成績進行了重點宣傳。節(jié)目指出：“今天的中國，徹底告別了吃不飽的歷史；今天的中國人，實實在在地過上了好日子。好日子，是充盈的米袋子、菜籃子”。對此，@央視財經(jīng)以“中國農民老洋氣了：無人機施肥 衛(wèi)星規(guī)劃耕地”為題進行轉載，引發(fā)微博網(wǎng)民廣泛關注。有網(wǎng)民為此點贊，指出“制度+科技讓中國農民揚眉吐氣”，希望這樣的農業(yè)科技應用在全國普及。《農民日報》接連刊發(fā)12篇文章，對農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)綠色發(fā)展、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農村土地改革等展開全面評述。文章指出，黨的十八大以來，農業(yè)部門主動作為，砥礪前行，生態(tài)立農綠意厚植、供給穩(wěn)定全線飄紅、增收致富農民開顏，“三農”新實踐新探索新成績新經(jīng)驗，彌足珍貴，令人振奮。

9月，農業(yè)部接連舉行新聞發(fā)布會，受到輿論積極關注。8日，“耕地輪作休耕制度試點進展”新聞發(fā)布會引發(fā)輿論聚焦我國耕地輪作休耕政策，輿論稱此舉“遏制耕地退化趨勢，有效推進農業(yè)結構調整”。12日，第十五屆中國國際農產(chǎn)品交易會有關情況新聞發(fā)布會為即將舉辦的農交會“熱身”，起到良好宣傳效果。有微信公號發(fā)文稱，農業(yè)部邀您一起“逛大集”！15日，“農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”新聞發(fā)布會點燃輿論投身農村創(chuàng)業(yè)的激情。有微信公眾號喊話，政策大禮包已落地生根，農村“雙創(chuàng)”，你來不來？。19日，“農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)”新聞發(fā)布會召開。輿論認為，這是農業(yè)部對“誰來種地、怎么種好地”的解答，更多農戶將進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。endprint

>>> 浙江湖州曝出“偷埋病死豬”事件 <<<

9月，浙江湖州曝出“偷埋病死豬”事件，成為本月輿論熱點話題之一。9月初，微博中零星出現(xiàn)浙江湖州大銀山偷埋病死豬相關圖文消息，但未引起過多關注。9月10日，《財經(jīng)》雜志發(fā)文《萬頭病死豬被偷埋浙江大銀山 已挖出死豬800噸》。文章稱，近日有群眾向中央環(huán)保督察組舉報，浙江省一家自稱以高科技處理病死動物的公司此前大量收購病死豬，卻簡單處理后掩埋在大銀山上；8月30日下午，中央環(huán)保督察組調查員在大銀山挖出大量病死豬。該文發(fā)布當天即引爆輿論。網(wǎng)易新聞《知道》等媒體隨后曝出發(fā)掘現(xiàn)場圖片以及大銀山多年遭受固廢污染等細節(jié)問題，央視《東方時空》《共同關注》等多個欄目相繼對事件進行報道，新浪微博中“湖州大量死豬被埋”“萬頭病死豬被偷埋”等微話題閱讀量累計達600余萬次。事件曝出當晚，農業(yè)部即采取緊急措施，并在官方網(wǎng)站發(fā)文《農業(yè)部要求地方嚴查“偷埋病死豬”問題》。湖州市政府也自事發(fā)當日開始多次通報事件處置動態(tài)。經(jīng)查，2013年湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司在處置病死豬過程中，將應該焚燒處置的病死豬拉至大銀山予以掩埋；目前，共發(fā)現(xiàn)病死豬掩埋點3處，挖掘動物尸骸和污泥223.5噸，均已做無害化處理。

從輿情處置角度看，事件曝出時中央環(huán)保督察組已介入處理，農業(yè)部及當?shù)卣块T迅速作出回應，相關處置措施及時、準確、到位，有效確保了輿情態(tài)勢的平穩(wěn)可控。事件輿情熱度呈現(xiàn)“驟漲快落”走勢，關注熱度在11日達到峰值，12日開始呈現(xiàn)明顯降勢，并隨后趨于平息。輿論熱點議題主要集中在三個方面。1.批評當?shù)丨h(huán)保監(jiān)管的缺失。多數(shù)輿論認為，時隔4年被曝光，“是因為中央來人了”，事件充分說明地方環(huán)境保護機構的監(jiān)督管理能力還有很大的提升空間。2.完善病死畜禽無害化處理機制?！度嗣袢請蟆返让襟w指出，光有補貼不夠，沒有持續(xù)監(jiān)管，可能會面臨“環(huán)保套利”；80元一頭的補貼標準，僅限于對病死豬的無害化處理，牛、馬、羊、雞等，國家層面暫未出臺補貼標準。3.保障民眾監(jiān)督權。《新京報》說，比挖出上萬頭病死豬更可怕的，是當?shù)卮迕穸嗄陙砼e報無果。唯有完善相關制度，給民眾舉報以暢通的救濟渠道，才能避免悲劇重演。

