王征兵

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100）

一、鄉(xiāng)村振興的背景

中國經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力都顯著增強，許多指標(biāo)都已經(jīng)是世界第一，如高鐵總里程世界第一；高速公路總里程世界第一；地鐵總里程世界第一；外匯儲備世界第一等等。中國許多城市的豪華程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達國家，然而中國農(nóng)村卻與發(fā)達國家有較大差距，農(nóng)民的生活水平雖然有了巨大提高，但仍與發(fā)達國家有一定距離。筆者一直認(rèn)為，衡量一個國家是不是發(fā)達文明，不是看富人過得多么奢侈和逍遙，而是看窮人過得是否有保障和有尊嚴(yán)。為了讓中國成為一個真正發(fā)達和文明的國家，就必須振興鄉(xiāng)村，必須讓農(nóng)民富裕起來［1］。所以，國家提出鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所以成為國家戰(zhàn)略的另一個重要原因是：中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大潛力在農(nóng)村。眾所周知，一個國家經(jīng)濟的發(fā)展有投資、出口和消費三駕馬車。我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展就是靠這三駕馬車。但從投資來看，未來投資的潛力已經(jīng)不是很大，因為高鐵、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本到位，雖然還會投資，但繼續(xù)大規(guī)模投資的空間不大。從出口看，我國已經(jīng)是世界上外匯儲備最多的國家，已經(jīng)接近天花板，雖然還有可能繼續(xù)增加，但增加的空間不大。所以，只有依靠消費來拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但在消費中，雖然城市人的消費占主導(dǎo)地位，所占份額較大，但從潛力看，農(nóng)民的消費潛力最大：一是農(nóng)民數(shù)量龐大，截至2017年底，農(nóng)民為5.8億，這還不包括 2.8億農(nóng)民工，加上農(nóng)民工，農(nóng)民為 8.6億；二是與城市居民相比，農(nóng)民的消費水平還不高，如城市居民每家?guī)着_空調(diào)，而農(nóng)民家中多數(shù)沒有空調(diào)，如果農(nóng)民每家購買2臺空調(diào)，那就是幾億臺空調(diào)的需求量；筆者曾讓學(xué)生對農(nóng)村婦女和城市婦女每個月在衣服上的花銷做過調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市婦女花銷是農(nóng)村婦女的7.8倍，如果農(nóng)村婦女的購買力能提高到城市婦女的水平，服裝的需求量將是多么巨大。由于農(nóng)民的消費潛力巨大，所以，未來中國經(jīng)濟最大的拉動力將是農(nóng)民消費，但要讓農(nóng)民有消費力，就要增加農(nóng)民的收入，就要振興鄉(xiāng)村。

二、鄉(xiāng)村振興面臨的困境

（一）缺乏人才

有人說：在中國，目前搞農(nóng)業(yè)的是“386199部隊”，即婦女、兒童和老人。為什么農(nóng)村的青壯年勞動力都跑了？無非是兩個原因，一是進城打工掙的錢比留在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)掙的錢多；二是喜歡城市的生活方式。中老年農(nóng)民工大部分屬于第一種情況，青年農(nóng)民工大部分屬于第二種情況。無論屬于哪種情況，這些農(nóng)民工從個人的角度看，付出了三種巨大的代價。

一是付出了耽誤子女成才的代價。我國目前約有農(nóng)民工2.8億人，留守兒童約5000萬～6000萬人。有人曾做過對比分析，同一個班中，留守兒童的學(xué)習(xí)成績明顯低于其他同學(xué)；同一個班中，留守兒童考入一本大學(xué)的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于父母都在身邊的孩子。這些農(nóng)民工多掙了一些錢，也為國家做出了貢獻，但卻付出了耽誤自己孩子成才的巨大代價！

二是婚變的代價。農(nóng)民工打工，由于夫妻不在一起，或者雖然在一起，但彼此有了更多接觸異性的機會，導(dǎo)致農(nóng)民工的離婚率居高不下，婚外同居現(xiàn)象頻繁發(fā)生。筆者在農(nóng)村曾經(jīng)采訪了一對老人，他們夫妻都六十多歲了，帶了三個孫子。老人感慨地說：三個孫子，三個媽，現(xiàn)在一個媽都沒有。老人說，他們?yōu)閮鹤尤⒘说谝粋€媳婦后不久，兒媳婦就為他們生了第一個孫子。后來由于兒媳婦打工認(rèn)識了別的男人，看不上他兒子了，與他兒子離了婚，扔下孫子，和別人結(jié)婚了。第二個兒媳婦是他兒子在打工時認(rèn)識的，兩人沒有領(lǐng)結(jié)婚證就同居了，又生了一個孩子。沒想到好景不長，第二個兒媳婦扔下孩子，又跟別的男人跑了。過了兩年，他兒子在打工時，認(rèn)識了第三個媳婦。但同居后生了一個孩子，又跟別的男人跑了?，F(xiàn)在他的兒子一個人還在外地打工，暫時沒有媳婦。他們帶的三個孫子是三個不同的媽生的，但現(xiàn)在這三個孩子一個媽都沒有。他們的媽媽在哪里，孩子不知道，老人也不知道。老人在談到她那三個沒有媽媽的孫子以及四十多歲還在單身的兒子時，不禁潸然淚下。

