馮雅可

近年來，四川不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，筑牢鄉(xiāng)村振興人才支撐。越來越多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，在基層黨組織的支持和培育下，一些有知識、懂技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娫鍪罩赂?，從“歸雁”變身為“頭雁”，為家鄉(xiāng)脫貧攻堅貢獻力量的同時，更成為基層黨建和鄉(xiāng)村振興的生力軍。

引人用人，拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長空間

最近，華鎣市明月鎮(zhèn)三合團村正大興土木，修路建房，村民們干得熱火朝天。2019年5月，這個曾經(jīng)的省級貧困村，將以全新的面貌展示在人們眼前：150畝套養(yǎng)兼觀光荷花塘、100畝農(nóng)耕體驗園、100畝特色蔬菜觀賞園……在即將打造出的“花漁江山”，游人可以享受草坪婚禮、親子游樂、燒烤露營、登山步道、農(nóng)家風味等一系列鄉(xiāng)村休閑項目，村民也將搭上家門口賺錢的農(nóng)旅致富快車。

這一切與兩個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年不無關(guān)系。大學畢業(yè)后在寧波從事酒店管理，2015年返鄉(xiāng)做電子商務(wù)，“80后”洪鑫晶的腳踏實地與創(chuàng)業(yè)熱情被村干部看在眼里，并把他作為村級后備干部培養(yǎng)了半年時間。2016年底，在村“兩委”換屆中，洪鑫晶當選三合團村黨支部書記?！吧頌辄h員，理應(yīng)帶頭為家鄉(xiāng)做些事，盡我所能改變村子的貧窮面貌?！苯舆^村支書的擔子，洪鑫晶又勸說志同道合的“90后”應(yīng)屆畢業(yè)生龍培返鄉(xiāng)。2017年3月，村主任換屆選舉中，龍培當選三合團村村委會主任。

在兩個年輕人的帶領(lǐng)下，三合團村乘著黨和國家扶貧政策的“東風”，積極修建村民的入戶公路，對貧困戶土坯房拆舊建新，引導貧困戶改水改廁，整改家庭線路，綠化美化庭院……如今的三合團村正逐步擺脫貧困，走上致富之路。

農(nóng)村優(yōu)秀人才引不進、留不住、干不好，一直是困擾基層治理的難題。我省各地在引人用人上不斷探索，確保優(yōu)惠政策落地，提供精準服務(wù)，建立用才、育才、惜才的長效機制，讓更多人才扎根農(nóng)村。

“鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，比‘引進來更重要的是‘留得住?！睆V安市委組織部相關(guān)負責人介紹，廣安市從拓寬人才成長空間入手，加大從外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部力度。以縣為單位進行統(tǒng)籌，適時提供一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職位，擇優(yōu)選拔村“兩委”負責人、大學生村干部、優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，提高優(yōu)秀人才擔任村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例。暢通晉升渠道，落實兼職兼薪，切實提高村干部經(jīng)濟待遇，真正把人才引回來，更讓他們干得好、留得住。

廣安市還按照“縣引村用、崗編分離”的方式，大力招引具有農(nóng)林科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育等專業(yè)背景的廣安籍專業(yè)技術(shù)人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌使用縣人才專項事業(yè)編制，統(tǒng)一聘請到深度貧困村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的村擔任村支部副書記、村主任助理等，以他們的專業(yè)所長服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。2017年以來，廣安市先后從外出返鄉(xiāng)人員等群體中發(fā)展黨員1676名，選拔擔任村“兩委”成員283名。

創(chuàng)業(yè)扶持，促進優(yōu)秀人才致富“領(lǐng)路”

