張晨++姜建華

“十三五”期間，將為國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范園區(qū)張江的發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇。經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，張江園區(qū)圍繞園區(qū)地產(chǎn)、科技投資、集成服務(wù)三大核心主業(yè)，以效率為導(dǎo)向，在高科技園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為中國(guó)高科技園區(qū)的知名品牌。隨著“上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心”深入推進(jìn)，張江園區(qū)服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的任務(wù)也更加艱巨，需要進(jìn)一步加快自身能級(jí)建設(shè)，才能更好把握 “打造張江科技城”、建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要機(jī)遇。近年來(lái)，隨著園區(qū)土地資源的枯竭，單一的基地開(kāi)發(fā)模式弊端凸顯，甚至出現(xiàn)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)重置、效率低下以及粗放式開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)流動(dòng)性差、負(fù)債率高等現(xiàn)象。張江通過(guò)園區(qū)功能提升、集團(tuán)轉(zhuǎn)型，成功應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。但是如何適應(yīng)上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求，形成地方國(guó)資企業(yè)的發(fā)展特色，更好承擔(dān)起張江科技園區(qū)創(chuàng)新核心載體的服務(wù)功能，是當(dāng)前園區(qū)在新形勢(shì)下面臨的新挑戰(zhàn)，此外，園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨著提升自身能級(jí)建設(shè)，根據(jù)新的國(guó)資國(guó)企改革要求，明晰功能定位，進(jìn)一步提升張江核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，也需要園區(qū)進(jìn)一步克服張江核心園區(qū)的資產(chǎn)規(guī)模總體偏小問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、規(guī)?；l(fā)展；進(jìn)一步提升張江園區(qū)資本運(yùn)營(yíng)能力和增值功能，借助資本市場(chǎng)加快規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)張江園區(qū)內(nèi)外部資源協(xié)同整合，加快促進(jìn)創(chuàng)新能力規(guī)?；l(fā)展，形成規(guī)模化效應(yīng)引領(lǐng)科技企業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)提升核心園區(qū)綜合性、專業(yè)化發(fā)展能力，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在科技園區(qū)建設(shè)中的公益性或部分公益性的功能作用。而“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”，無(wú)疑將為張江園區(qū)加強(qiáng)自身能級(jí)建設(shè)，提供一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，為張江園區(qū)發(fā)展帶來(lái)極大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和溢出效應(yīng)，將為張江園區(qū)功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

為適應(yīng)新一輪改革發(fā)展、拓展布局的需要，近年來(lái)，張江園區(qū)加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，改變投資鏈過(guò)長(zhǎng)、投資企業(yè)多而雜、小而弱的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)精深化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步明晰自身在新形勢(shì)下的新定位。經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)整，張江核心園區(qū)進(jìn)一步加快改革開(kāi)放和創(chuàng)新步伐，以“橫向收縮、縱向扁平”為原則，對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行了一輪精簡(jiǎn)，形成“管控中心+專業(yè)版塊”的整體架構(gòu)，加強(qiáng)了投資企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)歸并，整合設(shè)立了新科投板塊（投貸孵學(xué)一體化平臺(tái)）、地產(chǎn)板塊（生藥、卡園、臨港、國(guó)信安、文控）、服務(wù)板塊（張江慧誠(chéng)），進(jìn)而朝著專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，主要二層面投資企業(yè)從高峰期的近30家，下降至“8+2”，隨著國(guó)企改革深入，還將進(jìn)一步整合康橋集團(tuán)，作為康橋工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。新形勢(shì)下，張江將適應(yīng)示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”要求，凸顯張江模式的運(yùn)營(yíng)管理特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰功能定位和發(fā)展定位，加快張江核心園區(qū)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、張江在雙自聯(lián)動(dòng)中把握發(fā)展定位

戰(zhàn)略定位：按照上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的總體要求，把握“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確張江核心園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，使張江核心園區(qū)成為張江科技園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的主體，成為為上海科技創(chuàng)新中心核心園區(qū)提供創(chuàng)新公共服務(wù)的重要供應(yīng)商。

功能定位：根據(jù)上海建設(shè)“全球科創(chuàng)中心”、“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展要求，從傳統(tǒng)的科技園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商，逐步轉(zhuǎn)型成為上海乃至區(qū)域和全國(guó)有影響力的科技地產(chǎn)商、科技園區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與系統(tǒng)集成服務(wù)商，使張江園區(qū)成為打造張江科技城的主力軍，成為科技園區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、科技產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新服務(wù)集成商。