三是尊嚴(yán)的代價。一個農(nóng)民進入大都市打工，有時會受到少數(shù)城市人的鄙視。這是農(nóng)民工付出的尊嚴(yán)代價。不要說一個農(nóng)民工，就是我這個大學(xué)教授常常在上海、北京等大城市也能感到無形的“鄙視”，因為筆者是一個來自西北小鎮(zhèn)的教授，似乎無論我水平高低，在他們看來我的水平都在他們之下。好在本人早已“不惑”，無論你鄙視還是敬仰，我都淡然處之，心平氣和地、快樂地做著我認(rèn)為值得做的工作。

從國家和社會的角度看，農(nóng)民工進城后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才缺乏?？苛粼谵r(nóng)村的老人、婦女和兒童如何振興鄉(xiāng)村？

在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國制裁美國的大部分是農(nóng)產(chǎn)品，美國制裁中國的大部分是工業(yè)品。這至少說明兩個問題：一是我們過去從美國進口了大量農(nóng)產(chǎn)品；二是美國農(nóng)產(chǎn)品與中國農(nóng)產(chǎn)品比，有競爭優(yōu)勢。為什么我們的農(nóng)產(chǎn)品競爭不過美國？從表面看，是質(zhì)量和產(chǎn)量的差距，而背后是人才與科技的差距。

鄉(xiāng)村振興最急需的首先是人才，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理還是鄉(xiāng)風(fēng)文明，都需要人才支撐，沒有人才，就無法振興鄉(xiāng)村。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺之困

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能談到生活富裕以及農(nóng)村其他條件的改善。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量看已經(jīng)非常豐富、非常充足，甚至充足到滯銷和連續(xù)數(shù)年價格下降，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)興旺的最大困局是農(nóng)業(yè)效益低下，利潤太低，甚至虧損，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。導(dǎo)致更多的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)悲觀，不想繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

為什么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下、難以興旺呢？

一是普通農(nóng)產(chǎn)品太多，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品太少。比如我國的蘋果和梨價格連續(xù)三年（2015－2017年）下降，而且滯銷，但與此同時，我國每年卻要進口大量的蘋果和梨，僅2017年就進口90萬噸。另外還進口了新西蘭的獼猴桃、車?yán)遄?；進口美國的大豆數(shù)量高達每年4000萬噸左右，等等。為什么我國的農(nóng)產(chǎn)品滯銷了還要進口國外的農(nóng)產(chǎn)品？原因是我國的農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)量很多，但優(yōu)質(zhì)的太少。為了滿足國內(nèi)高端消費者需求，就必須進口國外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所以，從2016年開始，國家就提出要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其目的就是要壓縮普通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。

二是農(nóng)民缺乏農(nóng)產(chǎn)品營銷技巧和方法，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。農(nóng)產(chǎn)品滯銷和價格下降，除了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高以外，還有一個重要的原因就是農(nóng)民不會賣。本人有一個觀點：中國農(nóng)業(yè)以2015年作為一個分界線，2015年以前，比誰會種，只要你有技術(shù)能夠種出來，基本上不愁賣，一般都能掙錢。2015年以后，比誰會賣，誰會賣誰就能掙錢。營銷，有成千上萬種方法，大學(xué)里有一個專業(yè)就叫市場營銷，但農(nóng)民對這些方法知之甚少。有的時候，農(nóng)民還有一些不錯的農(nóng)產(chǎn)品，但就是賣不出，賣不上好價錢，主要是不懂得農(nóng)產(chǎn)品營銷的方法與技巧。而與此同時，消費者有時想買一些好的農(nóng)產(chǎn)品，卻找不到。比如，我想吃好黃瓜，但我不知道最好的黃瓜叫什么品牌？在哪兒買？我想吃好香蕉，但我不知道最好的香蕉是什么品牌？在哪兒可以買到？農(nóng)民想賣，賣不出去；消費者想買，卻買不到。

