劉玉銘， 孫艷儒

（山西汾西重工有限責(zé)任公司， 山西 太原 030027）

引言

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。通俗地講就是將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，增加新產(chǎn)品，改進工藝，提高效益，最終經(jīng)濟得到發(fā)展。

科技成果轉(zhuǎn)化率的高低直接影響著一個國家或地區(qū)科技及經(jīng)濟發(fā)展的速度。我國每年產(chǎn)出的科技成果數(shù)量巨大，但轉(zhuǎn)化率并不理想。2016年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而先進國家這一指標為60%～70%。就高校而言，在2015年全國高?？萍嫁D(zhuǎn)化指標的評審中，華南理工大學(xué)位列全國高校第一名，身為校長的王迎軍本應(yīng)自豪，可她并不滿意，她說“學(xué)校每年產(chǎn)出2 000多項專利，到底有多少轉(zhuǎn)到企業(yè)里去變成了生產(chǎn)力造福人類，真正發(fā)揮了它的作用”，可見我國高校成果的轉(zhuǎn)化率、成果實用性、成果質(zhì)量不容樂觀。

盡管各行各業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新重要考核指標之一，政府機關(guān)對科技成果轉(zhuǎn)化尤為重視，但為什么一直以來卻沒有得到明顯提高呢？因為科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性極強的工程，不僅需要具有創(chuàng)新精神的科技人才、正確的政策導(dǎo)向、充足的資金以及體制、功能健全的中介機構(gòu)、完好的市場秩序等方方面面的支撐，還需要知識面廣的復(fù)合型人才參與方能完成。而目前，這些方面恰恰是我們的薄弱環(huán)節(jié)，以下就我國成果轉(zhuǎn)化率低的原因和建議進行探討。

1 科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因分析

1）評價機制重前輕后，導(dǎo)致成果實用性缺失?？萍既藛T的積極性是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)要素。但當前我國對科技人員評價主要看前期研究成果，更有單位將成果數(shù)量作為科研人員職稱評聘、工資待遇的主要考核指標，對成果能否轉(zhuǎn)化不夠重視，缺乏對后期產(chǎn)生的實際應(yīng)用效益進行的評價，促使科研人員急于求成，為達到某些要求申報一些低含金量、低水平的專利，發(fā)表試驗不成熟的論文已成常態(tài)，至于成果能否轉(zhuǎn)化，實用性如何，經(jīng)濟效益如何完全是一種“事不關(guān)己”的態(tài)度，可以說是為成果而成果，導(dǎo)致成果實用性缺失，科技成果轉(zhuǎn)化難度加大。

2）科研導(dǎo)向存在重量輕質(zhì)的問題。近些年，政府加大了對科研經(jīng)費的投入，許多有實力的科研機構(gòu)可以爭取到政府科研基金資助項目，這本是一件有利于科研機構(gòu)創(chuàng)新和科技發(fā)展的好事情，但由于政策導(dǎo)向過于簡單化，比如資助部門通常要求項目結(jié)題有一項或幾項專利，甚至將論文數(shù)量作為主要考核指標，致使大量科研成果的產(chǎn)生并未充分考慮是否有商業(yè)價值，僅為結(jié)題而申請專利現(xiàn)象比較普遍，成果質(zhì)量自然不高。其次，近10年來，我國論文數(shù)量成幾何倍數(shù)增長，一方面反映了我國科研經(jīng)費投入巨幅增長，另一方面也折射出考評考核“唯論文導(dǎo)向”的怪現(xiàn)象。還有部分論文一經(jīng)發(fā)表就萬事大吉了，沒有后續(xù)試驗驗證和轉(zhuǎn)化推廣，很多科技成果就這樣被束之高閣了[1]。

3）成果轉(zhuǎn)化收益分配機制缺失和政策實施不利是阻礙成果順利轉(zhuǎn)化的根本原因之一。目前，部分機構(gòu)仍然沒有明確科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配政策，導(dǎo)致一些科研人員只注重項目前期研究和成果量的產(chǎn)出，對后續(xù)轉(zhuǎn)化推廣的積極性不高。部分機構(gòu)雖然明確了科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配方案，但由于實施過程較為復(fù)雜，大多數(shù)只給成果完成者一次性獎勵，研究人員并不參與成果轉(zhuǎn)化后的利益分配，這樣嚴重削減了科研人員推動成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性。

4）科技成果與市場契合度不高導(dǎo)致市場推廣難度大。目前，許多科研機構(gòu)為了爭取國家項目和國撥資金，只注重技術(shù)難度與新穎度，對科技成果的研究是否具有開發(fā)價值，能否給社會帶來效益，考慮不太周全，在立項上帶有很大的主觀性和盲目性，造成科研成果與市場需求存在較大的差距或錯位。據(jù)調(diào)查，有19.6%的大型企業(yè)和28%的中小企業(yè)認為，高校提供的技術(shù)成果成熟度差、配套性能低，合作開發(fā)新產(chǎn)品風(fēng)險大、投資高、回報慢，無法滿足企業(yè)需求，在很大程度上阻礙了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的進程和效果。

5）適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化需要的復(fù)合型人才缺乏。促進科技成果轉(zhuǎn)化的核心環(huán)節(jié)是對科技成果進行鑒別、培養(yǎng)、保護、轉(zhuǎn)化，因此，培育大量具備科學(xué)、法律和商業(yè)等復(fù)合型背景的專業(yè)人才極為關(guān)鍵。在國外，這類人才通常是以自然科學(xué)博士或碩士為起點，很受重視，而國內(nèi)現(xiàn)有政策對培養(yǎng)或從海外引進這類高層次復(fù)合人才重視不夠，導(dǎo)致我國適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化需要的復(fù)合型專業(yè)人才稀缺，使得成果轉(zhuǎn)化過程難度加大。

