潘化榮

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)，是黨的十九大報(bào)告明確必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作為脫貧攻堅(jiān)工作的“奠基石”，如何強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能成為擺在面前的一個(gè)重要課題。

解決線索“哪里來”的問題。首先，全縣每年集中時(shí)間對(duì)已受理問題進(jìn)行“回頭看”，建立管理臺(tái)賬，未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置；對(duì)新受理的問題線索，及時(shí)更新，定期匯總核對(duì)，確保件件有著落。同時(shí)，建立扶貧領(lǐng)域檢舉控告類信訪件集中排查機(jī)制和監(jiān)督檢查問題線索移交機(jī)制，在處置問題線索的同時(shí)，及時(shí)移交縣（區(qū)）紀(jì)委備案。其次，充分整合“12388”、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信訪舉報(bào)渠道，建立整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報(bào)綠色通道，集中公布舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)址，廣泛收集問題線索。在各行政村（社區(qū)）全覆蓋設(shè)立脫貧攻堅(jiān)信訪舉報(bào)箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記直接管理鑰匙，實(shí)行“一周一收集、一件一登記、一事一回復(fù)、一月一通報(bào)”制度。最后，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織通過走村入戶摸排、趕集日集中接訪、設(shè)立反映點(diǎn)等群眾易于接受的方式，為群眾提供更方便、更快捷的信訪途徑，主動(dòng)排查并收集線索。

解決監(jiān)督“怎么查”的問題。在監(jiān)督檢查中，我縣采取“縱向一條線”的工作方法，一竿子插到底。首先，全面梳理近年來本地區(qū)扶貧項(xiàng)目明細(xì)，分清楚項(xiàng)目由誰主導(dǎo)、誰實(shí)施、資金來源和走向，確保脫貧項(xiàng)目布局哪里，資金流向哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，督深督細(xì)督實(shí)，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。對(duì)一些關(guān)鍵證明材料或易于篡改、滅失的材料，當(dāng)場(chǎng)提取、固定證據(jù)。其次，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織將管錢、管事、管項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位人員和村（社區(qū)）干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過談話提醒、定期督促、個(gè)別談話、村級(jí)述責(zé)述廉等方式進(jìn)行日常性監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)和資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，走村串戶聽取群眾意見，打消群眾想說卻又不敢說的顧慮。在開展監(jiān)督的過程中，主動(dòng)邀請(qǐng)公道正派、威信較高的群眾代表，全過程跟進(jìn)監(jiān)督，以提高監(jiān)督質(zhì)效和群眾滿意度。

解決案子“如何辦”的問題。按照“地域分布、就近整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利工作”的原則，全縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為幾個(gè)問題線索分片協(xié)作區(qū)，解決熟人辦案抹不開面子的問題。每次協(xié)作辦案采用“一次一組建”“一次一授權(quán)”方式，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由縣紀(jì)委聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室提名，并經(jīng)分管執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)審定，原則上組長(zhǎng)不由案發(fā)地所在單位紀(jì)委書記擔(dān)任。針對(duì)案情錯(cuò)綜復(fù)雜、性質(zhì)惡劣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理難度較大的，由縣級(jí)以上紀(jì)委聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)、協(xié)作或直接提級(jí)辦理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行辦理的案件要嚴(yán)格審核、逐個(gè)過堂，確保案件辦理的質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)委委員職能作用，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)。（作者系中共遂寧市射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任） （責(zé)編：王兆偉）