三是規(guī)模太小，農(nóng)民沒有經(jīng)營積極性。我國農(nóng)村大部分還是小農(nóng)戶經(jīng)營的模式，由于規(guī)模小，賺錢少，自然就沒有經(jīng)營的積極性，對農(nóng)業(yè)科技也沒有興趣。政府花錢組織農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村進行科技培訓(xùn)時，農(nóng)民經(jīng)常不愿意來，常常是給每個學(xué)員發(fā)兩袋洗衣粉甚至50元錢，他們才愿意參加培訓(xùn)。為什么會出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象呢？其根源在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模太小。例如給一個養(yǎng)了3只雞的農(nóng)民講“雞的科學(xué)飼養(yǎng)”，他咋會有興趣聽呢？只能靠兩袋洗衣粉來吸引他聽課了。如果一個農(nóng)民養(yǎng)了10萬只雞，那么他對科技的需求是發(fā)自內(nèi)心的，而且需求是很強烈的，因為是否采用科學(xué)技術(shù)對他的收入有巨大影響，他甚至愿意花錢尋求和購買科學(xué)技術(shù)。

（三）村容整潔但不宜居

客觀地說，改革開放40年來，農(nóng)民的住房條件有了巨大的改善。改革開放以來，我國農(nóng)村住房發(fā)生了四次變革。第一次，土木結(jié)構(gòu)變?yōu)榇u瓦結(jié)構(gòu)，變革時間大約為1978－1990年；第二次，由磚瓦架構(gòu)變?yōu)殇摻罨炷两Y(jié)構(gòu)，俗稱的樓房，變革時間大約為1990－2000年；第三次，由簡單的樓房變成精致的樓房，外面有瓷磚；室內(nèi)地面由水泥變?yōu)榇纱u；窗戶由木質(zhì)變?yōu)樗茕摚兏飼r間大約為2000－2015年；第四次，住房結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化，房間功能設(shè)置接近城市，房內(nèi)有臥室、客廳、餐廳等。不僅農(nóng)民的房子越來越漂亮，而且農(nóng)村的街道也干凈、整潔了，甚至有了垃圾桶和保潔員，街道兩邊也有花，有樹，但還不能稱為宜居，距離宜居還有一定距離。一是絕大部分農(nóng)村還是旱廁。旱廁的弊端顯而易見，夏天滋生蚊蟲，臭氣熏天。晚上去廁所極為不便，尤其是在冬天。二是冬天洗澡不便。由于太陽能熱水器的普及，農(nóng)民夏天洗澡問題已基本解決，但冬天在家洗澡依然非常困難，尤其是在北方地區(qū)。三是沒有暖氣。由于農(nóng)村沒有暖氣設(shè)施，農(nóng)民取暖主要靠燒煤爐。由于煤爐的污染問題，目前許多村正在改裝天然氣取暖設(shè)施，但依然難以達到理想的取暖效果。

由于以上諸多原因，農(nóng)村還不能稱得上正真的宜居。由于不宜居，就很難吸引城市優(yōu)秀的人才來農(nóng)村，沒有人才，鄉(xiāng)村振興就很困難。

（四）農(nóng)民生活寬裕但不富裕

雖然經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，農(nóng)民的收入水平和生活水平有了顯著提高，但與城市居民比仍有較大差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，而農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，農(nóng)民收入只有城市人收入的三分之一左右。

農(nóng)民的豐衣足食問題已基本解決，但生活的品位、檔次還有待提高。比如城市人旅游的人數(shù)和開支額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民；城市人戶均汽車的擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民；城市人在飯館就餐的頻率和花費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民等等，這些都說明農(nóng)民還不是很富裕［2］。正因為如此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里專門提出了“生活富?！钡陌l(fā)展目標(biāo)。這個目標(biāo)比原來新農(nóng)村建設(shè)中提到的“生活寬?！钡哪繕?biāo)顯然高了一個層次。

由于農(nóng)民生活不富裕，農(nóng)村就顯得比較凋敝。所以，有人說：“中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。”

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明不足

不容置疑，農(nóng)村文明有了長足進展，在某些方面甚至是巨大進步。比如40年前，農(nóng)村街道到處是糞堆、草堆，現(xiàn)在幾乎沒有了，變得干凈整潔；40年前，很多農(nóng)村人吃黃瓜是不洗的，而現(xiàn)在幾乎沒有了，衛(wèi)生文明有了很大進步；40年前，一個農(nóng)村姑娘與一個城市姑娘站在一起，僅從衣著就能看出誰是農(nóng)村姑娘，現(xiàn)在幾乎很難從衣著上分辨了，衣著文明進步了，等等。盡管農(nóng)村文明有了很大進步，但仍有諸多不足。

1.農(nóng)民精神文化活動貧乏

對于絕大部分農(nóng)民來說，除了看電視和打麻將，幾乎沒有別的文化娛樂活動。而文化活動的缺乏將會導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是精神空虛寂寞；二是可能導(dǎo)致年輕人犯罪，因為人的能量不在正常渠道耗散，就有可能在非正常渠道耗散。其實，文化活動是一種正常的耗散能量的途徑和方法。筆者在農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)：在婆媳都沒有業(yè)余愛好家庭中，婆媳發(fā)生矛盾的次數(shù)是婆媳一方有業(yè)余愛好家庭的2.5倍，是婆媳都有業(yè)余愛好家庭的4.6倍。