在井研縣東林鎮(zhèn)先鋒村，有一片剛種下藤椒苗的產(chǎn)業(yè)基地，種苗被一個個塑料小棚精心包裹著，如同呵護著先鋒村人增收致富的期盼?！斑@些藤椒兩年后進入豐產(chǎn)期，到時候畝產(chǎn)收入上萬元。在此之前，我們會在地里套種朝天椒過渡?！碧俳坊氐呢撠熑吮R憶是一個行動派，2018年9月以前他還在新疆做建筑工程。同月，先鋒村村委會副主任楊霞梳理了一系列扶持政策后，第一時間通知了盧憶，希望他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。盧憶不假思索地答應(yīng)了，返鄉(xiāng)、制定計劃、協(xié)調(diào)土地、播種護苗……今年11月，占地60畝的藤椒產(chǎn)業(yè)基地就呈現(xiàn)在村民眼前。

盧憶還有更長遠的打算：承包魚塘，流轉(zhuǎn)山林，采用種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展林下養(yǎng)殖，保守估計年收入能超過100萬元。屆時，至少將為50名村民提供就業(yè)增收機會。“他是年輕黨員，村干部都相信他有能力帶領(lǐng)村民致富?！睏钕颊f，政府為藤椒產(chǎn)業(yè)園提供了一系列硬件設(shè)施改造的支持，減輕了盧憶創(chuàng)業(yè)投資成本，村“兩委”也會盡最大努力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，全省各地緊抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，充分整合利用就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政策資源，分別制定出臺關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見等政策文件，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民予以明確政策支持。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，各地還開發(fā)有針對性的培訓項目，鼓勵各類培訓機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)指導、管理咨詢、融資指導等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

“2017年在遂寧參加的水產(chǎn)養(yǎng)殖類培訓真的幫我解決了不少難題?！本锌h王村鎮(zhèn)碑巖灣村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年楊俊是眾多受益人之一。他返鄉(xiāng)從事稻蛙養(yǎng)殖，由于沒有經(jīng)驗吃了不少技術(shù)虧。但在當?shù)卣_展的各類產(chǎn)業(yè)培訓中，他逐步積累經(jīng)驗，稻蛙養(yǎng)殖也走上正軌。“2018年不熟悉業(yè)務(wù)，交了些‘學費，2019年這50畝稻蛙跟10畝龍蝦，收入200萬元應(yīng)該沒問題。”目前，楊俊的稻蛙養(yǎng)殖基地已解決15名村民就業(yè)，并帶動了5人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“我們不僅要搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)平臺，更要幫他們營造良好的發(fā)展環(huán)境?！睒飞绞形M織部相關(guān)負責人表示，樂山市將進一步加大人力財力投入，落實編制人員和經(jīng)費，為有效開展返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提供保障。截至2018年10月，樂山市吸引農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3290人，創(chuàng)辦企業(yè)、專合社、個體工商戶1989個，總規(guī)模達6.8億元，帶動周邊群眾就業(yè)2.2萬人。

遞進培養(yǎng)，打通鄉(xiāng)村育人“快速通道”

為了破解農(nóng)村人才斷檔和基層黨員隊伍年齡老化問題，資陽市提出實施青年骨干農(nóng)民“三向遞進培養(yǎng)”計劃，以村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會員等為重點，每年從中遴選一批群眾基礎(chǔ)較好、有帶富能力的青年骨干農(nóng)民作為重點培養(yǎng)對象。通過該計劃，培養(yǎng)建設(shè)一支熱愛農(nóng)村工作、致富能力強、愿意跟黨走的入黨積極分子隊伍；發(fā)展一支扎根基層、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的青年農(nóng)民黨員隊伍；選用一支政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)能力強、服務(wù)能力強的村“兩委”班子隊伍，打通青年骨干農(nóng)民盡快成長、早日成才的“快速通道”。

對培養(yǎng)出的骨干農(nóng)民和致富能人，全省各地黨組織強化激勵示范，在村務(wù)公開欄和人流量集中的地方張榜表揚，樹立榜樣，并與農(nóng)村貧困戶結(jié)對幫扶，通過示范帶動引導廣大農(nóng)民群眾對標學習。同時，各地黨組織著力開展遞進培養(yǎng)，把能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把黨員能人培養(yǎng)成村干部。（責編：陳賢鳳）