發(fā)展定位：一是總部戰(zhàn)略管控、高度精簡(jiǎn)、瘦身健體并舉。核心園區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮資源統(tǒng)籌、資金運(yùn)營(yíng)、內(nèi)控保障等管控職能，管理部門(mén)將從現(xiàn)有的11個(gè)進(jìn)一步縮減，以改變機(jī)構(gòu)臃腫繁雜、員工缺乏活力、工作流程復(fù)雜僵化、企業(yè)整體運(yùn)作延滯、效率低下等狀況，形成以客戶和產(chǎn)品為中心關(guān)注集團(tuán)整體績(jī)效提升的新氣象。在核心園區(qū)管理部門(mén)精簡(jiǎn)的同時(shí)，完善企業(yè)治理架構(gòu)。建立戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、提名委員會(huì)和薪酬與考核委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，助力園區(qū)整體的國(guó)際化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。二是同質(zhì)化業(yè)務(wù)歸并，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。按照專業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、充分競(jìng)爭(zhēng)的要求，形成科技投資、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、園區(qū)服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)四大板塊，未來(lái)探索進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域。其中，科技投資和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)兩大板塊進(jìn)一步加快股權(quán)多元化步伐，引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)開(kāi)放性、市場(chǎng)性重組。（1）科技投資板塊：張江科投通過(guò)受讓控股股東減持的張江高科股份，同時(shí)引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)從單一的科技投資功能，向“投-貸-孵-學(xué)”功能復(fù)合、專注小微企業(yè)成長(zhǎng)的全投資價(jià)值鏈的科技金融平臺(tái)轉(zhuǎn)變，向具有孵化功能的硅谷銀行模式轉(zhuǎn)變，未來(lái)將成為張江園區(qū)比肩地產(chǎn)類業(yè)務(wù)的新增長(zhǎng)極。通過(guò)直接投資和設(shè)立引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，優(yōu)化張江科投股權(quán)結(jié)構(gòu)，踐行混合所有制改革，大幅增強(qiáng)張江科投對(duì)接資本市場(chǎng)的能力。通過(guò)引入社會(huì)力量、釋放更多的空間，讓市場(chǎng)主體參與園區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成多元共生、良性促動(dòng)的新格局，推動(dòng)形成“眾創(chuàng)@張江”的新氣象。率先嘗試人才激勵(lì)約束新機(jī)制，即參照市場(chǎng)化基金的做法，股權(quán)投資管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行配投、跟投，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。（2）產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)板塊：打破現(xiàn)有基地屬地化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，突出以業(yè)態(tài)和功能為導(dǎo)向的差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，以效率和市場(chǎng)為導(dǎo)向，提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化空間產(chǎn)品。整合原同質(zhì)化業(yè)務(wù)的三個(gè)開(kāi)發(fā)主體（國(guó)信安、臨港開(kāi)發(fā)、銀行卡園等），全力支持其引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化、團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化和公司運(yùn)行的效率化。未來(lái)，將通過(guò)豐富產(chǎn)品線，引入優(yōu)質(zhì)客戶和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成高溢價(jià)的地產(chǎn)品牌。全面提速三大核心業(yè)務(wù)發(fā)展，（3）園區(qū)服務(wù)板塊：要形成以張江慧誠(chéng)為資源平臺(tái)，以“空間產(chǎn)品的硬實(shí)力+增值服務(wù)的軟實(shí)力”為核心的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，提供產(chǎn)業(yè)配套+企業(yè)全生命周期的集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品化，通過(guò)以眾創(chuàng)空間配套服務(wù)為線下體驗(yàn)端，構(gòu)建人才服務(wù)平臺(tái)、環(huán)保服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易通關(guān)平臺(tái)、投融資配套平臺(tái)。以多樣化的活動(dòng)形式，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍，提升園區(qū)服務(wù)能級(jí)。實(shí)現(xiàn)政策資源、資本資源、融資資源及科研、產(chǎn)業(yè)化等資源最后一公里的整合，完美對(duì)接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（4）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊：在確保招商引資工作的同時(shí)，對(duì)張江核心園區(qū)持有的物業(yè)資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理、綜合調(diào)控、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以提升經(jīng)營(yíng)效益。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司將從業(yè)務(wù)出發(fā)，借助信息化手段，建立以資產(chǎn)管理和租賃管理為核心的軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)及其下屬運(yùn)營(yíng)板塊的資產(chǎn)、合同、客戶、臺(tái)賬、成本等核心業(yè)務(wù)的一體化、全流程管理。在加強(qiáng)風(fēng)控管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全局化、精益化、高效率的管理。（5）高科技產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)：未來(lái)?yè)駲C(jī)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用園區(qū)在孵化培育方面的長(zhǎng)期耕耘和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，選擇“E”、“醫(yī)”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)若干高成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)施投資并購(gòu)和大力扶持，力爭(zhēng)在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)零的突破，拓展新的空間。三是挖掘內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，以康橋、國(guó)際醫(yī)學(xué)園兩大集團(tuán)的重組為契機(jī)，提升張江園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（1）股權(quán)合并重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。遵從各開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)和地理屬性，保留其名稱，整建制劃入張江核心園區(qū)，成為張江核心園區(qū)業(yè)務(wù)板塊的兩大新成員。保留兩大產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立法人地位、獨(dú)立運(yùn)作。此舉有利于：兩大產(chǎn)業(yè)獨(dú)立運(yùn)作（財(cái)務(wù)、資產(chǎn)不變），既可避免國(guó)企經(jīng)營(yíng)中的各種弊端、不良債務(wù)的大集合，釀成大問(wèn)題，還可保持其開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)不斷不亂，有利于資金統(tǒng)籌、對(duì)外擔(dān)保，提高整體融資能力，兩大產(chǎn)業(yè)屬下的子公司與產(chǎn)業(yè)三層面公司保持獨(dú)立，有利于競(jìng)爭(zhēng)，減少重組阻力，盡可能減少對(duì)資本市場(chǎng)的不利影響，在“一個(gè)園區(qū)”下面，享受張江園區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)，為下一步深度整合爭(zhēng)取時(shí)間做好準(zhǔn)備。（2）深度整合，形成以特色經(jīng)營(yíng)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深度挖掘兩大產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)特色和優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，與張江園區(qū)主要業(yè)務(wù)板塊，從股權(quán)、資產(chǎn)、人員等方面進(jìn)行整合、歸并，使“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”交融為“一個(gè)園區(qū)”。按照國(guó)資國(guó)企改革的要求，推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)（或?qū)傧缕髽I(yè)）的股權(quán)多元化，與業(yè)務(wù)相同或相近的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作（包括資源、資金層面），使其股權(quán)設(shè)置更有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使兩大區(qū)域的創(chuàng)新業(yè)務(wù)獲得更大發(fā)展。