2.人文關(guān)系惡化

（1）鄰里關(guān)系惡化。導(dǎo)致鄰里關(guān)系惡化的原因主要有三種：一是由于鄰居之間宅基地的界線有爭議，而且惡化的時間點一般是其中有一家要蓋房或翻新房屋時，兩家發(fā)生爭執(zhí)、甚至打架；二是鄰居之間由于房屋高度差異或者宅基地水平高度差異而發(fā)生爭執(zhí)；三是由于農(nóng)村貧富差距日益拉大而導(dǎo)致的嫉妒。

（2）村民關(guān)系淡化。過去，村民之間相互幫助的熱情和頻次較高，尤其是在蓋房以及婚喪嫁娶等活動中，村民之間無償幫助，而且積極性很高。現(xiàn)在已經(jīng)將過去的無償互幫變成了有償服務(wù)，當(dāng)然，這也許是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，但讓人感到人情的寡淡。

（3）家庭關(guān)系惡化。首先，農(nóng)村的離婚率和婚外情的頻率持續(xù)上升，其原因主要是許多年輕人打工認(rèn)識了更多的異性，使其有了更多的選擇和誘惑。其次，對老人的關(guān)心和尊重程度下降，主要原因有兩個：一是許多年輕人外出打工，孝敬老人的機會減少；二是農(nóng)村家庭的重心轉(zhuǎn)移：由以老人為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅贻p人為中心。當(dāng)然，這是整個社會變革的結(jié)果，年輕人成為家庭收入的主要來源。

農(nóng)村家庭最為積極的變化是對女性的尊重程度極大提高。夫妻之間，女性不僅受尊重的程度大大提高，甚至大部分家庭已經(jīng)由丈夫做主變?yōu)槠拮幼鲋鳎拮拥募彝サ匚缓蜎Q策權(quán)顯著提高。另外，對子女的重男輕女思想也有了很大改變，女童的受重視程度極大改善。

三、鄉(xiāng)村振興的人才來源

鄉(xiāng)村振興必須有人才，沒有人才，鄉(xiāng)村就無法振興。從人才的角度看，農(nóng)村已經(jīng)觸底反彈了。過去，只有從農(nóng)村逃離的人，很少看到從外面返回的，尤其是優(yōu)秀人才更是如此。但最近幾年，情況已經(jīng)悄然發(fā)生變化。雖然農(nóng)村的大部分青年人依然在逃離農(nóng)村進城打工，但是城市的優(yōu)秀人才卻來到農(nóng)村，讓我們看到鄉(xiāng)村振興的希望和曙光。

（一）工商企業(yè)家

最近幾年，許多工商企業(yè)家紛紛來到農(nóng)村，從事規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。他們投資農(nóng)業(yè)的主要原因是認(rèn)為農(nóng)業(yè)有良好的發(fā)展前景：中國越來越多的富裕人群需要優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品，而目前小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)量豐富，但質(zhì)量不高，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不能滿足高端消費者需要。許多工商企業(yè)家正是看到了這一發(fā)展機會，所以投資農(nóng)業(yè)。還有一部分工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)出于對農(nóng)業(yè)的情懷：有的是喜歡田園生活；有的是過去從農(nóng)村出去的，現(xiàn)在想落葉歸根；有的是懷有“衣錦還鄉(xiāng)”的情懷，等等。

無論什么理由，他們來到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)這個行業(yè)，就會加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，就會促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。他們與傳統(tǒng)的農(nóng)民比較具有以下幾個方面的優(yōu)勢：一是具有雄厚的資本，有能力采購現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械和使用農(nóng)業(yè)先進技術(shù)；二是具有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗；三是能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，至少在他經(jīng)營的范圍內(nèi)可以做到；四是具有較強的市場拓展能力。從目前的現(xiàn)實來看，工商企業(yè)家所經(jīng)營的農(nóng)場其現(xiàn)代化水平和科技水平明顯高于普通小農(nóng)戶，正是他們引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（二）大學(xué)畢業(yè)生

最近幾年，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生（包括本科、碩士、博士）選擇到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，選擇農(nóng)業(yè)或者與農(nóng)業(yè)相關(guān)的行業(yè)去創(chuàng)業(yè)。而這一現(xiàn)象也常令許多農(nóng)民百思不得其解：連我們村的農(nóng)民尤其是青年人都不愿意搞農(nóng)業(yè)，紛紛進城打工，為什么這些高學(xué)歷的大學(xué)生卻要來搞農(nóng)業(yè)呢？

