李 玢

(南京理工大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院,江蘇 南京 210094)

一、問(wèn)題的提出

高等教育國(guó)際化自上世紀(jì)80年代以來(lái)，一直受到中國(guó)高等教育界的高度關(guān)注和重視。留學(xué)生教育是我國(guó)高等教育國(guó)際化的重要途徑之一，留學(xué)生教育和管理工作自然而然成為我國(guó)高校學(xué)生培養(yǎng)教育工作的重要組成部分。隨著高校國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)，留學(xué)生層次日益豐富，生源國(guó)逐漸多元化，留學(xué)生教育進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。留學(xué)生給高校教育帶來(lái)生機(jī)與活力的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題。留學(xué)生教育和管理的模式、制度及辦法必然需要根據(jù)時(shí)代變化不斷地進(jìn)行改革、創(chuàng)新和發(fā)展[1]。

同時(shí)，來(lái)華留學(xué)高等教育的國(guó)際人力資源戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯。首先，來(lái)華留學(xué)工作政策與國(guó)家的外交戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)，留學(xué)生培養(yǎng)和教育管理工作同國(guó)際關(guān)系、意識(shí)形態(tài)等緊密相關(guān)，做好這些留學(xué)生培養(yǎng)和教育工作，有利于我國(guó)未來(lái)國(guó)家外交關(guān)系的開(kāi)展和深化。其次，來(lái)華留學(xué)工作政策與傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等緊密聯(lián)系。越來(lái)越多的留學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)回國(guó)以后，將其學(xué)到的知識(shí)和技能直接或間接作用于派遣國(guó)的國(guó)際文化交流，成為兩國(guó)友誼的橋梁。再次，作為高層次人才，來(lái)華留學(xué)生回國(guó)工作后，有利于促進(jìn)我國(guó)高校與國(guó)際接軌和快速發(fā)展。最后，改革留學(xué)生教育培養(yǎng)模式，能夠?qū)ξ覈?guó)的來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)提供政策理論支柱，加快實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。目前，學(xué)者對(duì)來(lái)華留學(xué)高等教育的研究更多的是在現(xiàn)狀分析和點(diǎn)式對(duì)策上，來(lái)華留學(xué)生教育管理和培養(yǎng)中還缺乏體系式的對(duì)策研究，從高校管理體系設(shè)計(jì)層面推進(jìn)留學(xué)生教育管理和培養(yǎng)模式的改革與實(shí)踐，將進(jìn)一步推進(jìn)來(lái)華留學(xué)生教育的戰(zhàn)略價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

二、留學(xué)生教育管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)不斷改革外國(guó)留學(xué)生的教育管理體制，高校教育管理外國(guó)留學(xué)生的自主權(quán)越來(lái)越大。留學(xué)生教育和管理工作涉及教育管理制度及模式、管理者、被管理者，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國(guó)現(xiàn)階段的留學(xué)生教育和管理還存在需要深入研究和解決的問(wèn)題。

(一)管理者方面的問(wèn)題

在留學(xué)生教育管理工作中，管理者起主導(dǎo)作用，教育管理水平直接影響留學(xué)生教育管理工作成效。當(dāng)前，在許多高校，專(zhuān)門(mén)從事留學(xué)生教育管理工作的人員較少，人力匱乏的情況明顯突出。留學(xué)生教育管理隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分管理人員的教育管理經(jīng)歷不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏。有的留學(xué)生管理人員的管理觀念和理念落后，弄不清管理與服務(wù)的關(guān)系，往往會(huì)把管理和服務(wù)對(duì)立起來(lái)，弄不清留學(xué)生教育管理工作的特殊性。有些留學(xué)生教育管理人員的綜合能力與實(shí)際需要的差距還較大，普遍存在的問(wèn)題包括外語(yǔ)表達(dá)能力差、跨文化交際能力弱、管理方式缺少人文觀念等，留學(xué)生教育管理人員外語(yǔ)能力欠缺導(dǎo)致其與留學(xué)生溝通受阻，不能充分與留學(xué)生進(jìn)行交流和溝通[2]；跨文化交際能力掌握不好，不能有效地化解留學(xué)生之間的沖突和留學(xué)生與管理人員之間的矛盾。

