“這是一個什么事都能干的好平臺”，這是國務院汪洋副總理視察蘇州市吳中區(qū)潦里村益農(nóng)信息社給予的高度評價。為貫徹落實十八屆三中全會精神，加快推進農(nóng)業(yè)信息化，打通信息進村“最后一公里”。2016年，借助全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大會在吳中召開的“東風”，在省和市農(nóng)委領導的悉心指導下，我區(qū)迅即行動、主動作為、打造亮點，經(jīng)考察研究率先在東山鎮(zhèn)潦里村組建益農(nóng)信息社，并以此為“樣板”，在全區(qū)推廣運用。

一、基本情況

2016年6月，吳中區(qū)東山鎮(zhèn)潦里村以建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民為宗旨首建了益農(nóng)信息社。依托互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等信息化手段，突破傳統(tǒng)思維定勢，重點圍繞“一個布局、二座平臺、三塊專區(qū)”思路進行組建。從完善硬件入手、注重人才培養(yǎng)、著眼長效運行，按照“六有”標準實施（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持運行能力），打造了“同進一個門，能辦百件事”的“潦里模式”。

一是優(yōu)化一個布局。參照行政服務中心一站式服務模式，將原有相對獨立的辦公區(qū)域全部打通，進行功能整合，打造一體化、一站式、全透明的益農(nóng)綜合服務區(qū)。將業(yè)務辦理從“樓上”搬到“樓下”，并建立開放式標準化的為民服務窗口，改變了視覺效果，方便了百姓辦事。同時，千方百計為農(nóng)民拓展服務，增設了郵政快遞代收，小額取款等便利服務，極大方便了老百姓的出行生活。

二是夯實兩座平臺。圍繞農(nóng)業(yè)公益服務、便民生活服務、電子商務服務和培訓體驗服務“四項”服務開發(fā)了吳中區(qū)益農(nóng)信息社綜合服務平臺，并在功能界面上力求做到易懂易用。抓住有線電視這一老百姓最熟悉的數(shù)字媒體，將村鎮(zhèn)服務和有線電視相結合，開發(fā)了全媒體數(shù)字電視信息服務平臺，區(qū)農(nóng)技部門定期將各類農(nóng)業(yè)知識資料以視頻、圖片、文字等方式在家家戶戶的電視機上呈現(xiàn)，農(nóng)民可以進行在線點播學習服務。借助村里的全媒體信息服務站，村民們也可以實時監(jiān)督了解村務公開、村里動態(tài)。

三是開辟三塊專區(qū)。在服務大廳里面開辟了“讀書閱覽區(qū)、上網(wǎng)學習區(qū)和生物農(nóng)藥展示區(qū)”三個區(qū)域，始終把農(nóng)民的需求放在第一位，想其所想，幫其所需。農(nóng)民圖書室，現(xiàn)藏書1000余冊；建立上網(wǎng)學習區(qū)，可供4個農(nóng)民同時上網(wǎng)學習，切實解決了農(nóng)民養(yǎng)殖生產(chǎn)“尋醫(yī)問藥求技術難”的痛點問題；生物農(nóng)藥展示區(qū)，讓農(nóng)民更加直觀的了解農(nóng)藥的基本知識和操作使用。

二、服務成效

潦里村益農(nóng)信息社以服務農(nóng)民為宗旨，“想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所需，解農(nóng)民所難”，打造了集村級便民服務站、水產(chǎn)病害遠程診療服務中心、全媒體數(shù)字管理中心、益農(nóng)信息社“四位一體”潦里模式，進一步滿足農(nóng)民各類信息及服務需求，使農(nóng)民真正體會到“信息進村入戶”項目的紅利，從而提升基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。吳中區(qū)委、區(qū)政府主要領導對“潦里模式”的示范推廣高度重視，讓 “益農(nóng)社”真正成為信息進村入戶的“暖心”工程。

一是搭建服務農(nóng)民的平臺。潦里村是傳統(tǒng)的漁業(yè)村，總人口5132人，養(yǎng)殖面積1.3萬畝。益農(nóng)社以江蘇省疫病預防與控制中心等為依托，創(chuàng)建水產(chǎn)科技服務村級平臺，建立水產(chǎn)實驗室，免費為農(nóng)民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和常見病害的問診咨詢；建立放心漁藥宣傳展示區(qū)，指導農(nóng)民合理用藥，定期開展專題培訓；配備魚病遠程診療系統(tǒng)，開展疑難雜癥專家遠程會診；建立專家掛鉤駐點服務機制，關鍵生產(chǎn)節(jié)點深入一線搞服務。現(xiàn)在益農(nóng)社已成為村民日常生活密不可分的部分，更是成為增產(chǎn)增收的“金橋”。

