（鷹潭日?qǐng)?bào)社 江西 335000）

近些年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度異常迅猛，據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2018年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到7.88億，由此導(dǎo)致了消息制作和傳播途徑也極大的擴(kuò)大化，尤其是微博、微信等缺乏監(jiān)管的消息途徑大規(guī)模出現(xiàn)，消息和事件傳播的數(shù)量和速度呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。一個(gè)普通的事件，在社會(huì)中都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，這樣在社會(huì)中就形成了一種對(duì)政府、公權(quán)力產(chǎn)生的全民監(jiān)督、全民問責(zé)的現(xiàn)象，如何在陽光下執(zhí)政成了各級(jí)政府巨大的考驗(yàn)。

同時(shí)，在新的形勢(shì)下，有些地方政府積極主動(dòng)也順應(yīng)了時(shí)代的潮流，融入到全社會(huì)監(jiān)督的氛圍中來。比如有些政府開辟的電視問政、政府APP的意見建議欄目等等，及時(shí)有效的反饋社會(huì)質(zhì)疑，解決群眾疑慮，宣傳政策法規(guī)。

從現(xiàn)在的形勢(shì)看，雙方互動(dòng)良好，但是由于網(wǎng)絡(luò)的快速傳播能力和消息事件的制作監(jiān)管缺失，還存在著很多問題需要引起重視，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段輿論監(jiān)督還存在以下幾個(gè)方面的問題：

一、消息來源監(jiān)管問題

誠(chéng)然，很多消息發(fā)布是真實(shí)存在的，而且由于消息來源廣泛，消息和事件的發(fā)現(xiàn)和傳播甚至比各級(jí)政府、傳統(tǒng)媒體更加及時(shí)，這種傳播和監(jiān)管都有利的促進(jìn)政府及時(shí)處理事件，提高了政府的辦事效率。

但是正如之前所講的，因?yàn)橄碓磸V泛，許多消息發(fā)布者和傳播者并沒有對(duì)消息進(jìn)行甄別、判斷，有很多的盲目性，但是正是這種盲目性滿足了很多人獵奇的心理，導(dǎo)致了很多消息添油加醋，歪曲事實(shí)的情況出現(xiàn)。在增加了政府壓力的同時(shí)，也容易增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、政府回應(yīng)時(shí)效性問題

雖然近些年來在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府的工作效率有了很大的提高，但是有些地方政府在應(yīng)急事件的處理能力方面還要加強(qiáng)。因?yàn)槿癖O(jiān)督的作用，導(dǎo)致了民眾對(duì)政府的快速反應(yīng)能力有了更高的要求，政府對(duì)消息事件的真實(shí)性判斷和處理問題的時(shí)效性，決定了消息的傳播和對(duì)社會(huì)的影響。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)問題

根據(jù)《2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情調(diào)查報(bào)告》顯示：情緒引導(dǎo)、地位之爭(zhēng)（自我炒作）、為斗而斗,是我國(guó)目前輿情引導(dǎo)的三個(gè)主要錯(cuò)誤特征。簡(jiǎn)而言之，就是不排除某些個(gè)人和群體為達(dá)到某種特殊目的，會(huì)有計(jì)劃、有針對(duì)性的通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開放的平臺(tái)，引導(dǎo)輿情。這些特征體現(xiàn)了在新形勢(shì)下輿情引導(dǎo)的最突出問題。同時(shí)也是給社會(huì)穩(wěn)定帶來的最大影響因素，也就對(duì)政府的監(jiān)管能力提出了極大的挑戰(zhàn)。

無論輿論輿情怎么發(fā)展，基本都以消息事件為依據(jù)，同時(shí)消息事件怎么發(fā)酵，都是在某個(gè)地點(diǎn)發(fā)生的，所以對(duì)消息事件的掌握程度最快速、最精準(zhǔn)的應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐牡胤叫悦襟w。地方性媒體在基層社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)上面起到了不可替代的作用，嚴(yán)格來說，應(yīng)該是社會(huì)穩(wěn)定的一線力量。那么地方性媒體究竟應(yīng)該在這個(gè)過程中扮演什么樣的角色，起到什么樣的作用呢？筆者認(rèn)為，地方性媒體在新形勢(shì)下更應(yīng)該凸顯橋梁作用，簡(jiǎn)而言之，就是雙向溝通，雙向監(jiān)管的作用。

四、地方性媒體對(duì)政府的溝通監(jiān)督作用

（一）收集民意，傳達(dá)落實(shí)

