吳日鈞

當(dāng)前生豬屠宰檢疫存在諸多問題，筆者根據(jù)調(diào)查找出其中易被忽視的幾個問題，并提出相應(yīng)對策，以期指導(dǎo)屠宰檢疫工作，進一步完善和規(guī)范屠宰檢疫行為。

一、問題

1. 剔除和處理病害產(chǎn)品不到位 在一些生豬定點屠宰場（廠），特別是為小刀手、個體戶服務(wù)的屠宰場（廠），因豬肉及副產(chǎn)品均為小刀手、個體肉販（戶）私人擁有，對于他們而言，其病害產(chǎn)品出現(xiàn)的概率低，并且由于病害產(chǎn)品數(shù)量少，不便于集中處理和銷毀，同時難以獲得相應(yīng)的財政補貼，導(dǎo)致小刀手、個體肉販（戶）不愿或難以做到準確報廢和銷毀病害產(chǎn)品。筆者常常在許多農(nóng)貿(mào)市場的鮮肉銷售攤位上看到病變的豬肝、肺、腎和膿腫肉等在銷售。

2. 屠宰點多、宰殺量少，難管理 個別屠宰場（廠）屠宰量少，屠宰時間隨意，隨到隨宰，未留出靜養(yǎng)時間或靜養(yǎng)時間不足。有的屠宰場（廠）肉品品質(zhì)檢驗人員嚴重不足，長期依賴官方獸醫(yī)的檢疫結(jié)果。屠宰場（廠）沒有擔(dān)負起肉品品質(zhì)檢驗的主體責(zé)任，或責(zé)任承擔(dān)不到位，給肉品品質(zhì)安全埋下隱患。

3. 屠宰同步檢疫不到位或缺失 屠宰檢疫人員常以看代檢，使屠宰檢疫嚴重流于形式。如有的屠宰場（廠）對旋毛蟲的顯微鏡檢查僅是填寫報表而已。

4. 監(jiān)督部門沒有認真履行監(jiān)督管理職能 政府監(jiān)督部門沒有督促場（廠）方進行甲狀腺、腎上腺的摘除和耳標的回收保管工作，沒有督促場（廠）方認真做好環(huán)境衛(wèi)生消毒工作。

5. 檢疫人員素質(zhì)參差不齊 有的檢疫員雖然已從事屠宰檢疫工作多年，但根本沒有親自動手做過檢疫檢驗，甚至不能正確識別甲狀腺、腎上腺和頜下淋巴結(jié)等。

6. 屠宰檢疫點代行產(chǎn)地檢疫職能 由于檢疫人員嚴重不足，有些地方將生豬的產(chǎn)地檢疫職能放在屠宰場（廠）進行。本來屠宰檢疫人員要求對入場生豬憑證檢查，可目前屠宰檢疫人員“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”，要想監(jiān)管好生豬入場，必須合理調(diào)配檢疫申報點和檢疫人員，屠宰場（廠）不得違規(guī)進行產(chǎn)地檢疫。

7. 私屠濫宰 雖然各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)部的生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，但開展執(zhí)行力度不夠，管理也沒有形成常態(tài)化，結(jié)果一些地方出現(xiàn)私屠濫宰現(xiàn)象。

8. 農(nóng)戶自養(yǎng)自宰自食現(xiàn)象帶來檢疫問題 農(nóng)戶自養(yǎng)自宰自食的生豬沒有經(jīng)過產(chǎn)地和屠宰檢疫，難免存在疫病隱患，自養(yǎng)自宰自食剩余的部分豬肉也有可能上市。

9. 屠宰檢疫中的瘦肉精檢測時間不當(dāng) 筆者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有在生豬宰殺過程中收集膀胱中的尿液進行瘦肉精檢測的現(xiàn)象。在宰殺過程中檢測瘦肉精，即便發(fā)現(xiàn)問題，處理起來也很被動，何況這一做法不符合在屠宰前進行檢測的程序。

