冀向海

（遼寧省北票市林業(yè)局，遼寧 北票 122100）

加快森林公園及其生態(tài)文化建設，是構建和諧林業(yè)生態(tài)文化體系的必然要求，是推進生態(tài)文明建設的重要切入點。加快森林公園建設步伐，可滿足人們對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化日益增長的需求，充分發(fā)揮森林公園在生態(tài)教育、自然科普宣傳、弘揚生態(tài)文化等職能作用。

1 建設森林公園的重要意義

1.1 維持物種多樣性

森林常被人們稱作“綠色基因庫、物種寶庫”，在生物資源豐富的地域建立的森林公園，對其園內及周邊地區(qū)的森林資源要求限制開發(fā)，從而保護了森林環(huán)境。這不僅保護了其中植物的物種資源，也保護了依賴森林環(huán)境生存的獸類、鳥類、昆蟲以及菌類等，從而維持了生物種的多樣性。

1.2 保護森林資源

森林是人類的朋友。我國的森林覆蓋率很低，僅為21.63%，同時社會對木材的需求在逐年擴大，需要開發(fā)更多的森林資源，而對森林公園及其周邊森林資源限制開發(fā)的要求，使得建立森林公園成為保護森林資源的一個有效措施[2]。

1.3 開展森林旅游

開發(fā)森林風景資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，不僅能盡快改變我國旅游景點集中，旅游熱點過于擁擠的被動局而，也有利于調整旅游結構，彌補人文古跡多，自然景觀少的不足，還為“生態(tài)覺醒”的人們提供了“回歸大自然”的最恰當場所。

1.4 提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識

森林公園建設始終堅持保護和發(fā)展并舉的方針，把提高環(huán)境質量放在各項建設的首位。這樣，在森林旅游活動中，人們便對森林及生態(tài)環(huán)境有了更廣泛、更深入的了解，普遍受到啟發(fā)和教育，從而提高了公民熱愛大自然、自覺保護環(huán)境的意識。

1.5 帶動地方經濟發(fā)展

國營林場利用森林風景資源建設森林公園，發(fā)展森林旅游，是深化林業(yè)改革，擴大對外開放，調整產業(yè)結構，增強林業(yè)活力，盡快實現(xiàn)綠起來、富起來、活起來的重要舉措。森林旅游業(yè)的開展，還增加了地方就業(yè)機會，拓寬了地方產品的銷售市場，從多方面帶動和促進了林業(yè)產業(yè)和道路交通、工商、貿易、通訊、建筑等多行業(yè)和地方經濟的協(xié)調發(fā)展，改善了貧困山區(qū)貧窮、落后、閉塞的生活環(huán)境。

2 森林公園發(fā)展中存在的問題

2.1 法制法規(guī)有待完善

由于森林公園的建設和旅游業(yè)的發(fā)展逐漸加快，現(xiàn)有的如 《自然保護區(qū)管理條例》、《森林公園管理條例》以及其他相關法規(guī)已出現(xiàn)跟不上發(fā)展的節(jié)奏，破壞公共則物、污染環(huán)境、破壞自然資源等情況時常出現(xiàn)，增強法制建設是保護森林公園重要的一環(huán)。

2.2 公園缺乏景觀特色

生態(tài)環(huán)境有一種教育和感化人類的文化內涵，很多公園的建設沒有突出這一基木特征，導致森林公園缺乏自然文化氛圍的體現(xiàn)。在森林公園的建設規(guī)劃中，突出森林旅游的特點和品位是非常重要的定位，保持自然風格力度小，旅游觀光區(qū)域并沒有把森林旅游的特點表現(xiàn)出來，使游客沒有一種回歸大自然的感覺。

2.3 建設資金短缺

投資不足，基礎設施建設滯后，森林資源維護投入乏力，制約著森林景觀資源擴大和品位的提高。森林公園屬于公益性事業(yè)單位，建設未納入中央與地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基本建設和管護經費沒有納入財政預算，旅游開發(fā)資金不得不靠管理機構自籌。森林公園由于資金短缺，致使許多優(yōu)美的景觀資源得不到開發(fā)利用。

2.4 森林公園的環(huán)境污染和破壞問題

森林公園的環(huán)境污染和破壞是多方面因素造成的。一是在開發(fā)和經營過程中，為追求經濟利益，缺乏科學合理規(guī)劃而造成的不利影響。比如對大氣、水體等環(huán)境因子的污染，對植被、土壤等自然環(huán)境的破壞。二是由于當?shù)鼐用袢狈Νh(huán)保意識，傳統(tǒng)能源如煤炭、天然氣等燃燒造成的大氣污染，生活污水處理不當造成的水體污染。三是游客不文明行為造成的生態(tài)環(huán)境破壞。有些旅游者環(huán)保意識淡薄，缺乏保護生態(tài)資源的責任感，造成白色垃圾污染、水體污染、植被破壞等問題。環(huán)境問題加重了自然資源的壓力，限制了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5 森林生態(tài)旅游專業(yè)人力資源匱乏