(二)管理模式方面的問(wèn)題

來(lái)華留學(xué)生在中國(guó)式教育模式的接受過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)一些不適應(yīng)或抵觸情緒，這給留學(xué)生教育管理帶來(lái)較大難題。面對(duì)來(lái)自不同國(guó)家和文化背景的留學(xué)生，我國(guó)高?，F(xiàn)行的教育管理模式有時(shí)會(huì)呈現(xiàn)出一些不適應(yīng)，遇到教育管理中的問(wèn)題有時(shí)會(huì)缺乏規(guī)范有效的解決辦法，偶爾還會(huì)使留學(xué)生產(chǎn)生不解或不滿。有的高校仍然處于“隔離式”“保姆式”的留學(xué)生教育管理模式，在教學(xué)過(guò)程和生活管理等方面都把留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生分開(kāi)來(lái)進(jìn)行，事實(shí)上為留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生進(jìn)行交流設(shè)置了障礙。

(三)管理制度方面的問(wèn)題

各高校都制定了一系列留學(xué)生教育管理的規(guī)章制度，但有些制度過(guò)于宏觀，針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差，規(guī)范的留學(xué)生教育管理制度還有待于進(jìn)一步健全和完善，制度的缺失或不合適直接影響了留學(xué)生教育管理工作的有效進(jìn)行[3]。并且，管理理念和規(guī)范也不夠科學(xué)、健全。

(四)被管理者方面的問(wèn)題

來(lái)華留學(xué)生作為受教育者、被管理者，來(lái)自不同的國(guó)家，教育背景、學(xué)業(yè)水平等許多方面各不相同。這給留學(xué)生教育管理工作帶來(lái)了一定的困難，仍存在需深入研究和解決的問(wèn)題。從來(lái)華留學(xué)生群體分析，主要問(wèn)題在以下七個(gè)方面表現(xiàn)明顯。

1．語(yǔ)言障礙帶來(lái)的融入問(wèn)題

許多留學(xué)生剛來(lái)中國(guó)留學(xué)時(shí)會(huì)存在語(yǔ)言障礙問(wèn)題，不能全面、準(zhǔn)確地理解學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)定和要求，遇到困難和問(wèn)題時(shí)經(jīng)常無(wú)法恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)。另外，留學(xué)生生活中還涉及許多因語(yǔ)言障礙產(chǎn)生的矛盾，如看病就醫(yī)問(wèn)題、到政府社會(huì)相關(guān)部門(mén)辦事交流問(wèn)題。

2．文化障礙的問(wèn)題

留學(xué)生文化障礙貫穿他們學(xué)習(xí)和生活的始終，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致留學(xué)生產(chǎn)生迷茫、孤獨(dú)等不良心態(tài)和情緒，也會(huì)使留學(xué)生與他人的交往出現(xiàn)困難和麻煩，表現(xiàn)為厭學(xué)、不愿交朋友、不愿與他人同住一室等，直接影響留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

3．個(gè)體之間差異的問(wèn)題

比較中國(guó)學(xué)生而言，留學(xué)生個(gè)體之間的差異更大，留學(xué)生認(rèn)識(shí)事物的能力和接受教育的表現(xiàn)方式也不盡相同。在留學(xué)生教育管理工作過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些規(guī)定對(duì)于一些留學(xué)生是合適的，而對(duì)另一些留學(xué)生就不合適了，比如要求留學(xué)生按時(shí)作息的規(guī)定，有的留學(xué)生自覺(jué)遵守，有的留學(xué)生置之不理，也有留學(xué)生認(rèn)為是干涉私人生活。