10. 服務(wù)態(tài)度差 屠宰檢疫既要嚴格執(zhí)法、按規(guī)程操作，又要對客戶服務(wù)熱情周到，切不可態(tài)度刁難、要挾客戶。

11. 檢疫消毒工作不到位 對豬皮等副產(chǎn)品不做任何檢測或消毒處理，只是在核對數(shù)量后即出具檢疫合格證明；沒有很好地開展對卸載生豬后或裝載豬產(chǎn)品前的運載工具的消毒工作；甚至出現(xiàn)消毒池未添加消毒劑的情況。

二、對策

1. 加強檢疫人員的培訓(xùn) 要求檢疫人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)檢驗業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)知識，檢疫人員培訓(xùn)要涵蓋政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和執(zhí)法水平等內(nèi)容，培訓(xùn)要以提高檢疫執(zhí)法人員的整體素質(zhì)為目的。要帶著問題培訓(xùn)：如檢疫目的是什么，三腺怎樣摘除和處理，瘦肉精檢測在什么時間進行，等等。加強對病害組織、疫病的快速判斷及處置能力培養(yǎng)，做到業(yè)務(wù)熟練準確。檢疫員應(yīng)知道自己在屠宰檢疫中要做什么、要管什么，怎么做、怎么管，使檢疫工作規(guī)范化并合乎程序。同時，要與屠宰場（廠）劃清檢疫與檢驗工作職責(zé)、內(nèi)容和程序。如獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)、水分等的檢測檢驗由誰管理和檢測等。

2. 加強檢疫人員的考核 針對檢疫工作只能做好、不能出差錯的實際要求，加強對檢疫人員的考核尤為重要，具體落實要細化到各個方面，考核標準要量化處理，切實做到屠宰檢疫各環(huán)節(jié)痕跡化管理。避免檢疫人員在崗而不在狀態(tài)，不按程序規(guī)范操作等現(xiàn)象的發(fā)生。做到雙隨機檢查，即檢查人員和被檢查對象均隨機產(chǎn)生，按統(tǒng)一標準檢查，并及時公布抽查及處理結(jié)果；生豬憑有效產(chǎn)地檢疫證及佩戴耳標入場[可以從產(chǎn)地檢疫證中的出證具體時間（準確到分鐘）以及在動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)中的檢疫證信息檢索一欄中查詢]，避免出現(xiàn)對已屠宰的生豬補證現(xiàn)象；規(guī)范、如實、及時填寫各類報表臺賬；嚴守農(nóng)業(yè)部的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”，認真履行屠宰檢疫“五不得”規(guī)定。屠宰檢疫程序是執(zhí)法范疇的行為，按行政執(zhí)法的要求應(yīng)該是兩人或兩人以上同時上崗，主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要予以重視。

3. 加強對小刀手、個體肉販等群體的法律法規(guī)宣傳 通過會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，特別是新型社交媒體，開展檢疫檢驗法律法規(guī)知識的普及與宣傳。宣傳處理病害病變產(chǎn)品的重要性，宣傳私屠濫宰的危害性，以處理的典型案例為契機，宣傳違法須承擔(dān)的法律責(zé)任與后果。

4. 加強對屠宰場（廠）的監(jiān)督管理 對達不到動物防疫、環(huán)保、安全等條件的屠宰場（廠），要采取整頓與關(guān)閉處置，以屠宰企業(yè)、屠宰場（廠）達標升級為契機，推行集中屠宰，統(tǒng)一配送，強化屠宰企業(yè)、屠宰場（廠）的主體責(zé)任意識。

5. 爭取相關(guān)政策支持，加強部門間協(xié)作配合 由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是社會敏感問題，是重大民生問題，應(yīng)盡可能請地方主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)其他各職能部門協(xié)作配合，共同抓管屠宰檢疫，做到肉品質(zhì)量安全問題零容忍，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。

（作者聯(lián)系地址：江蘇省海安縣曲塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 郵編：226661）