一是大學(xué)畢業(yè)生越來越多，許多大學(xué)生在城市找不到滿意的工作，就想去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，希望能開辟一塊事業(yè)的新天地；二是一些大學(xué)生不喜歡常規(guī)單位的約束以及領(lǐng)導(dǎo)的批評，選擇自主創(chuàng)業(yè)，工作自由，沒有紀(jì)律約束；三是大學(xué)生村干部。大學(xué)生村干部，是指應(yīng)屆全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他職務(wù)。1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生“村官”工作進入大范圍試驗階段。2013年，全國報名當(dāng)村干部的大學(xué)畢業(yè)生累計達到近300萬名，共選聘41萬名大學(xué)生村干部。根據(jù)《2016－2017中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示，截至2017年在崗大學(xué)生村干部為102563人。

（三）第一書記

第一書記，是指從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派到村（一般為軟弱渙散村和貧困村）擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的黨員。據(jù)2017年06月27日《人民日報》報道，目前全國共有19.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。農(nóng)村第一書記，視野開闊，理念先進，經(jīng)驗豐富，他們來到農(nóng)村為鄉(xiāng)村振興注入活力和生機。

（四）種田能手

在農(nóng)村還有一部分堅持搞農(nóng)業(yè)并執(zhí)著追求的農(nóng)民，他們就是農(nóng)村的種田能手。由于他們掌握較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在過去他們常常在村民的稱贊中獲得滿足。改革開放后，許多人都進城打工或做生意去了，而他們?nèi)硬幌略?jīng)給他帶來“榮耀”的土地，他們對土地有一種特殊的情懷。為了能夠收入高一些，他們一般都從別的村民那里租來一些地，規(guī)模比較大，但不會太大，因為他們沒有太多資金，不像工商企業(yè)家擁有雄厚的資本。他們的優(yōu)勢在于非常懂農(nóng)業(yè)，也特別能吃苦，他們往往親自勞動，可能會有少量雇工。他們的缺點是不太懂市場，營銷能力比較弱。這些人多數(shù)已經(jīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。他們勤勞耕作，不斷學(xué)習(xí)和鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為鄉(xiāng)村振興中一支重要的力量。

四、鄉(xiāng)村振興的動力源：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

目前，在農(nóng)村最具活力和能動性的是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶。他們竭盡全力、千方百計想把農(nóng)業(yè)做好，他們是鄉(xiāng)村振興的動力源。所以，應(yīng)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（一）家庭農(nóng)場

要培育家庭農(nóng)場，必須要明確家庭農(nóng)場設(shè)立的條件，這樣農(nóng)民才有為之努力的方向。家庭農(nóng)場應(yīng)該具備三個條件：

1.適度規(guī)模

規(guī)模過小，就依然屬于舊的經(jīng)營主體；規(guī)模過大，家庭勞動力就不夠用，因為家庭農(nóng)場必須以家庭勞動力為主，另外，規(guī)模過大，管理難度也增加了，多數(shù)農(nóng)民不具備這樣的管理能力［3］。那么，適度規(guī)模應(yīng)該是多大呢？本人認(rèn)為適度規(guī)模應(yīng)該符合兩個條件：一是家庭農(nóng)場中的主要勞動力的純收入等于或大于城鎮(zhèn)職工的平均收入；二是依靠家庭主要勞動力能夠讓農(nóng)場正常運行。這兩個條件是確定家庭農(nóng)場規(guī)模的依據(jù)。陜西省家庭農(nóng)場規(guī)模的條件：種植糧食，關(guān)中和陜南100畝以上，陜北200畝以上；種植果樹30畝以上；種植蔬菜20畝以上；養(yǎng)豬300頭以上；養(yǎng)羊200只以上；養(yǎng)牛100只以上。以每個家庭農(nóng)場夫妻兩個勞動力計算，按以上產(chǎn)業(yè)五年的平均利潤核算，這樣的規(guī)模能夠使家庭農(nóng)場中夫妻的純收入等于或大于城鎮(zhèn)職工夫妻的收入，而且這樣的規(guī)模，夫妻兩個勞動力基本可以使其正常運行［4］。

那么為什么家庭農(nóng)場中的主要勞動力的純收入要等于或大于城鎮(zhèn)職工的平均收入呢？因為只有這樣，他們才愿意留在農(nóng)村長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們的收入長期低于城市職工，他們也會逃離農(nóng)村進城打工或做生意。但沒有人種地是不行的，因為13億人要吃飯，所以必須穩(wěn)定這支農(nóng)民隊伍，而且農(nóng)村環(huán)境艱苦，應(yīng)該讓他們的收入略高于城鎮(zhèn)職工，算作對他們的補償。

2.家庭勞動力為主

家庭農(nóng)場，顧名思義，應(yīng)以家庭勞動力為主。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場的解釋，家庭農(nóng)場不允許有長期的雇工，但可以有短期雇工。陜西省規(guī)定：家庭農(nóng)場可以有短期雇工，也可以有長期雇工，但長期雇工的數(shù)量不能超過家庭主要勞動力的數(shù)量，比如，家庭農(nóng)場自己有兩個勞動力，那么雇傭長工的數(shù)量最多為兩個。限制家庭農(nóng)場雇工數(shù)量的主要目的，一是鼓勵農(nóng)民通過自己的勞動勤勞致富；二是雇工過多，管理難度較大，多數(shù)農(nóng)民缺乏管理能力。