二、在雙自聯(lián)動(dòng)中明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

1.轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵：張江核心園區(qū)和張江園區(qū)不僅要“轉(zhuǎn)型”，更需要“升級(jí)”；不僅是經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型，更需要企業(yè)理念、思維模式、商業(yè)模式和企業(yè)角色等的轉(zhuǎn)型升級(jí)。張江核心園區(qū)必須告別“開(kāi)發(fā)商”的市場(chǎng)形象，從產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型成為科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)商和功能商，擺脫依賴單一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和租賃的經(jīng)營(yíng)模式，而轉(zhuǎn)向以園區(qū)專業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)投資為主的經(jīng)營(yíng)和盈利模式，即公司未來(lái)要持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資對(duì)公司的貢獻(xiàn)度。張江核心園區(qū)的內(nèi)涵就是持續(xù)提升公司的贏利能力和附加價(jià)值，而要達(dá)此目的，最核心的就是要對(duì)張江園區(qū)的商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新和重塑。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)總體思路：張江園區(qū)應(yīng)把握張江示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”給張江園區(qū)轉(zhuǎn)型提供的新的發(fā)展機(jī)遇，在新一輪創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中，結(jié)合國(guó)家和上海出臺(tái)的相關(guān)示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)新政，結(jié)合自己從科技園向科學(xué)城發(fā)展的導(dǎo)向，實(shí)施企業(yè)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和提升。同時(shí)應(yīng)積極探索和實(shí)施在我國(guó)和上海土地集約化利用和房地產(chǎn)調(diào)控政策下的科技園或科學(xué)城的大力發(fā)展，以科技園或科學(xué)城的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，來(lái)聚焦和輻射整個(gè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心園區(qū)的國(guó)際化、現(xiàn)代化的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，從而顯著提升張江核心園區(qū)整體建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率和水平。

張江核心園區(qū)要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)“十三五”使其轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，張江核心園區(qū)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和品牌影響力均有顯著提升。主要表現(xiàn)在，一是園區(qū)業(yè)績(jī)不單單依賴產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)出售和租賃收入，而是收入和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)多元化，非地產(chǎn)領(lǐng)域的收入達(dá)到相當(dāng)比重；二是增長(zhǎng)方式由主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、資產(chǎn)出售、股權(quán)轉(zhuǎn)讓向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目管控方面轉(zhuǎn)變；三是園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，價(jià)值創(chuàng)造能力和盈利能力明顯提高；四是通過(guò)由科技園向科技城的發(fā)展使張江核心園區(qū)的市場(chǎng)地位和影響力大幅提升。

張江核心園區(qū)應(yīng)充分利用入股上海股權(quán)托管交易中心、新三板擴(kuò)容的契機(jī)，依托張江的主導(dǎo)及核心產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)揮浩成公司的創(chuàng)投作用，培育集中度較高的規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈投資，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)已投資項(xiàng)目的增值服務(wù)和投后管理。另外，公司也應(yīng)積極培育和探索新的產(chǎn)業(yè)投資方向，探索產(chǎn)業(yè)投資的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以持續(xù)提升投資收益在公司未來(lái)收益中的比重。endprint