王曉琴

(內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府,內(nèi)蒙古 巴林左旗 025450)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,實(shí)踐證明,村級(jí)財(cái)務(wù)管理是否公開、公正、民主、透明,不僅直接關(guān)系一個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且對于加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層干群關(guān)系,有效推動(dòng)村民自治,維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定,都有著十分重要的意義。近年來，巴林左旗不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式，強(qiáng)化對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使全旗的村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

1 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行嘎查村會(huì)計(jì)代理制，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“嘎查村會(huì)計(jì)代理中心”，代理中心受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受各級(jí)農(nóng)牧經(jīng)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是建章立制，有法可依。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際情況先后制定了《巴林左旗嘎查村會(huì)計(jì)代理制實(shí)施辦法》、《巴林左旗嘎查村財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)范性財(cái)務(wù)制度文件，合理確定崗位及職責(zé)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)建立了內(nèi)部監(jiān)管制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、規(guī)范管理。

2 強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大財(cái)務(wù)公開力度

一是從基礎(chǔ)管理上求規(guī)范。會(huì)計(jì)代理中心要嚴(yán)格規(guī)定工作流程、業(yè)務(wù)辦理程序、財(cái)務(wù)結(jié)算日期、支出額度審核權(quán)限等事項(xiàng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作抓細(xì)抓實(shí)。二要從監(jiān)督約束上求規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心要切實(shí)履行職責(zé)，逐筆審核原始單據(jù)，監(jiān)管財(cái)務(wù)收支，對不合理、不合法的票據(jù)堅(jiān)決不予入賬，及時(shí)堵塞漏洞，防患于未然，同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)管理、合同管理，防止集體資產(chǎn)流失。三是要充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的職能作用。充分調(diào)動(dòng)村民理財(cái)小組的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任心，保證其認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對村理財(cái)小組履行職責(zé)的督查，其組成人員要嚴(yán)格實(shí)行任期制，保證其獨(dú)立性，使村民理財(cái)小組的職責(zé)能夠得到充分的發(fā)揮。四是加大財(cái)務(wù)公開力度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要關(guān)要求，堅(jiān)持統(tǒng)一的公開制度，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，對重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)專項(xiàng)逐筆公開明細(xì)賬目，充分發(fā)揮村民參政、議政的民主權(quán)利。通過財(cái)務(wù)公開工作，有效地促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程。

3 建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，保證國家財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理制度的全面落實(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。由旗農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦公室對嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源的收支、使用及管理情況進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。

4 加強(qiáng)對基層財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)直接影響到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站要定期或不定期對村級(jí)報(bào)賬員、村民理財(cái)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解會(huì)計(jì)核算、代理制履行的程序、財(cái)務(wù)公開以及“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的數(shù)據(jù)錄入，使村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行真正實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一賬務(wù)處理程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一開展財(cái)務(wù)公開，統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。同時(shí)對新任用的報(bào)賬員和代理會(huì)計(jì)，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，真正做到先培訓(xùn)、后上崗，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。