家庭農(nóng)場是否雇工、雇工多少，誰來監(jiān)督呢？家庭農(nóng)場在什么部門注冊，就由什么部門監(jiān)管。有的省份，家庭農(nóng)場在工商局注冊；有的省份家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)局注冊。但實際上，要監(jiān)管每個農(nóng)場到底雇傭多少人，是有難度的。最切實際的辦法是控制經(jīng)營規(guī)模。如種植糧食，只要不超過200畝，就不可能有太多雇工；如果養(yǎng)豬不超過500頭，一般夫妻兩個勞動力就夠了，不需要雇工。所以，家庭農(nóng)場的規(guī)模不僅要有下限，還要有上限。

3.一業(yè)為主

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，一業(yè)為主指1～2個產(chǎn)業(yè)，一般不超過3個產(chǎn)業(yè)。因為產(chǎn)業(yè)過多，勢必?zé)o法精通，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都無法保證，必然造成農(nóng)業(yè)資源的浪費，這將與設(shè)立家庭農(nóng)場的初衷相違背。如果只經(jīng)營一個產(chǎn)業(yè)，必然精通這個產(chǎn)業(yè)，就能提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用。農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場有指導(dǎo)性的意見，但由于我國幅員遼闊，各地自然條件差異很大，所以，允許各地制定本地區(qū)的家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要符合本地區(qū)家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，就可在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門注冊家庭農(nóng)場。

如何培育家庭農(nóng)場呢？一是及時公布當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民有據(jù)可依，并有努力的目標(biāo)；二是基層政府應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)方面給予協(xié)調(diào)和幫助，促進有建立家庭農(nóng)場意愿的農(nóng)民能夠獲得足夠的土地；三是為家庭農(nóng)場提供公共服務(wù)，如道路的鋪設(shè)、水電的配套、農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)等；四是資金扶持，對于發(fā)展好的家庭農(nóng)場應(yīng)給予項目資金支持，并鼓勵銀行在貸款方面給予家庭農(nóng)場一些優(yōu)惠政策。

（二）專業(yè)大戶

專業(yè)大戶是指從事某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、且規(guī)模較大的農(nóng)戶，而且所從事的農(nóng)業(yè)范疇一般在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。如何培育專業(yè)大戶呢？

1.科學(xué)選擇農(nóng)業(yè)項目

相對于小農(nóng)戶，專業(yè)大戶在選擇項目方面應(yīng)堅持以下幾個原則：（1）人無我有。如五彩土豆、微型黃瓜、雙矮蘋果等，因為這些農(nóng)產(chǎn)品市場上沒有或者很少，上市后往往能獲得較好的收益。（2）人有我優(yōu)。比如有機大米、紅心獼猴桃、薄皮核桃等，因為只有你的產(chǎn)品比普通農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)，價格才能高于普通農(nóng)戶。如果專業(yè)大戶的農(nóng)產(chǎn)品價格與普通農(nóng)戶一樣，往往難以逃脫虧損的命運，因為普通農(nóng)戶土地沒有租金，自己的勞動力不計算報酬，而專業(yè)大戶土地是租來的，還要雇傭許多勞動力，其成本比普通農(nóng)戶高得多，如果在農(nóng)產(chǎn)品價格方面不能高于普通農(nóng)戶就有可能虧損。政府或者農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)在農(nóng)業(yè)項目選擇方面給予專業(yè)大戶指導(dǎo)和幫助。

2.科學(xué)營銷農(nóng)產(chǎn)品

目前，農(nóng)民所采用的農(nóng)產(chǎn)品營銷方法基本上有兩種：一種是“守株待兔”，就是農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品收獲以后放在家里，等著客商上門收購；另一種是“提籃小賣”，就是農(nóng)民走街串巷地銷售農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)我們所知，目前農(nóng)產(chǎn)品營銷的方法至少有一千多種。很多大學(xué)都專門設(shè)有市場營銷專業(yè)。市場營銷已成為一門體系化的科學(xué)。而農(nóng)民對諸多的科學(xué)方法基本上都不了解，更談不上掌握和運用。落后的營銷方法嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收。