森林公園的管理和工作人員大多專業(yè)不對口，旅游經營理念較差，工作的效率和質量較低。不少森林公園是在原有的國有林場或林業(yè)部門基礎上建立起來的，森林公園目前的管理人員結構主要為過去林業(yè)局、國有林場、站、森工企業(yè)的人員，他們缺乏生態(tài)旅游經營管理知識，其知識結構難以滿足森林公園發(fā)展生態(tài)旅游的需要。

3 森林公園經營發(fā)展的舉措

3.1 提高森林公園行政管理部門的管理能力

為森林公園配備一個可靠的管理機構就是對森林公園穩(wěn)定發(fā)展最大的保障。當前，各森林公園管理部門并不完整，工作人員數(shù)量不足，使森林公園的健康發(fā)展受到阻礙。就森林公園規(guī)劃的大小、建設水平、市民的評價、保護自然資源等情況，政府必須設立相關的行政管理部門，配備專業(yè)的工作人員，這樣做就可以減少不必要的損失。為此，擴大森林公園的規(guī)模，特別是提高萬畝以上的城市森林公園，行政部門一定要將森林公園建設及生態(tài)文明建設相結合[6]。

3.2 公園要突出城市特色

森林公園的建設必須要與生態(tài)環(huán)境相互結合，自然資源的開發(fā)要突出城市的特色，開發(fā)多類適合城市市民的設施，要主動迎合市場需求，森林公園的特色就在于它與其他一般公園的自然性質不同，它本身就具有原始性，因此在公園的發(fā)展中應做到全方位開發(fā)，并且在開發(fā)后要加大力度保護好自然資源的特色不被破壞。根據其自身的特點，森林公園要明確市場發(fā)展的方向，選擇特色項目，做好規(guī)劃，搞好宣傳，擴大影響力，使森林公園能健康發(fā)展下去。

3.3 廣籌資金加快森林公園建設

資金短缺是制約森林公園建設的主要因素。因此，必須轉變觀念，實施以開放促發(fā)展，以開發(fā)促發(fā)展，調動各方面的積極性，吸引社會力量，多渠道融資，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理互惠雙贏的基礎上，鼓勵各類經濟實體到森林公園投資旅游服務等項目，加快森林公園建設。另外招商引資工作要積極穩(wěn)妥進行，特別要充分考慮到各方的利益分配，不得造成國有資產的流失，管理機構要保證森林公園發(fā)展和主體經營的控制權，維護森林資源經營管理的合法性。

3.4 堅持貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則

在森林公園開發(fā)和建設中始終堅持并實行“保護為主，開發(fā)為輔，保護與開發(fā)相結合”的方針，在保護好森林生態(tài)環(huán)境的基礎上，對森林旅游資源進行科學的合理開發(fā)利用，在開發(fā)中注意保護森林及其他野生動植物資源。在森林公園內以及可能對森林公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進行采石、取土、開礦、放牧以及非撫育和更新性采伐等活動。鼓勵和引導森林公園內及當?shù)鼐用袷褂锰柲?、風能、沼氣、生物能等綠色能源，盡量減少對空調、汽車等產生環(huán)境污染的設施的使用。根據資源狀況和環(huán)境容量對旅游規(guī)模進行有效控制，使其始終保持在資源承載力范圍內。

3.5 提高從業(yè)人員專業(yè)素質

森林生態(tài)旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保等眾多學科，要想對森林公園進行科學的規(guī)劃和經營管理，開發(fā)高品質的森林生態(tài)旅游產品，需要有一批高素質的專業(yè)人才?？蓪嵤吧致糜螌I(yè)人才培訓計劃”，重點加強森林旅游管理人員、導游和講解人員的專業(yè)培訓，對全省森林旅游景區(qū)高級管理人員和導游人員分級分類培訓。

3.6 打造旅游品牌

要想森林公園樹立起自己的品牌，就要從服務質量、市場信譽、推陳出新等方面提高，讓旅游者既有安全感又有新鮮感。主體形象突出其優(yōu)勢，迎合旅游者的心態(tài)，激起強烈的游覽欲望，加大知名度。在當前這個信息化時代，可以通過電視、網絡等媒體進行宣傳推廣。建立一個有效率的旅游官方網站，通過對網站不斷的充實，來滿足隨時隨地變化的市場需求；不斷介紹豐富的旅游產品，給用戶提供最新的，實用的信息。旅游涉及到的交通、住宿、餐飲、休閑娛樂和旅游服務機構等相關方面的信息，通過多方面的宣傳途徑，達到提高知名度，打造旅游品牌。