二是打通信息入戶的瓶頸。該村圍繞數(shù)字電視這一傳統(tǒng)信息媒體，將村政服務和數(shù)字電視合二為一，開發(fā)數(shù)字電視社區(qū)物華潦里專欄，村民坐在家里打開電視就能隨時掌握有關辦理社保、建房、民政、網(wǎng)購等方面相關事宜。借助GIS地理信息系統(tǒng)將村民的個人信息、家庭成員信息、農(nóng)民養(yǎng)殖生產(chǎn)信息、勞務狀況、家庭收入水平等全部納入數(shù)據(jù)庫，實行科學管理、精準扶持。在重要路口、重點區(qū)域安裝高清監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決。開發(fā)了“隨手拍”手機APP，村民只需上傳照片，并能將辦理事務、發(fā)現(xiàn)問題第一時間上傳至村委會，并會得到及時解決；開發(fā)了魅力東山APP，可隨時在線預約低保、養(yǎng)老金、優(yōu)撫救助、免費技能培訓等辦理事務。用村里水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶陳榮話說，“益農(nóng)社成為村民名副其實的貼心‘好幫手”。

三是體現(xiàn)高效便捷的服務?！按謇镛k起這家益農(nóng)社，既能代繳手機費，也能在網(wǎng)上賣碧螺村、大閘蟹，都不用出門了”村民發(fā)出這樣的感慨。針對農(nóng)村交通等難題，潦里村益農(nóng)社重點提供 “1+4”為民服務?！?”是指12316免費服務熱線：依托農(nóng)業(yè)行業(yè)專家建立專家?guī)?，開辟8小時*7天專家快速服務通道?！?”指四類服務：益農(nóng)服務。農(nóng)民可在益農(nóng)機實時查看農(nóng)業(yè)新聞、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格行情、天氣預報、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)最新扶持政策等；便民服務，提供手機話費、水電費充值、出行票務、生活繳費、醫(yī)療掛號、社保查詢、農(nóng)業(yè)補貼查詢、用工招聘等功能；電商服務，匯集了全區(qū)重點電商企業(yè)和知名電商平臺，由信息員幫助農(nóng)民開展網(wǎng)上交易，提供買賣服務；培訓體驗服務，整理了30G農(nóng)業(yè)學習視頻，設置了專家互動模塊，農(nóng)民可以邊學習邊和專家互動交流。

截止目前，該益農(nóng)社運行效果較好，先后為680余人次提供10.6萬元小額取款，成功找尋1名走失兒童，有效化解鄰里糾紛3起，發(fā)布相關政策通知60多條，發(fā)送12316益農(nóng)短信50多萬條，接聽服務電話100多個，完成電商銷售200多萬元，實現(xiàn)了村民“生活不出村”、“金融不出村”、“購物不出村”，有力推動城鄉(xiāng)信息服務均等化，贏得了百姓“點贊”。

三、發(fā)展前景

益農(nóng)信息社是農(nóng)業(yè)部信息進村入戶試點的載體，輕在建設、重在造血，最終是要達到可持續(xù)運營。為加快推進信息入戶，打造特點亮點，實現(xiàn)農(nóng)民幸福目標，吳中區(qū)農(nóng)業(yè)局從組織領導入手，狠抓制度管理，加大財政投入，實行績效考核等方式，確保了“潦里模式”在我區(qū)“生根開花”。

一是加強組織領導。加強組織領導，是確保工作落到實處、取得實效的關鍵。益農(nóng)社是一個“新生事物”，也是一項惠民工程，要想長效發(fā)展，關鍵還是在組織領導。吳中區(qū)成立了由分管區(qū)領導為組長，財政、農(nóng)業(yè)以及各鎮(zhèn)分管領導為組員的信息進村入戶領導小組，在區(qū)農(nóng)業(yè)局設立辦公室，全面推進信息進村入戶工作。區(qū)政府轉發(fā)了《吳中區(qū)信息進村入戶整體推進工作方案》，計劃到2017年底完成95點建設任務和5個高標準“潦里模式”示范站建設。

二是加大財政投入。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，習主席對“三農(nóng)”工作高度重視，提出2020年如期脫貧的“紅線”。益農(nóng)社是加快推進農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化的紐帶橋梁，為此必須加大經(jīng)費保障，確保健康運行。我區(qū)建立省區(qū)鎮(zhèn)三級財政投入機制，省級財政投入不足部分，由區(qū)鎮(zhèn)二級財政按照1：1的比例配套投入。對“潦里模式”示范點建設由區(qū)政府按照每個點20萬元的標準給予補貼，同時區(qū)財政安排專項經(jīng)費主要用于保障益農(nóng)社可持續(xù)運營。

三是開展績效考核。工作責任心的好與壞，直接影響到單位或企業(yè)的效益，“益農(nóng)工程”也是如此。為進一步調(diào)動工作人員積極性，促進益農(nóng)社規(guī)范管理、高效運作、有序發(fā)展，區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭將信息進村入戶工作納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)績效考核，并直接與年終獎金掛鉤。同時對村益農(nóng)信息員采取考核淘汰機制，對表現(xiàn)突出的予以表彰獎勵，對不符合要求的及時更新淘汰，確保信息進村入戶工作按時保質(zhì)完成。

從田間到餐桌，從城市到農(nóng)村，隨著信息進村入戶的日益滲透，吳中區(qū)一場農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈革命性變化正在迅速裂變。我區(qū)將乘著全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大會東風，不斷加快推進“益農(nóng)社”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平。打破城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，有效解決信息進村入戶“最后一公里”問題，用“益農(nóng)社”引領和驅動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村發(fā)展。endprint