作為小農(nóng)戶，是否科學(xué)營銷影響不是很大，因為他們的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，但專業(yè)大戶就不同了，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，且成本高，如果不科學(xué)營銷，收入就比較少，甚至虧損。那么如何幫助專業(yè)大戶科學(xué)營銷農(nóng)產(chǎn)品呢？一是對專業(yè)大戶進行農(nóng)產(chǎn)品營銷技能的培訓(xùn)，政府聘請市場營銷專家或市場營銷經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)理為專業(yè)大戶進行營銷知識和技能培訓(xùn)，提高他們科學(xué)營銷的能力。二是政府邀請營銷專家?guī)椭鷮I(yè)大戶進行農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃，或者由專業(yè)大戶聘請專家策劃，政府給予一定資金補助。三是學(xué)習(xí)典型案例，由政府組織或?qū)I(yè)大戶自己到農(nóng)產(chǎn)品營銷做得比較好的企業(yè)或地方學(xué)習(xí)，如陜西省武功縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)做得很好，就可以學(xué)習(xí)人家的先進經(jīng)驗，提高自己的農(nóng)產(chǎn)品營銷水平。

3.科學(xué)管理

專業(yè)大戶由于有一定量的雇工，所以如何管理雇工就顯得比較重要，但大部分專業(yè)大戶缺乏科學(xué)管理的能力，所以，政府或合作社就應(yīng)該在科學(xué)管理方面對專業(yè)大戶進行培訓(xùn)，或者組織他們到管理較好的企業(yè)、農(nóng)場去參觀、學(xué)習(xí)，提高他們的管理水平。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)分為三種：一是直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)；二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；三是將第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合在一起的企業(yè)。

對于第一類農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該采取“不支持、不反對”的政策。不反對的理由是：企業(yè)按照市場法則從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)到土地，并按市場法則經(jīng)營和獲取利潤，我們沒有反對和限制的政策依據(jù)，每個個人和企業(yè)都有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的權(quán)利和自由。不支持的原因是：一是企業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營，剝奪了更多農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的可能性，比如筆者曾調(diào)查了一家種植玉米和土豆的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其種植規(guī)模達22000畝地，占到了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上的土地。如果按照一個家庭農(nóng)場100畝計算，22000畝地可以培育220個家庭農(nóng)場，一家企業(yè)剝奪了220戶農(nóng)民成為家庭農(nóng)場的可能性，所以，不應(yīng)該鼓勵這樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)；二是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模過大，就為勞動力轉(zhuǎn)移帶來巨大壓力。如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝地，由兩個企業(yè)全部耕種了，那就意味著該鎮(zhèn)數(shù)萬農(nóng)民必須轉(zhuǎn)移出去，這顯然是不現(xiàn)實、不可能的；三是能夠有資金經(jīng)營幾千畝地、甚至幾萬地的人，已經(jīng)是社會上的富裕階層了，政府不應(yīng)該再以項目資金的形式幾百萬、幾千萬支持他們了，政府有限的資金應(yīng)該支持目前還不富裕、而且勤勉勞動的農(nóng)民，這部分農(nóng)民主要是家庭農(nóng)場主。

對于第二類和第三類農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該給予支持。一是這兩類企業(yè)所做的事情，一般農(nóng)民是做不了的，因為投資很大，技術(shù)要求比較高，所以只能由他們?nèi)プ觯欢寝r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展有利于帶動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有利于農(nóng)民所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及農(nóng)民增收，所以應(yīng)給予支持。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的突破口

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)民有錢了，生活自然就富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明也就指日可待，因為古人已經(jīng)說過“倉廩實而知禮節(jié)”。那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何才能興旺呢？在目前農(nóng)產(chǎn)品普遍供過于求的情況下，很多人感到困惑，找不到產(chǎn)業(yè)興旺的出路。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺有三個突破口。

（一）農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化

雖然現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，價格低迷，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻很少。為了解決國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，我國每年要進口大量的蘋果、梨、獼猴桃、車?yán)遄拥?。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該減少普通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過使用科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依靠優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高收入［5］。只有農(nóng)業(yè)收入提高了，才會有優(yōu)秀人才愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)才能興旺。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌化

由于農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，準(zhǔn)確說是沒有知名品牌，導(dǎo)致消費者買不到自己喜歡的農(nóng)產(chǎn)品，而生產(chǎn)者又賣不出去。比如，我想吃好櫻桃，我不知道中國最好的櫻桃叫什么品牌。因為消費者找不到自己特別喜歡吃的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求下跌，農(nóng)產(chǎn)品滯銷。我們現(xiàn)在比較多的是區(qū)域品牌，比如洛川蘋果，周至獼猴桃等，但僅有區(qū)域品牌是不夠的，還需要企業(yè)品牌（或個人品牌），因為一個區(qū)域內(nèi)有許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，他們的品種、栽培技術(shù)都不盡相同，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不同。作為一個品牌，其質(zhì)量應(yīng)該是大體一致，質(zhì)量基本穩(wěn)定［6］。如果農(nóng)產(chǎn)品品牌化了，消費者能夠買到自己喜歡的品牌，需求就增加了，農(nóng)業(yè)收入就提高了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就可以興旺。

（三）休閑農(nóng)業(yè)

