歐庭宇

國家安全既是關乎一個國家是否安定的重要基石，又是關乎國家能否繁榮發(fā)展的基本保障。習近平總書記在黨的十九大報告中55次提到“安全”，其中18處是“國家安全”，這說明以習近平同志為核心的黨中央比以往任何時候都更加重視國家安全?？傮w國家安全觀在十九大報告中成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略，蘊含著豐富的辯證思想和哲學智慧，對未來具有非常強的指導引領作用。

一、習近平總書記總體國家安全觀體現了歷史演進思想

馬克思主義唯物辯證法認為，人類社會發(fā)展是一個川流不息、萬古常新的辯證過程。它要求我們從事經濟建設和社會發(fā)展事業(yè)，必須全局在胸、與時俱進、目標明確、腳踏實地，按照客觀規(guī)律分階段、有步驟地進行。自中華人民共和國成立以來，中國共產黨就將國家安全觀放在極其重要的位置。以毛澤東同志為代表的共產黨人在國家與革命的時代背景下，為奪取政權所確立的以軍事安全、政治安全為核心的傳統(tǒng)國家安全觀；以鄧小平同志為代表的共產黨人在和平與發(fā)展的時代主題下，確立的兼顧政治安全與經濟安全的綜合國家安全觀：以江澤民同志為代表的共產黨人面對日益多元化的安全威脅，確立的新綜合國家安全觀：以胡錦濤同志為代表的共產黨人在新世紀確立的以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的、構建和諧社會、和諧世界的新國家安全觀。習近平總書記總體國家安全觀的產生與發(fā)展并非偶然，而是從傳統(tǒng)國家安全觀到總體國家安全觀積累的歷史經驗和理論基礎上所演進的結果，也深刻地體現了馬克思主義社會存在決定社會意識，社會意識反作用社會存在的歷史唯物主義發(fā)展觀。

習近平總書記總體國家安全觀既注重繼承又注重創(chuàng)新，充分體現了馬克思主義關于發(fā)展演變的思想。當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，要走出一條中國特色國家安全道路?？傮w安全觀圍繞國家與人民兩大主體，始終強調實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在首位?？傊?，習近平總書記總體安全觀產生于中國特色社會主義現代化建設的時空維度，是對中國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化的繼承與發(fā)展，也是對新中國成立以來國家安全戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新與升華，蘊含著馬克思主義哲學精髓，對未來有很強的引領價值與意義。

二、習近平總書記總體國家安全觀體現了普遍聯系思想

總體國家安全觀的內部要素不是簡單并列，而是有機聯系、相互貫通的。從各自發(fā)揮的作用來看，每種安全都影響著總體安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托。從領域跨度來看，任何一種安全都遵循著“木桶原理”，如果任一環(huán)節(jié)出現問題都可能會出現嚴重問題，其中包括了政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等十一個重要領域。所以，從“五個關系”入手總體安全，也就是說，既重視外部安全又重視內部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題又重視安全問題，既重視自身安全又重視共同安全。

習近平總書記總體國家安全觀是對綜合安全的發(fā)展?？傮w安全就是綜合安全，但層級和范圍比綜合安全更高、更深、更全面。政治安全與經濟安全交織就是一種綜合安全，但這種交織的政治經濟安全還不能說是總體安全。十九大報告指出，總體安全在考慮政治、經濟安全時，還要外交、軍隊國防以及網絡、糧食、社會等各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題。譬如針對外交問題，要堅持推動構建人類命運共同體，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；針對軍隊國防問題時，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化。因此，只有充分考慮整體與局部的關系，總體安全才能是一種更全面的綜合安全。

三、習近平總書記總體國家安全觀體現以人民為中心的思想

馬克思主義人民群眾觀是唯物史觀的重要內容。它是在唯物史觀創(chuàng)立之后形成和發(fā)展起來的。馬克思和恩格斯在《神圣家族》中寫道：“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想和活動，歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！狈浅Ｃ鞔_地表述了人民群眾是歷史主體的思想。人民群眾是歷史過程的積極主體，一般地說對社會發(fā)展起著主要決定作用；人民群眾是英雄人物的創(chuàng)造者；普通個人對社會發(fā)展起著重要作用。群眾史觀的實質在于，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，它是為人類解放和實現共產主義作哲學上的論證的。矢志不渝地堅持群眾路線、群眾觀點是總體安全觀的重要法寶和寶貴的實踐經驗。

習近平總書記總體國家安全觀鮮明而深刻地突出以人民為中心的價值追求，以人民安全為宗旨，既重視國家安全，又重視國民安全。習近平總書記在十九大報告中對總體國家安全做了戰(zhàn)略性布局，強調要“有效維護國家安全”，指出“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作”。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力?？傮w國家安全觀不斷超越傳統(tǒng)國家安全觀，實現了國家安全范式由“以物為本”向“以人為本”“注重外部安全更加注重國民安全”的轉變，彰顯著以人民利益為根本的深刻哲學意蘊。