4．留學(xué)生文化沖突的問(wèn)題

留學(xué)生的文化沖突問(wèn)題指的是不同國(guó)家或地區(qū)的留學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)在價(jià)值觀、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行為準(zhǔn)則等方面的差異造成的相互之間的矛盾。留學(xué)生日常教育管理工作中，經(jīng)常會(huì)遇到留學(xué)生為慶祝本民族的節(jié)日而集體曠課的現(xiàn)象。留學(xué)生的文化沖突在高校教育管理工作中主要表現(xiàn)為中外文化的沖突和留學(xué)生之間的文化沖突，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致一些突發(fā)事件的發(fā)生。

5．心理適應(yīng)的問(wèn)題

留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活在異域的文化環(huán)境之中，不可避免地存在很多文化和環(huán)境等方面的適應(yīng)問(wèn)題，比如住宿、飲食等方面的不習(xí)慣，人際交往方式的不同等等，容易產(chǎn)生挫敗感。留學(xué)生不僅要面臨學(xué)習(xí)壓力，還需面對(duì)在跨文化適應(yīng)中所產(chǎn)生的心理問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出無(wú)所適從、緊張焦慮等現(xiàn)象，這些情況和現(xiàn)象必然會(huì)導(dǎo)致留學(xué)生群體中常常出現(xiàn)不同的心理問(wèn)題及行為障礙。

6．習(xí)慣思維帶來(lái)的違紀(jì)問(wèn)題

由于社會(huì)價(jià)值觀的不同和教育管理模式的差別，初來(lái)中國(guó)留學(xué)的留學(xué)生對(duì)我國(guó)教育管理體制和模式普遍存在著陌生和不適應(yīng)情況。比如，對(duì)中國(guó)高校的作息時(shí)間安排和嚴(yán)格要求的上課考勤制度等方面不適應(yīng)，對(duì)我國(guó)高校的教育教學(xué)管理的規(guī)定和規(guī)范無(wú)法適應(yīng)或適應(yīng)周期很長(zhǎng)，表現(xiàn)為經(jīng)常性的遲到、早退、曠課。再比如，不適應(yīng)學(xué)校的宿舍管理制度、會(huì)客制度，一些留學(xué)生認(rèn)為自己付了住宿費(fèi)，就有權(quán)利自由支配住宿房間的使用權(quán)，表現(xiàn)為非常不理解我國(guó)高校對(duì)學(xué)生的一些管理制度，常常發(fā)生一些違紀(jì)情況和問(wèn)題。

7．教育方式差異帶來(lái)的學(xué)習(xí)效果問(wèn)題

我國(guó)高?；旧涎匾u中國(guó)傳統(tǒng)的教育和人才培養(yǎng)模式，基本上還是按照年級(jí)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的教學(xué)安排。來(lái)華留學(xué)生來(lái)自世界各地的不同國(guó)家，生源國(guó)教育水平不盡相同，教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)手段、教學(xué)方法各異，留學(xué)生本身具備的基礎(chǔ)知識(shí)水平及學(xué)習(xí)能力也各不相同，很多留學(xué)生在剛?cè)雽W(xué)時(shí)對(duì)所在高校的培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)條件和方式不適應(yīng)，特別是部分自制能力比較差的學(xué)生，也有部分留學(xué)生在大班上課的課堂上不知道如何進(jìn)行學(xué)習(xí)等等。

三、留學(xué)生教育管理中“管”與“引”的幾點(diǎn)思考和對(duì)策

來(lái)華留學(xué)生教育管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素很多，留學(xué)生教育管理不是簡(jiǎn)單、孤立的事務(wù)性工作，涉及方方面面。以教學(xué)為中心，以管理、服務(wù)為兩翼，構(gòu)建“教學(xué)、管理、服務(wù)”三位一體的留學(xué)生教育管理模式[4]，是搞好留學(xué)生教育管理的重要保證。

留學(xué)生教育管理應(yīng)做到“管”與“引”有機(jī)結(jié)合，“管”中帶“引”，“引”中有“管”。所謂“管”是指管理，組織并利用各項(xiàng)管理要素，借助合適的手段，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程。所謂“引”是指引導(dǎo)，通過(guò)行為幫助留學(xué)生走出困境，或帶著留學(xué)生向某目標(biāo)行動(dòng)。留學(xué)生教育管理系統(tǒng)中，“管”與“引”全程體現(xiàn)在留學(xué)生在中國(guó)高校學(xué)習(xí)和生活之中，“管”與“引”相互結(jié)合，才能相得益彰。

