2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會議做出“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型” 的戰(zhàn)略決策，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的大事件。當(dāng)前，在教育部的指導(dǎo)下，各省正統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)高校展開了積極探索。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，校本評價是轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校的理性選擇。

一、校本評價的內(nèi)涵與價值

校本評價是轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校的理性選擇——這一判斷的依據(jù)是校本評價的內(nèi)涵特征。所謂校本評價，就是“以學(xué)校為主體，通過系統(tǒng)的信息收集與分析，進(jìn)而進(jìn)行價值描述、判斷與建構(gòu)，從而進(jìn)行決策、行動與反思以不斷促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的過程”。簡而言之，校本評價就是“在學(xué)校中、通過學(xué)校和為了學(xué)?！钡脑u價?！霸趯W(xué)校中”指校本評價立足于學(xué)校的實在情境；“通過學(xué)?！敝感１驹u價的主體主要是學(xué)校中的人；“為了學(xué)校”指校本評價的目的是解決學(xué)校發(fā)展中的問題。作為一種價值描述、判斷與建構(gòu)過程，校本評價是一種特殊認(rèn)識活動；作為一種問題診斷、策略開發(fā)與問題解決的過程，校本評價是系統(tǒng)探究的范例。校本評價有利于深化試點(diǎn)高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識，有利于試點(diǎn)高校反思性地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐，有利于試點(diǎn)高校走內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展的道路。

1.校本評價是轉(zhuǎn)型發(fā)展走出“一片贊同聲中的迷?！钡闹匾緩?/p>

目前，有200多所地方本科高校參與轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，地方高校響應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度不可謂不快?？墒?，當(dāng)深入轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心地帶時，情況卻不容樂觀。有評估專家深入訪談某一試點(diǎn)高校后認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展處于“一片贊同聲中的迷茫”——受訪對象都贊成轉(zhuǎn)型發(fā)展，但轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)在哪兒？具體到專業(yè)怎么轉(zhuǎn)？人云亦云，將“理論與實踐、學(xué)術(shù)與應(yīng)用”簡單對立，簡單地進(jìn)行院系調(diào)整和名稱更換等認(rèn)知與行動絕不是轉(zhuǎn)型發(fā)展。

用校本評價的理性拷問：為什么轉(zhuǎn)型？地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯原點(diǎn)只能在高校自身與其所處環(huán)境的互動區(qū)間里探尋。正如埃里克·阿什比所言，“大學(xué)是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”，高校永葆生機(jī)的前提是其能與所處環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息等的交換，而人是這個交換系統(tǒng)中最核心、最根本的因素。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯原點(diǎn)就是地方高校人才培養(yǎng)供給與地方社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需求的辯證關(guān)系。抓住這個邏輯起點(diǎn)，就抓住了高校與經(jīng)濟(jì)社會良性互動的關(guān)鍵詞。由此可見，校本評價有利于深化地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識，而不是簡單粗暴的“非此即彼”斷論。

2.校本評價是檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措的重要措施

地方高校如何轉(zhuǎn)型？一所試點(diǎn)高校的專業(yè)設(shè)置表述如下：“構(gòu)建……服務(wù)地方工業(yè)化發(fā)展的礦業(yè)類專業(yè)群、裝備制造專業(yè)群和化工類專業(yè)群，服務(wù)地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的土建類專業(yè)群……”用校本評價的循證決策思維來思考，這兒可以追問：其一，礦業(yè)類專業(yè)、裝備制造專業(yè)等對接的地方產(chǎn)業(yè)是“陽光產(chǎn)業(yè)”嗎？其二，如果是“陽光產(chǎn)業(yè)”，依據(jù)何在？其三，如果不是，依據(jù)是什么？其四，如果決定對接，用什么支撐專業(yè)？事實上，該校的礦業(yè)類專業(yè)對接的是地方煤炭產(chǎn)業(yè)。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等政策背景下，煤礦業(yè)正處于凋敝期。如此的專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)不住校本評價的考驗。校本評價不僅可以反思轉(zhuǎn)型發(fā)展的全攻略，而且可以檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展策略的實效。轉(zhuǎn)型發(fā)展策略是否有用、可行、合理，都可用校本評價來回答。