6）從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機構(gòu)能力不足。從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及人才的能力不足，成為科技成果難以轉(zhuǎn)化快的瓶頸。中介服務(wù)機構(gòu)是科技成果從科研院校向市場轉(zhuǎn)移的重要載體，在成果轉(zhuǎn)化過程中起著支撐和橋梁作用。目前，美國、日本的中介機構(gòu)相對比較健全，它們在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著潤滑劑的重要作用。國內(nèi)在北京、上海已設(shè)立了一批中介服務(wù)機構(gòu)，但專業(yè)化、市場化的轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)仍處于起步階段，數(shù)量非常缺乏，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析及產(chǎn)品市場戰(zhàn)略、風(fēng)險評估和預(yù)警等高端信息服務(wù)的能力和水平明顯不足。

7）科技成果在工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用的障礙?？萍汲晒纳虡I(yè)價值最終是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，企業(yè)是科技進步的開拓者和最大受益者。一方面，企業(yè)為了在競爭中處于有利地位，健康持續(xù)發(fā)展，獲得較高的利潤甚至超額利潤，就必須不斷地開發(fā)、推廣和應(yīng)用先進技術(shù)，以提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本。另一方面，企業(yè)通過應(yīng)用先進技術(shù)，可以加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高產(chǎn)品的市場競爭力。然而，部分企業(yè)特別是國有企業(yè)在應(yīng)用先進技術(shù)方面仍然處于被動局面，科技成果在工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用仍存在障礙，究其原因主要有以下幾個方面：第一，成果本身實用性、適應(yīng)性、先進性、新穎性較差，無法滿足企業(yè)需求。第二，成果轉(zhuǎn)化推廣前期投入大，而企業(yè)用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，再加上目前尚未有完善的風(fēng)險投資保障，加重了企業(yè)和企業(yè)家推廣應(yīng)用科技成果的精神負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)，因此，寧可勉強度日，也不肯去冒險應(yīng)用新技術(shù)的情況較為常見。第三，傳統(tǒng)的價值觀念阻礙了科技成果的推廣應(yīng)用?？萍既藛T重研究輕推銷，這種思想束縛了科技人員參與市場開發(fā)的積極性、創(chuàng)造性，懂技術(shù)的人員不去推銷產(chǎn)品，推銷人員不懂技術(shù)，往往是扼殺一些新成果生命的原因。第四，由于體制改革不徹底，有些企業(yè)尤其是國企在計劃經(jīng)濟下養(yǎng)成的等、靠、要的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，主動引進新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性不高，部分科技成果在企業(yè)無法得到推廣和應(yīng)用，造成研究浪費。

2 對科技成果轉(zhuǎn)化的建議

1）加強對科技成果轉(zhuǎn)化情況的監(jiān)督檢查，完善科技人員考核評價機制，弱化成果的事實評價，強化成果的價值評價，使科研人員創(chuàng)造的價值與回報達到平衡狀態(tài)。

2）調(diào)整政府對科研投入項目的考核機制，根據(jù)不同層次、不同類型科研的特點，確定不同的評價目標、內(nèi)容和標準，分類指導(dǎo)，分類考評。從根本上消除科研成果“重量輕質(zhì)”的現(xiàn)象，改變科技創(chuàng)新“頭重腳輕”的困境，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的氛圍。

3）完善激勵政策體系，明確科技成果轉(zhuǎn)化后的權(quán)益分配方案，加大政策執(zhí)行力度，確保科研人員的利益最大化。

4）科研要堅持市場需求導(dǎo)向，開題之前要對市場進行充分調(diào)研，以科技戰(zhàn)略為主脈做好技術(shù)定位、產(chǎn)品定位，為科技成果的轉(zhuǎn)化推廣做好鋪墊。

5）完善人才政策制度，采用引進加培育的方式發(fā)展一大批具備高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，建設(shè)多支懂專業(yè)、懂管理、懂法律、社會責(zé)任強、服務(wù)意識強的人才隊伍，強化這類群體在科技成果轉(zhuǎn)化推廣中的催化劑作用。

6）進一步加強科技中介機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)成果交易市場，完善中介服務(wù)機構(gòu)功能，加強對中介機構(gòu)進行正規(guī)化、專業(yè)化規(guī)范和管理，使中介服務(wù)機構(gòu)更好地發(fā)揮在科技成果轉(zhuǎn)化中的橋梁和紐帶作用。

7）鞏固企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，促進多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，研究并轉(zhuǎn)化出高質(zhì)量、實用性強的科技成果。同時，加強國家的宏觀調(diào)控作用，對主要行業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強指導(dǎo)，對好的科技成果轉(zhuǎn)化推廣進行政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)用高薪技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外，建立風(fēng)險投資保障機制，解決企業(yè)后顧之憂，清除科技成果在企業(yè)推廣應(yīng)用中的障礙。

3 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化是國家科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，但當前我國大量科技成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這也導(dǎo)致社會上對科研工作的詬病之聲不絕于耳。如何提高我國科技成果的轉(zhuǎn)化率是當前擺在我們面前的一個難題，只有高瞻遠矚、深層剖析，找出原因所在并對癥下藥，才能從根本上解決我國科技成果轉(zhuǎn)化率低問題，從而更好地促進科技與經(jīng)濟的深度融合。

[1]黃茂興，陳偉雄.國內(nèi)外促進科技成果轉(zhuǎn)化的典型經(jīng)驗及其啟示[J].東南學(xué)術(shù)，2013（6）：138-145.