現(xiàn)在，每到放假，城市人就紛紛往城外沖，毫無疑問，城市人具有強烈的旅游和休閑的愿望。既然城市人有這個需求，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者就應(yīng)該滿足城市人的需求，同時，也能獲得豐厚的收入，從而達到產(chǎn)業(yè)興旺的目的。然而，目前做休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者絕大部分是虧損的，甚至看不到賺錢的希望。為什么需求強烈，卻又賺不到錢呢？其根源在于經(jīng)營理念的偏差，幾乎所有的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都認(rèn)為最能吸引人的是美景和美食，所以他們把巨額資金投在美景和美食的打造上，結(jié)果發(fā)現(xiàn)美景和美食打造成功了，要么沒人來，要么雖然來的人很多，但亦然收入不高。因為真正能吸引人的或者能長久吸引人的根本不是美景和美食，而是精神和文化。而我們所有的休閑農(nóng)莊基本都沒有精神和文化，所以不能長久吸引人。比如國外很多休閑農(nóng)莊就是因為有文化、有精神內(nèi)涵，不僅能吸引人多次去，而且每次去了能待較長的時間，這樣休閑農(nóng)莊的老板就能賺錢了。休閑農(nóng)業(yè)，是目前最有可能迅速讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的引爆點和突破口。

六、鄉(xiāng)村振興的政策建議

（一）建立有效的鄉(xiāng)村人才激勵機制

鄉(xiāng)村振興必須有人才，而鄉(xiāng)村人才的來源又有多種途徑。有的是一直在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶；有的是返鄉(xiāng)回流的精英；有的是大學(xué)畢業(yè)生；有的是上級委派的第一書記等等。必須認(rèn)真研究他們的需求以及遇到的困難，千方百計創(chuàng)造條件激勵他們創(chuàng)業(yè)和工作，及時解決他們工作中遇到的困難。比如，大學(xué)生村干部就應(yīng)該給予豐厚的工資待遇；農(nóng)業(yè)企業(yè)家就應(yīng)該在土地流轉(zhuǎn)方面給予幫助。

（二）積極改進村民住宿設(shè)施

農(nóng)村的房子雖然很漂亮了，但由于廁所還是旱廁，冬天沒有暖氣等原因，很難稱得上宜居。應(yīng)該積極探索這些設(shè)施改進的方法，將農(nóng)村打造成生態(tài)宜居的新農(nóng)村。只有農(nóng)村宜居了，更多的優(yōu)秀人才才愿意長期居住和生活在農(nóng)村。這也是世界發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗。

（三）努力提高村干部管理水平

鄉(xiāng)村振興中提出要讓農(nóng)村“治理有效”。要做到這一點，就需要通過多種途徑提高村干部管理水平。一是應(yīng)加強對村干部的培訓(xùn)，尤其是脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高村干部的認(rèn)識能力和管理水平；二是組織村干部學(xué)習(xí)在管理方面成功的村，讓村干部有學(xué)習(xí)的榜樣；三是嘗試村干部職業(yè)化制度，讓村干部就像其他政府職業(yè)一樣，成為專職人員，一心一意為村民工作；四是完善第一書記制度，讓第一書記確實能帶動和提高村干部領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平。

（四）營造全社會支持鄉(xiāng)村發(fā)展的良好氛圍

鄉(xiāng)村振興是一項十分艱巨的任務(wù)，不能只靠政府和農(nóng)民，必須動員全社會力量支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的良好氛圍。2018年6月21日，國務(wù)院宣布從2018年起把每年的農(nóng)歷秋分設(shè)為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，讓全社會關(guān)注農(nóng)民、支持農(nóng)民、尊重農(nóng)民，形成全社會共同助力鄉(xiāng)村振興的社會氛圍。這是一個非常好的舉措。筆者從2010年起，就呼吁設(shè)立“農(nóng)民節(jié)”，不僅在網(wǎng)上呼吁，并多次給國家領(lǐng)導(dǎo)人寫信闡述此觀點。八年的呼吁終于實現(xiàn)，深感欣慰。另外，筆者近三年來無償接待農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)咨詢達200多人次。這也是筆者對鄉(xiāng)村振興的一點貢獻。只有全社會共同努力，才能加速鄉(xiāng)村振興的步伐，鄉(xiāng)村振興才能早日實現(xiàn)。

（五）通過多種途徑建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村

鄉(xiāng)村振興不僅要物質(zhì)文明，還需要精神文明。一是政府要積極鼓勵和支持農(nóng)民開展各種形式的文化活動，如跳廣場舞、耍社虎、自樂班等；二是設(shè)立專項經(jīng)費建設(shè)各種文化活動設(shè)施；三是表揚尊老愛幼的先進人物和事跡，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明的機制；四是探索傳播文明的新載體和新途徑，如寧夏固原市科學(xué)技術(shù)協(xié)會通過手機為農(nóng)民傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明的典型事例和致富故事，取得了良好效果。