3.校本評價是促進(jìn)地方高校自主發(fā)展能力的重要手段

當(dāng)前，我國正在推進(jìn)“管辦評分離”的綜合改革，以重構(gòu)政府、學(xué)校和社會的教育關(guān)系。在“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的新格局中，學(xué)校發(fā)展事事要“等通知、等文件、等安排”的日子將一去不復(fù)返。學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)將得到尊重，但是學(xué)校準(zhǔn)備好了嗎？學(xué)校具備“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”的能力嗎？

如果說轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)為地方高校前進(jìn)的動力機(jī)車準(zhǔn)備了一個車輪，那么校本評價完全可以成為另一個車輪。通過校本評價，地方高?？梢宰R別學(xué)校發(fā)展的“優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)”；通過校本評價，地方高?？梢耘袛唷皣倚枨?、地方需求、產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)生需求”。在需求與供給之間，地方高校發(fā)展的空間在哪兒？拓展發(fā)展空間的阻力是什么？如何突破發(fā)展的“瓶頸”？滲透著行動研究觀念的校本評價提供了直面各種發(fā)展挑戰(zhàn)的思維與行動的可能路徑。通過校本評價，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化為新建本科院校提高核心競爭力、追求可持續(xù)發(fā)展的主動作為，校本評價為地方高校從他組織到自組織的發(fā)展范式轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備了一個重要的條件。

二、基于校本評價驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

沒有評價的行動是盲目的行動，高品質(zhì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐離不開高品質(zhì)的校本評價。借助校本評價，可以對轉(zhuǎn)型發(fā)展的“行動前、行動中和行動后”進(jìn)行反思，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展在理性的關(guān)照下前行；借助校本評價，在反思性實踐中尋求直接的行動策略，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展落到實處。

1.健全機(jī)構(gòu)，學(xué)會評價

校本評價的功能發(fā)揮，離不開機(jī)構(gòu)的支持與規(guī)約。瀏覽轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校的官方網(wǎng)站，校內(nèi)評價機(jī)構(gòu)可以分為兩種類型：依附型和獨(dú)立型。前者通常作為一個科室掛靠在教務(wù)處等部門下，后者則是以“評估中心”之類的名稱而單獨(dú)設(shè)置的二級機(jī)構(gòu)。兩者最大的共同點(diǎn)是轉(zhuǎn)型發(fā)展基本都沒有被納入評估范圍；最大的不同點(diǎn)是：依附型的層級較低，且“運(yùn)動員與裁判員”的角色混同。評估機(jī)構(gòu)的角色不清、職責(zé)不明、層次不一，說明校本評估的常態(tài)化建設(shè)需要從平臺搭建開始。

培育一個健全的校本評價機(jī)構(gòu)至少要考慮以下幾個要件：一是角色定位。校本評價機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校重大決策的智庫，教育教學(xué)管理和人才培養(yǎng)的評價者，聯(lián)結(jié)學(xué)校與社會評價組織的聯(lián)絡(luò)人；二是層級設(shè)置與角色及資源配置要匹配。層級過低和資源過少將無法實現(xiàn)角色的高期望值，所以，校本評價機(jī)構(gòu)建設(shè)既需要平衡學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，又要維持其獨(dú)立性與權(quán)威性；三是專業(yè)追求。校本評價要實現(xiàn)“以評促管、以評促教、以評促學(xué)、以評促改”等校本目標(biāo)，校本評價機(jī)構(gòu)必須具備專業(yè)化評價的知識、技能與態(tài)度。起步階段，可以整合教育評價能手、學(xué)科骨干、教學(xué)骨干等優(yōu)秀資源組建校本評價專業(yè)團(tuán)隊，依托校內(nèi)外專家資源，從教育評價核心素養(yǎng)入手，打造專業(yè)團(tuán)隊。