>>> 產(chǎn)業(yè)扶貧相關活動獲輿論肯定 扶貧資金“睡大覺”引熱議 <<<

9月，多地舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧相關活動，成為媒體報道熱點。14日，農業(yè)部與安徽省人民政府在合肥聯(lián)合舉辦“追夢之路——農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧榜樣推介活動”，引發(fā)積極反響。安徽廣播電視臺、《安徽日報》等安徽省內媒體對此進行了全方位宣傳，農視網(wǎng)也對活動現(xiàn)場發(fā)出了詳實的圖文報道。龍頭企業(yè)帶動貧困農戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增收致富的模式與經(jīng)驗，受到輿論肯定。有媒體指出，本次活動與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一起，推介示范榜樣、助力產(chǎn)業(yè)扶貧，既是一個階段性的總結，也是我們邁向2020年全面脫貧目標的新起點。在甘肅蘭州舉辦的“全國一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流活動”，也被新華網(wǎng)等媒體廣泛報道。輿論寄望，“大力推進一村一品，積極助力脫貧攻堅”。此外，“我國正式啟動中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動”相關消息也被關注。輿論支持用中藥材產(chǎn)業(yè)醫(yī)治“貧困之痛”，并提醒對中藥材市場產(chǎn)能過剩問題給予足夠警惕。

部分地區(qū)曝出扶貧資金閑置問題，引發(fā)輿論關注扶貧資金“睡大覺”問題。據(jù)《人民日報》報道，審計署發(fā)布第二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，在抽查的59個貧困縣中，12個縣財政資金統(tǒng)籌盤活不到位、項目推進緩慢，導致6226.11萬元資金結存1年以上，其中5585.07萬元結存2年以上。輿論指出，造成這種現(xiàn)象的原因主要是扶貧的錢“不好花”“不敢花”和“難消化”，既有制度層面問題，也有一些干部不擔當、不作為問題，須從破除資金使用障礙、層層壓實干部責任等方面精準施策。

【熱帖解讀】

>>> 已在城市定居的農二代，我們還能回農村嗎？ <<<

9月18日，網(wǎng)民“誰來逗我玩”在天涯論壇發(fā)布帖文《我們還能回農村嗎？（農村出來的看過來）》。文章作者自稱為“農二代”，對進城農民的農村土地權益予以關注。

帖文指出，大多數(shù)“農二代”都想過這樣的生活：在城里有房有工作，村里有地有“別墅”，退休了領著退休金回村養(yǎng)老。但這樣的想法不太現(xiàn)實。帖文稱，目前針對農村宅基地的流行說法是：在城里有房子的“農二代”，不能繼承宅基地使用權，只能繼承父母的房子，且該房不能翻修，房子自然破滅后，“該宅基地也就與你沒有關系了”。針對耕地問題，帖文指出，30年到期后的這次確權，開始說是永久不變了，后來又有風聲說是只是延長了30年。帖文指出，在城市定居的“農二代”不可能永久擁有農村土地使用權，他們最終要在城市和農村中做出選擇，不能兩頭都占著。帖文表示，如果真是這樣，“已經(jīng)斷了我回農村的后路”。

截至9月末，該帖點擊量3.8萬余次，網(wǎng)民評論540余條。針對進城農民的農村土地權益，網(wǎng)民呼吁進一步明確相關政策、保障農民權益。網(wǎng)民提出一系列疑問：戶口在農村、在城里買了房的，還有資格分配土地承包權嗎？有資格繼承宅基地使用權嗎？有網(wǎng)民對“回不去的農村”表示傷感，認為“在鄉(xiāng)下沒了房子就沒有了家鄉(xiāng)”，稱要趕在確權前把老宅修整成“百年大院”。有網(wǎng)民表示，農村的大變革即將來臨，在這個過程中，少部分農民會得利，成為讓人羨慕的新農民。大部分會輸?shù)钠ㄒ矝]有，世代居住在水泥格子里，忙忙碌碌度過一生，甚至死無葬身之地。有網(wǎng)民表達對“農轉非”的無奈，稱在縣城沒有戶口或者房子，孩子就不能上學，選擇農村的土地還是讓孩子去城里上好學校，“魚和熊掌不可兼得”。還有網(wǎng)民認為，很多人退休了回到農村并不會辛苦種田發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，如果大片耕地僅用于自給自足的“種花草養(yǎng)雞鴨”式的養(yǎng)老生活，不利于糧食安全。endprint