地方性媒體具有很強(qiáng)的區(qū)域性，且長(zhǎng)期根植于本區(qū)域，熟悉區(qū)域的生活方式、風(fēng)俗人情，具有快速的消息事件采集能力，這些都是門戶網(wǎng)站所不具備的優(yōu)勢(shì)。尤其對(duì)于突發(fā)性事件，地方性媒體比其他媒體能夠更加快速方便的調(diào)查真實(shí)情況，及時(shí)澄清，將許多不安定因素扼殺在萌芽狀態(tài)。

由于地方性媒體在地域中的特殊性，使得與當(dāng)?shù)卣幕?dòng)更加便利，尤其是在門戶網(wǎng)站、全國(guó)性大媒體關(guān)注度比較低的三線以下城市，更是起到了不可替代的作用?，F(xiàn)在很多地方性媒體與政府在新媒體平臺(tái)協(xié)辦的問政欄目其實(shí)就是起到了這個(gè)作用，以筆者所在的鷹潭為例，鷹潭日?qǐng)?bào)社與政府協(xié)辦的手機(jī)客戶端《鷹潭在線》中，在醒目位置開辟了《問政鷹潭》，群眾遇到大小困難，都可以在該欄目提出，然后在分發(fā)給各相關(guān)部門限期處理，并且在后續(xù)有持續(xù)的跟蹤報(bào)道。同時(shí)，也最快速的收集了群眾的意見建議，監(jiān)督解決問題，聆聽社會(huì)呼聲，為地方建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，極大的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）政策發(fā)布解讀和監(jiān)督實(shí)施

每個(gè)地方都會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜的推出地方性政策法規(guī)，無論全國(guó)性還是地方性的政策法規(guī)，對(duì)群眾來說，政策法規(guī)的解讀實(shí)施關(guān)系到了每一個(gè)人的生產(chǎn)生活。

群眾是政策法規(guī)的接收方，所以群眾對(duì)政策必須有清楚的理解。傳統(tǒng)媒體時(shí)代，群眾基本只是在報(bào)紙、電視中看到政策法規(guī)，政策的解讀就變成了全憑個(gè)人理解，這就很容易造成理解偏差。但是在新媒體時(shí)代下，地方性媒體不再受篇幅、時(shí)間限制，同時(shí)憑借自己在區(qū)域中的權(quán)威性和與當(dāng)?shù)卣牧己玫幕?dòng)能力，完全可以詳細(xì)的發(fā)布和解讀政策法規(guī)，在社會(huì)中形成對(duì)政策的統(tǒng)一理解，進(jìn)而避免社會(huì)矛盾。

比如在《鷹潭在線》中，開辟了專門的發(fā)布專欄，目的就是對(duì)政府政策進(jìn)行詳細(xì)的解讀，再配合《問政鷹潭》與群眾展開交流互動(dòng)，更加快速準(zhǔn)確的掌握各級(jí)政府在政策貫徹執(zhí)行中情況和問題，及時(shí)反饋和澄清、解決問題。

政府是政策的執(zhí)行方，但是政策不是一成不變的，必須經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，進(jìn)而完善。政策執(zhí)行是否到位？政策執(zhí)行的效果如何？執(zhí)行過程中的問題在哪里？如何解決這些問題？這些問題都需要政府和群眾形成一個(gè)良性的互動(dòng)，才能不斷的提升政府的工作能力和工作效率。這就要求政府必須帶動(dòng)群眾的參與和監(jiān)督，對(duì)政府來說，也形成了長(zhǎng)效廣泛的監(jiān)督機(jī)制，雖然增加了政府壓力，但是避免了政策執(zhí)行偏差、打折扣的情況。

地方性媒體對(duì)政策的實(shí)施監(jiān)督上面，最重要的就是積極主動(dòng)的跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，傾聽群眾呼聲，發(fā)布真實(shí)情況，促進(jìn)政府自律！通過媒體解讀，群眾已經(jīng)了解了政策，自然會(huì)判斷政策的執(zhí)行是否到位準(zhǔn)確，通過媒體的發(fā)布和監(jiān)督，有效的拉近了政府和群眾關(guān)系，也增強(qiáng)了群眾對(duì)政府的信任度，更能體現(xiàn)我國(guó)黨和政府“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。

總體來說，地方性媒體在區(qū)域建設(shè)和發(fā)展中，由于其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，在政府和群眾之間就像一個(gè)紐帶，其快速、順暢的溝通、調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)不但增強(qiáng)了互信，也可以正確的引導(dǎo)輿論，促進(jìn)政策執(zhí)行，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