(一)留學(xué)生教育之趨同管理

教育部《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》明確提出“積極推動(dòng)來(lái)華留學(xué)人員與我國(guó)學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化”[5]?！摆呁芾怼笔侵笇?duì)留學(xué)生的教學(xué)、行政和生活等方面的管理，趨向于采取與中國(guó)在校學(xué)生相同的方式，但也要考慮到留學(xué)生的個(gè)體差異，尊重其文化傳統(tǒng)的特殊性。

趨同管理有助于給留學(xué)生創(chuàng)造更多和中國(guó)學(xué)生接觸的時(shí)間和機(jī)會(huì)，便于跨文化的交流和融合，增加不同文化之間的交流，確保留學(xué)生管理趨同化中的“同中有異”。 趨同管理還有助于保持相同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保證培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，中國(guó)學(xué)生對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活也會(huì)起到啟發(fā)、扶持和導(dǎo)引的作用，也會(huì)有利于中外學(xué)生互相幫助、互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步和提高。

(二)留學(xué)生教育之柔性管理

留學(xué)生柔性管理是通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，激發(fā)留學(xué)生的主動(dòng)性，發(fā)掘其內(nèi)在潛力，強(qiáng)化人文關(guān)懷。柔性管理是留學(xué)生管理的重要組成部分，是提升制度等剛性管理基礎(chǔ)上的管理理念和方法，也貼合留學(xué)生的心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)生活需要。

留學(xué)生對(duì)事物的認(rèn)知有其獨(dú)特的判斷力和不同于中國(guó)學(xué)生的判斷方式，高校應(yīng)遵循留學(xué)生自我管理、自我激勵(lì)的原則，充分發(fā)掘留學(xué)生自身管理的積極性，重視運(yùn)用各種激勵(lì)辦法。留學(xué)生教育管理在規(guī)章制度執(zhí)行方面要堅(jiān)持剛性，做到規(guī)范管理；在管理的文化和服務(wù)方面要體現(xiàn)出柔性的特點(diǎn)，樹(shù)立“管理即服務(wù)”的思想，剛?cè)岵?jì)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，是對(duì)留學(xué)生進(jìn)行柔性管理的支撐和保障[6-7]。

(三)留學(xué)生教育之跨文化管理

文化沖突和文化融合貫穿于留學(xué)生教育管理過(guò)程的始終?？缥幕逃芾砑葟?qiáng)調(diào)法律和規(guī)則，同時(shí)又需要靈活管理，以人為本。留學(xué)生教育管理工作中，要以留學(xué)生群體為工作重心，認(rèn)識(shí)并理解留學(xué)生各國(guó)的文化差異，尊重他們的文化傳統(tǒng)，注重教育管理工作的跨文化性。

管理者應(yīng)在文化差異中尋找共性，在遵守“求同存異，相互理解”原則的基礎(chǔ)上，教育和引導(dǎo)留學(xué)生之間的相互尊重，營(yíng)造多元文化的校園氣氛，通過(guò)組織中國(guó)文化講座、讓留學(xué)生參與校園內(nèi)適合其的文體活動(dòng)等，解決他們跨文化產(chǎn)生的心理障礙等方面的問(wèn)題，使留學(xué)生盡快地適應(yīng)在異文化環(huán)境中的學(xué)習(xí)和生活[8]。

(四)留學(xué)生教育之突發(fā)事件管理

留學(xué)生中突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如學(xué)生突發(fā)疾病、突發(fā)交通事故、與他人發(fā)生沖突等。留學(xué)生突發(fā)事件處理要高度重視，管理模式可分為預(yù)防機(jī)制、處理機(jī)制及處理后的恢復(fù)機(jī)制三部分[9]。