四、習近平總書記總體國家安全觀體現了對立統(tǒng)一思想

習近平總書記多次深入闡述總體安全觀引領人類命運共同體的構建，這是國際合作并非對抗、共贏而非零和的共同發(fā)展、同舟共濟的新理念。2013年3月，習近平在莫斯科國際關系學院的演講中首次向世界提出命運共同體的概念：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！蓖瑫r也面臨很多新矛盾、新問題，有些問題牽一發(fā)而動全身。從國際環(huán)境來講，各種安全領域的矛盾無處不在，呈現對立統(tǒng)一的矛盾關系。在經濟全球化、政治多極化、文化多元化、社會信息化的時代背景下，政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、網絡、核等社會統(tǒng)領域與新領域的安全威脅、風險、挑戰(zhàn)頻現，呈現出新老安全問題并存相纏、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交互聯動共同作用的復雜亂相。那我們如何來具體分析這些內部矛盾呢？

總體國家安全觀指出了我國面臨國內外一系列的主要問題，要求我們抓住和處理好主要矛盾，善于引導各類矛盾向有利方向發(fā)展。如果只重視國家層面的安全，而忽視人民安全的宗旨，國際環(huán)境的安全也是無法得到保障，譬如像美國等西方資本主義國家只關注國家安全而走霸權主義路線，依靠侵略他國而獲取各方面的利益。如果只關注經濟安全，而缺乏軍事、文化、社會等領域實力基礎所帶來的安全保障而導致總體的不安全。如果忽視依法治國戰(zhàn)略，會導致國家安全觀難以得到全民的支持，必須把法治貫穿于維護國家安全的全過程各環(huán)節(jié)。隨著網絡科技發(fā)展扮演著愈來愈重要的角色，如果不重視網絡安全就沒有國家的總體性安全，必須堅持軍民融合的國家戰(zhàn)略，這關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。如果不重視文化安全，就會受歷史虛無主義、新自由主義等反馬克思主義錯誤思潮影響而阻礙黨和人民事業(yè)的發(fā)展。唯有堅持總體安全觀，堅持馬克思主義指導，牢牢把握中華文化是中華民族的根和魂，必須堅定文化自信。因為意識形態(tài)工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。

五、習近平總書記總體國家安全觀體現了邏輯與歷史的統(tǒng)一

恩格斯說：“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始，而思想進程的進一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映?！笨傮w安全觀形成與發(fā)展的過程，正體現了思維邏輯與歷史進程的高度統(tǒng)一。毛澤東同志國家安全觀以新中國的獨立自主大國形象的構建為目標，通過軍事手段打擊反動勢力確保國家的整體安全和領土主權，以不稱霸的承諾及和平五項原則為社會主義建設奠定良好的外部環(huán)境。隨著鄧小平同志為核心的第二代領導集體作出了和平與發(fā)展成為世界主題的判斷，必須抓住這一有利時機，開始通過提高綜合國力來維護國家安全的戰(zhàn)略高度。江澤民同志在鄧小平國家安全觀的基礎，根據經濟全球化、政治多極化、科技信息化已成為不可阻擋的趨勢，綜合安全戰(zhàn)略樹立新的國家安全觀，經濟安全提高到綜合安全戰(zhàn)略的核心地位，共同安全贏得中國的安全環(huán)境。胡錦濤同志在繼承前幾代領導集體的國家安全觀的基礎上，隨著中國綜合國力提升應當注入“和諧”理念，是真正承擔起維護世界共同安全的責任和使命的關鍵。在更為復雜的國際社會環(huán)境中，中國在妥善處理一系列國際事務中所顯示出來的大國風范，一再向世界證明了中國不僅是和諧世界、共享安全的倡導者，也是和諧世界、共享安全的忠實實踐者。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記與時俱進地提出了“總體國家安全觀”。

習近平總書記縱觀當今世界正在經歷的大變局，明確提出“三大趨勢”“三個前所未有”“三個重大危險”等戰(zhàn)略判斷。從外部環(huán)境來看，國際形勢風云變幻，當今世界是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮、國際體系和國際秩序深度調整、國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界；從我國發(fā)展的階段性特征來看，我國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標、前所未有地具有實現這個目標的能力和信心；從國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。十九大報告指出：“堅持總體安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益?！笨傊暯娇倳浛傮w國家安全觀是新時代中國共產黨人在已有安全觀基礎上，對安全新形勢的歷史性新判斷，充分體現了邏輯與歷史統(tǒng)一。

（責編/吳耀明）