周建國

在當前全省上下積極落實“五新”戰(zhàn)略、奮力追趕超越的進程中，榆林市橫山區(qū)也迎來了新的發(fā)展機遇。作為榆林市新設立的區(qū)，橫山區(qū)要在全省區(qū)域發(fā)展格局中進一步明確自身定位，加快融入榆林市經(jīng)濟發(fā)展大格局，持續(xù)推進當?shù)啬茉椿ぎa業(yè)轉型升級，積極推進橫山羊肉、雜糧等特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，奮力推進脫貧攻堅，走出一條既踐行新發(fā)展理念，又立足當?shù)貙嶋H的特色發(fā)展道路。

抓住產業(yè)升級機遇，加快發(fā)展特色產業(yè)

當前，在全國乃至全球范圍內，生產端和消費端都處于產業(yè)升級的大趨勢之中：生產端以智能制造、產業(yè)價值鏈升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為代表，消費端以綠色消費、品質消費、服務消費等為發(fā)展方向。在這種背景下，橫山區(qū)要牢牢把握產業(yè)轉型升級的潮流，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，加快發(fā)展特色產業(yè)。

一是要立足優(yōu)勢，引領當?shù)孛夯ぎa業(yè)深度發(fā)展。產業(yè)鏈高端化是陜北能源經(jīng)濟破除資源詛咒、實現(xiàn)長遠健康發(fā)展的必由之路。橫山區(qū)作為陜北國家能源化工基地的重要組成部分，利用區(qū)位優(yōu)勢和煤炭資源優(yōu)勢，優(yōu)化和延伸產業(yè)鏈，積極發(fā)展以煤炭開采、煤炭轉化為支撐的主導產業(yè)。橫山區(qū)從更高站位、更廣視野提出煤炭就地轉化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力倡導企業(yè)發(fā)展煤一電、煤一化工、煤一焦等高附加值產業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

二是積極盤活當?shù)剞r特產品資源，培育現(xiàn)代特色農業(yè)。當前，隨著人們消費水平的提高和對高品質、高附加值商品的認可，傳統(tǒng)農業(yè)正面臨更新升級的重要契機，并成為資本匯聚、產業(yè)成長的新藍海。依托陜北獨特的地理和氣候優(yōu)勢，橫山區(qū)的羊肉、水稻、小米等特色農副產品在省內乃至全國都有較高的知名度。橫山區(qū)要依托當?shù)靥厣r副產品資源，加快引入資本、技術、人才、品牌等現(xiàn)代化生產要素，并用現(xiàn)代化企業(yè)理念運營，促進當?shù)貍鹘y(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。

三是多點發(fā)力，構建多元化現(xiàn)代產業(yè)體系。橫山區(qū)作為典型的以能源資源型產業(yè)為主導的城市，要充分利用國家和省上對文化旅游、電子商務、商貿物流等領域的支持和扶持政策，并融合當?shù)氐馁Y源和產業(yè)優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代化多元化產業(yè)體系，為橫山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供多點支撐。

找準區(qū)域發(fā)展定位，積極做強縣域經(jīng)濟

陜西省第十三次黨代會指出，陜西發(fā)展上臺階、上水平，難點在縣域，潛力在縣域，突破口也在縣域。橫山區(qū)作為陜北能化基地的重要組成部分，要找準自身在陜西、陜北、榆林市的產業(yè)發(fā)展定位，有效提升縣域經(jīng)濟活力，積極做強縣域經(jīng)濟。

一是要牢牢把握當?shù)刭Y源稟賦，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的產業(yè)支撐。橫山區(qū)要建立以能源化工產業(yè)為主導，以現(xiàn)代農業(yè)為支撐，以文化旅游、電子商務、商貿物流等為補充的多元化現(xiàn)代化產業(yè)體系。

二是要緊抓機遇，把橫山撤縣設區(qū)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。橫山設區(qū)將加快榆林主城區(qū)的基礎設施向橫山延伸，加快生產要素向橫山流動，加快公共服務向橫山覆蓋。橫山區(qū)要主動融入榆林市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局，主動承接榆林市先進的各類生產要素，加快產業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三是統(tǒng)籌協(xié)調，把新型城鎮(zhèn)化建設作為做強縣域經(jīng)濟的重要基礎。撤縣設區(qū)讓橫山城鎮(zhèn)化步伐全面提速，讓橫山正式成為塞上明珠榆林的“新城區(qū)”橫山要依托榆橫一體化，進一步明確西南新區(qū)、三產服務區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園三個開發(fā)園區(qū)的功能定位，加大招商引資和項目推介力度，推進產城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調和民生改善。

融入?yún)^(qū)域發(fā)展全局，奮力推進脫貧攻堅

脫貧攻堅是以習近平同志為核心的黨中央高度關注的頭等大事，是我們必須完成的底線任務。脫貧攻堅關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，也關系著人民的根本福祉。我們要提高政治站位，用繡花的功夫推進精準脫貧，確保高質量如期完成任務。

一是要強化統(tǒng)籌意識，把脫貧攻堅融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局當中。脫貧攻堅不只是一項民生任務，它也是激活當?shù)靥厣a業(yè)，激發(fā)當?shù)厝肆Y源活力，促進當?shù)禺a業(yè)、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域發(fā)展的重要契機。我們要站在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局的視角看待脫貧攻堅，以產業(yè)、經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展作為增加底層人群收入、解決脫貧攻堅難題的堅實基礎和根本動力。我們要加快區(qū)域經(jīng)濟轉型升級，加大非能源工業(yè)在區(qū)域產業(yè)結構中的比重，促進文化旅游、電子商務、商貿物流等新興服務業(yè)發(fā)展，從而增加低收入人群的就業(yè)機會，拓寬貧困人口的收入來源。

二是以產業(yè)帶動為統(tǒng)領，全力推進脫貧攻堅。要實現(xiàn)長遠穩(wěn)定脫貧，發(fā)展產業(yè)是根本出路。橫山區(qū)依托橫山羊肉、雜糧、大米等特色產業(yè)幫助貧困群眾增收，積極推廣“政府+公司+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，調動貧困戶、相關村鎮(zhèn)、企業(yè)以及區(qū)政府等各方的資源，幫助農戶發(fā)展產業(yè)，增加農戶收入。對于無生產能力的貧困群眾，橫山區(qū)采取扶貧基金入股分紅、產業(yè)代管等措施為其提供相對穩(wěn)定的收入來源。

三是強化扶智扶志，增強貧困戶脫貧的內生動力。在當前的脫貧攻堅階段，讓慵懶散的貧困戶樹立積極的脫貧信念是推進脫貧攻堅向深處進行的一大重點難點問題。我們要下更大功夫，一方面要真心實意幫扶，避免花架子，針對每一戶的具體情況，開出脫貧良方；另一方面，要努力激發(fā)貧困人口脫貧的內部驅動力，讓貧困戶從不想脫貧轉向主動要脫貧。我們要從教育、醫(yī)療衛(wèi)生等關系貧困戶生存、生活的根本要素入手，解決貧困戶的后顧之憂，激發(fā)他們生活、生產的積極性與熱情。我們要讓先行脫貧者發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)后進貧困戶脫貧的內生動力。