留學(xué)生中突發(fā)事件管理要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，建立相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，避免突發(fā)事件發(fā)生。突發(fā)事件處理中堅(jiān)持依法辦理，同時(shí)兼顧留學(xué)生個(gè)人利益，根據(jù)突發(fā)事件中留學(xué)生的角色具體問(wèn)題具體分析，如果留學(xué)生受到傷害時(shí)要維護(hù)他們的利益，當(dāng)留學(xué)生處于違規(guī)一方時(shí)要以人為本、懲教結(jié)合。突發(fā)事件處理結(jié)束，還需要對(duì)事件本身進(jìn)行恢復(fù)處理，防止出現(xiàn)反復(fù)或者惡化，繼續(xù)跟蹤關(guān)注留學(xué)生的思想、心理健康等方面。

(五)留學(xué)生教育之聯(lián)誼會(huì)建設(shè)

留學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，必須在法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的范圍內(nèi)活動(dòng)。留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)的性質(zhì)，是一種有效的留學(xué)生自主管理辦法[10]，其在反映留學(xué)生意見(jiàn)和建議、幫助他們適應(yīng)融入中國(guó)校園文化、豐富他們的課余生活等方面發(fā)揮重要作用，也是學(xué)校與留學(xué)生之間溝通的橋梁。

留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)應(yīng)建章立制，建立健全各項(xiàng)具體可行的管理辦法。選好聯(lián)誼會(huì)干部，并加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮留學(xué)生中學(xué)生干部的作用。引入團(tuán)隊(duì)管理模式，考慮聯(lián)誼會(huì)留學(xué)生干部的興趣特長(zhǎng)賦予其相應(yīng)的任務(wù)，同時(shí)以目標(biāo)管理的方法監(jiān)控管理整個(gè)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行。引導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)以項(xiàng)目管理方式開(kāi)展活動(dòng)，既尊重他們的意愿，也通過(guò)立項(xiàng)審批對(duì)其進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督管理。這樣，既有利于營(yíng)造多元化、國(guó)際化的校園文化氛圍，也有助于組織留學(xué)生的各項(xiàng)校內(nèi)外活動(dòng)。

(六)留學(xué)生教育之思想教育

留學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，幾乎每個(gè)留學(xué)生都會(huì)不同程度地出現(xiàn)學(xué)習(xí)和生活上的問(wèn)題和困難，心理負(fù)擔(dān)較大，情緒容易波動(dòng)，做好思想教育工作在留學(xué)生教育管理工作中是非常必要的。

高校管理者在加強(qiáng)管理的同時(shí)，也要了解留學(xué)生的思想狀況。留學(xué)生思想教育可采取靈活多樣的形式，寓教于樂(lè)，寓教于管，并把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相結(jié)合，比如組織豐富多彩的課外文體活動(dòng)、素質(zhì)拓展性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，加強(qiáng)各國(guó)學(xué)生的相互交融，使留學(xué)生遵紀(jì)守法、勤奮好學(xué)。

(七)留學(xué)生教育之管理隊(duì)伍建設(shè)

留學(xué)生日常教育管理工作繁雜瑣碎，留學(xué)生群體中還存在各種各樣的問(wèn)題，加強(qiáng)留學(xué)生教育管理工作隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。只有加強(qiáng)留學(xué)生教育管理隊(duì)伍建設(shè)，才能充分實(shí)現(xiàn)留學(xué)生教育的剛性“管”理與柔性“引”導(dǎo)的效果，保證留學(xué)生培養(yǎng)和教育管理工作落到實(shí)處。

建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、服務(wù)好的留學(xué)生教育管理干部隊(duì)伍，包括留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍和各專(zhuān)項(xiàng)管理工作干部隊(duì)伍，這是做好留學(xué)生教育和管理工作的重要條件[11]。留學(xué)生輔導(dǎo)員是學(xué)校和留學(xué)生之間的橋梁和紐帶，既履行留學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想方面的管理工作，也寓教育于各項(xiàng)管理工作之中，還要對(duì)留學(xué)生中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決。留學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)管理工作干部要增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，將管理和服務(wù)相融合。

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