培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)評價人員，需要以以下素養(yǎng)為導(dǎo)向：①具備誠信、公平、公正的評價品質(zhì)，熟悉學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展事務(wù)；②能根據(jù)評價對象和信度、效度等的要求，選擇或者開發(fā)評價工具，系統(tǒng)收集評價信息；③能管理、分析、歸納所收集的評價信息，能探索、解釋數(shù)據(jù)間的相關(guān)、因果等關(guān)系；④能向不同的利害關(guān)系人反饋評價結(jié)果；⑤能根據(jù)評價結(jié)果做出合理的決策，依據(jù)評價結(jié)果設(shè)計行動改進(jìn)方案，將評價整合進(jìn)工作過程，等等。

2.研制標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

教育評價標(biāo)準(zhǔn)作為一套準(zhǔn)則，是提供價值判斷的依據(jù)。同時，教育評價標(biāo)準(zhǔn)還來源于教育標(biāo)準(zhǔn)——教育過程與結(jié)果的關(guān)聯(lián)性說明。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的大事件，需要研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)試點(diǎn)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展以應(yīng)用型作為辦學(xué)定位，應(yīng)用型辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研制需要重點(diǎn)攻關(guān)以下標(biāo)準(zhǔn)：人才培養(yǎng)模式基本標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、校企合作基本標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、國際化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的研制既要充分總結(jié)實踐探索的經(jīng)驗，又要借鑒理論探索的前瞻思考。

教師是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)尤其重要。關(guān)于教師隊伍的評價指標(biāo)，一般關(guān)注數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個維度。數(shù)量主要考察生師比是否合格，從國際經(jīng)驗看，試點(diǎn)高校的“雙師雙能型”教師比例應(yīng)該達(dá)40%以上。結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等，主要考察教師的能力與潛力。但“雙師雙能型”教師的實踐素養(yǎng)是如何形成的？多數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)注過程維度。情境學(xué)習(xí)研究表明，實踐能力的生成需要以下情境條件：一是資源的開放性；二是資源的透明性；三是組織的包容性；四是可參與性。當(dāng)然，職稱評聘等制度的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)也很重要。綜上所述，師資標(biāo)準(zhǔn)的研制需要系統(tǒng)研究“目標(biāo)、輸入、過程與結(jié)果”等核心領(lǐng)域。

為了培養(yǎng)“雙師雙能型”教師，許多試點(diǎn)高校通過“引、培、轉(zhuǎn)、聘”等手段或“雙百工程”（100名教師進(jìn)企業(yè)，100名教師進(jìn)基層）等項目提升教師實踐素養(yǎng)。這些舉措能成功培養(yǎng)“雙師雙能型”教師嗎？從實踐能力培養(yǎng)的過程評價看，參加實踐素養(yǎng)提升教師的發(fā)展動機(jī)需要考察與判斷；參與行業(yè)是否擁有教師實踐素養(yǎng)提升的學(xué)習(xí)資源？因此，教師進(jìn)哪一家企業(yè)需要考察教師在企業(yè)是否有與學(xué)習(xí)資源零距離接觸的機(jī)會。如果沒有，協(xié)商又是一項必須開展的工作，需要考慮教師進(jìn)企業(yè)提升實踐素養(yǎng)需要多長時間？在一個人際比較保守的企業(yè)里，教師需要多久才能融入工作團(tuán)隊，學(xué)習(xí)企業(yè)專家的隱性知識？通過評價標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新探索可以做到有的放矢。

3.用校本評價改進(jìn)轉(zhuǎn)型工作

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個過程，轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，需要不斷地探索、實踐與反思，通過反思性實踐實現(xiàn)螺旋式發(fā)展。反思性實踐是校本評價發(fā)揮作用的場域，轉(zhuǎn)型發(fā)展踐行者的校本評價素養(yǎng)將因反思性實踐得以歷練。將校本評價融入試點(diǎn)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐，目的就是要催生協(xié)同效應(yīng)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展遭遇阻礙的地方，就是校本評價突破阻礙的時候；在轉(zhuǎn)型發(fā)展斷裂的地方，就是校本評價探尋“超鏈接”的時候。通過事件的螺旋式轉(zhuǎn)接，轉(zhuǎn)型的不僅僅是學(xué)校，還有學(xué)校中的人。