但是就如之前所說，消息事件來源的不確定性，導(dǎo)致了新聞事件“真假難辨”、“夸大其詞”、“扭曲責(zé)任”的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而激化矛盾，影響社會(huì)安定。地方性媒體的另外一個(gè)監(jiān)管作用就是在于社會(huì)輿情的監(jiān)管。

五、地方性媒體對(duì)輿情的監(jiān)督引導(dǎo)作用

（一）核實(shí)情況、及時(shí)澄清

突發(fā)性事件和“網(wǎng)絡(luò)事件”具有許多的不確定性和突然性，尤其是有些“網(wǎng)絡(luò)事件”帶有很強(qiáng)的模糊性，容易被有些帶有特定目的的人利用，在圖片、視頻和措詞中帶有明顯的傾向性引導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，很容易快速發(fā)酵、快速傳播。以“廣州中山公交猥褻案”為例，2018年9月25日，有網(wǎng)友在微博發(fā)布視頻稱：廣東中山市發(fā)生一起公交猥褻案，當(dāng)時(shí)乘客和司機(jī)并未施以援手。該消息發(fā)布后快速傳播，人們紛紛對(duì)乘客和司機(jī)的冷漠表示憤怒。引發(fā)了許多人們對(duì)社會(huì)文明的惡意譴責(zé)。隨后，經(jīng)過官方調(diào)查，該視頻拍攝于廣西，并且視頻上2人已經(jīng)一起生活多年，還有一個(gè)女兒，事件發(fā)生了神奇反轉(zhuǎn)。

大家可以看到，在上述事件中，該事件中發(fā)帖人為了引人注意，將該事件惡意篡改，胡編亂造，引起了社會(huì)公憤，最后由地方政府調(diào)查澄清。但是政府相關(guān)單位的發(fā)布有其局限性，大多通過發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公告等形式，群眾不會(huì)將每個(gè)政府相關(guān)部門的消息逐一關(guān)注。地方性媒體作為一個(gè)地域綜合報(bào)道平臺(tái)，經(jīng)過長(zhǎng)期積累，完全可以借助與各政府部門建立的通暢的溝通關(guān)系，擔(dān)負(fù)起澄清、宣傳的職責(zé)，將各種消息歸納總結(jié)，最廣泛的及時(shí)公布，進(jìn)而消除了群眾疑慮。同時(shí)針對(duì)社會(huì)影響強(qiáng)烈的事件，地方性媒體也有責(zé)任將事件事實(shí)和處理方式對(duì)上級(jí)媒體，或各門戶網(wǎng)站做推薦傳播。

（二）凈化輿論、引導(dǎo)輿情

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)放大社會(huì)矛盾，詆毀社會(huì)穩(wěn)定的言論，尤其區(qū)域的特殊事件，更容易被一些別有用心的人利用。媒體在新社會(huì)中，還擔(dān)負(fù)著凈化輿論，引導(dǎo)輿情的作用。就地方性媒體在這方面的作用而言，應(yīng)該從兩方面入手。

首先，收集提取區(qū)域社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的良好形勢(shì)，并且加以宣傳。地方性媒體提取宣傳的都是區(qū)域群眾切身相關(guān)的，能夠引起群眾共鳴。比如在《鷹潭在線》中，我們除了在發(fā)布專欄中宣傳政策法規(guī)外，還廣泛報(bào)告本地在經(jīng)濟(jì)生活中取得的各種成績(jī)，甚至細(xì)化到關(guān)系民生的“菜籃子”、教育、健康等各個(gè)方面的政府努力，讓群眾了解政府工作，支持政府工作，在社會(huì)中傳播正能量，凈化了社會(huì)輿論。

其次，在網(wǎng)絡(luò)事件和突發(fā)事件過程中，地方性媒體除了有調(diào)查澄清的義務(wù)外，還要擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)輿情的責(zé)任。具體來說，地方性媒體在調(diào)查澄清以后，還要對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，提取事件特性，評(píng)判事件對(duì)社會(huì)影響，采用發(fā)文、視頻、研討等方式向社會(huì)做正面的開放式報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。同時(shí)對(duì)輿情還要進(jìn)行持續(xù)跟蹤，針對(duì)輿情發(fā)展方向，做出必要回應(yīng)，促使輿情回到正確的道路上來。

總之，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，媒體必須肩負(fù)起傳播社會(huì)正能量，引導(dǎo)社會(huì)正確輿論的責(zé)任。地方性媒體要充分利用其特殊的地域性、權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，清楚明白自己的責(zé)任，運(yùn)用正確的方法，在對(duì)政府和輿論的雙向監(jiān)管、雙向溝通中發(fā)揮不可替代的作用?！?/p>