為了便于事件的螺旋式運(yùn)轉(zhuǎn)，有必要將地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐過程抽象為一些過程性步驟，如“確定目標(biāo)、項目設(shè)計、資源配置、項目實施、總結(jié)性評價、確定新項目”。確定目標(biāo)就是找出應(yīng)然狀態(tài)和實際現(xiàn)狀的差距；項目設(shè)計就是界定阻礙目標(biāo)達(dá)成的問題，謀劃解決問題的人員、工具、手段、技術(shù)、方案等事項；資源配置是指合理分配資金、設(shè)施等稀缺資源；項目實施是指將計劃付諸行動；總結(jié)性評價則是指目標(biāo)達(dá)成的價值判斷等，然后又開始啟動一個新項目。

如果將上述事務(wù)推進(jìn)過程換成評價語言，如“需求評價、輸入評價、過程評價、結(jié)果評價、元評價”，這種事務(wù)推進(jìn)過程本身就是一種校本評價的變異模式。確定目標(biāo)包括關(guān)于需求的價值判斷，項目設(shè)計與設(shè)施其實暗含了行動研究，結(jié)果評價與啟動新項目實際是持續(xù)改進(jìn)的一種表達(dá)。在這種情形下，項目運(yùn)行與校本評價融為一體，它們之間的界限模糊了。正因為如此，才有可能在地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中提升校本評價實務(wù)，在校本評價實務(wù)中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。

4.對話溝通，形成合力

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個不斷深入的過程，需要不斷凝聚人心，逐步形成共識，不斷整合多方力量，協(xié)同前進(jìn)。為什么這樣講？地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場名副其實的大變革，而變革總會遭遇形形色色的阻力。從學(xué)校內(nèi)部看，變革的阻力包括無意識阻力與有意識阻力。前者指像慣性思維和固化經(jīng)驗之類的阻力；后者指像利益爭斗和不確定性焦慮之類的阻抗。“變革的起點(diǎn)是人，終點(diǎn)也是人?！睕]有教師等重要群體的參與，任何有關(guān)學(xué)校的變革都不可能取得真正的成功。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校要直面學(xué)校內(nèi)外的無意識阻力與有意識阻力，這樣校本評價就超越了技術(shù)視野而跨入學(xué)校社會學(xué)。

校本評價中“校本”的價值取向就是“為了學(xué)校中的人與依靠學(xué)校中的人”。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校必須做好的第一件事是：對話與溝通，通過對話團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。校本評價的精神實質(zhì)是實踐理性，實踐理性是基于問題解決的理性，而不是爭論勝負(fù)的理性。第二件事是大局引領(lǐng)，通過資源配置、學(xué)科布局和平臺建設(shè)等激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要激發(fā)的力量。第三件事是營造積極進(jìn)取的大學(xué)文化氛圍，讓教師等重要主體的自我超越成為轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐的新常態(tài)。因此，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐既需要仰望星空——人的轉(zhuǎn)型與人的發(fā)展，又需要腳踏實地——行動，好好地行動，更好地行動。

［1］田莉.校本評價的理論內(nèi)涵、實踐樣態(tài)與分析框架［J］.全球教育展望，2009，（11）：55－58.

［2］（英）阿什比.科技發(fā)達(dá)時代的大學(xué)教育［M］.騰大春，騰大生，譯.北京：人民教育出版社，1983.

［3］（美）J·萊夫，J·溫格.情景學(xué)習(xí)：合法的邊緣性參與［M］.王文靜，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2004.

［4］徐高虹.學(xué)校變革的內(nèi)部阻力與克服［J］.教育發(fā)展研究，2008，（5－6）：81－83.