■ 利妮 廣東省公安消防總隊廣州支隊海珠區(qū)大隊

一、當(dāng)前消防部隊滅火救援、事故防控主要任務(wù)

（一）實施火災(zāi)撲救和以搶救生命為主的救援工作。根據(jù)《中國人民共和國消防法》，公安消防部隊救援任務(wù)除保證完成火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)積極參加其他災(zāi)害和事故搶險救援工作。《消防部隊執(zhí)勤條令》第81條規(guī)定，主要承擔(dān)下列重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作：1.危險化學(xué)品泄漏事故；2.道路交通事故；3.地震及其次生災(zāi)害；4.建筑坍塌事故；5.重大安全生產(chǎn)事故；6.空難事故；7.爆炸及恐怖事故；8.群眾遇險事故。

（二）參與重大自然災(zāi)害及重大事故的搶險救援。除了常規(guī)任務(wù)，消防部隊在重大自然災(zāi)害救援中也成為了一支專業(yè)救援力量。還參與了嚴重危及鐵路運輸安全的事故、鐵路隧道列車事故、大型油庫泄漏、天然氣井噴事故等重大事故的處置。

（三）參與消防安全保衛(wèi)和突發(fā)事故處置工作。在重大節(jié)假日、重要活動，消防部隊要提高戰(zhàn)備等級，甚至要蹲點活動現(xiàn)場進行實地消防安全保衛(wèi)。例如：深圳大運會、《財富》全球論壇、G 20峰會等派出力量進行專項消防安全保衛(wèi)。針對襲擊目標和手段，及早做好防范暴力恐怖事件導(dǎo)致的火災(zāi)和參與處置救援的應(yīng)對工作，協(xié)同演練，做好反暴力恐怖事件工作。

二、消防部隊滅火救援、事故防控處置面臨問題分析

（一）消防人員缺口較大，制約滅火救援工作發(fā)展。近年來，搶險救援日漸繁重，現(xiàn)有兵力已很難滿足當(dāng)前滅火需求。雖各地政府采取多方措施，大力發(fā)展專職消防隊伍、志愿消防隊來緩解承擔(dān)滅火和社會搶險救援的警力不足與繁重任務(wù)。但是專職消防隊伍、志愿消防隊等補充力量與專業(yè)消防部隊相比，在人員裝備、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)等方面都存在差距。

（二）人員素質(zhì)偏低、流動性大，難以滿足滅火救援實際需求?；鶎右痪€消防員文化水平不高，制約新技術(shù)、新裝備轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力。由于體制特點，面臨老兵退伍，新兵補充，隊伍流動性大。無論現(xiàn)役消防員還是專職消防員都存在流動性大、對消防崗位認同感還不夠高，一些專職消防隊由于重視程度、經(jīng)費保障等原因，戰(zhàn)斗力有所折扣。

（三）聯(lián)動部門協(xié)同不夠，社會聯(lián)動機制不夠健全。各地政府組建了應(yīng)急、消防、交通等組織機構(gòu)，制定聯(lián)合作戰(zhàn)方案。由于結(jié)構(gòu)不夠合理，組織較為松散，協(xié)同配合訓(xùn)練和演練難度大。特別是在處置大型火災(zāi)事故的應(yīng)急滅火救援，指揮調(diào)度不到位、信息共享不暢通、力量聯(lián)動協(xié)同不佳，各自為戰(zhàn)，難以形成合力。

（四）救援職能隨意拓展，影響滅火救援主業(yè)發(fā)展。消防部隊任務(wù)拓展，造成出警救援?dāng)?shù)量增加，從而加重消防部隊執(zhí)勤出警，嚴重影響到撲救火災(zāi)和急難險重搶險救援任務(wù)主業(yè)。群眾已形成“有困難找消防”的思維，有很多出警任務(wù)已經(jīng)超出工作范圍，如果不予受理，會因不能實施救助遭到群眾投訴，嚴重損害消防部隊形象。

三、提高消防部隊的滅火救援、事故防控處置能力對策

（一）強化消防專業(yè)學(xué)習(xí)。初級指揮員掌握滅火戰(zhàn)術(shù)方法以及各種火災(zāi)撲救技術(shù)，掌握各種裝備原理及操作方法，特別是針對消防員防護裝備的使用操作和維護保養(yǎng)上。還要研究在滅火中遇到的特殊危險情況，如可能發(fā)生的爆炸、毒氣擴散引起中毒，建筑物倒塌砸傷，易燃易爆氣體泄漏等。戰(zhàn)斗人員必須掌握相應(yīng)專業(yè)知識，如：火災(zāi)的撲救方法、滅火救援要求、隨車器材裝備使用性能和操作，特別是官兵防護裝備操作和養(yǎng)護，掌握處置各種災(zāi)害事故中遇到緊急情況。增強滅火救援中科學(xué)性，減少救援盲目性，避免傷亡。

（二）加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練。通過多形式、多內(nèi)容、多科目、多組合訓(xùn)練，提高處置各種火災(zāi)和復(fù)雜災(zāi)害事故的能力。突出基地化訓(xùn)練。把單兵技能訓(xùn)練和戰(zhàn)斗班組訓(xùn)練有機結(jié)合，把技能操作訓(xùn)練和應(yīng)用性訓(xùn)練緊密結(jié)合，如：滅火救援時如何進行偵察破拆、選擇救人方法和途徑；如何布設(shè)水槍陣地、進一步觀察建筑物是否倒塌、如何有效避免爆炸或中毒事件等，不斷提高救援人員素質(zhì)和現(xiàn)場應(yīng)變能力。對于新配備的裝備、器材，要認真研究，編成操法演練，熟練掌握其操作性能，會操作使用，讓救援新裝備、新器材盡快形成戰(zhàn)斗力。采取多種形式開展訓(xùn)練，根據(jù)實訓(xùn)人員情況，進行不同內(nèi)容、不同科目單兵、班組訓(xùn)練。通過協(xié)同訓(xùn)練，提高綜合素質(zhì)，圓滿完成滅火救援任務(wù)。

（三）提高火情偵察輔助決策?；鹎閭刹鞎r選派精干指揮員和偵查員開展，對關(guān)系滅火救援作戰(zhàn)行動、災(zāi)情發(fā)展蔓延的情況要徹底偵察清楚，為決策提供準確的依據(jù)。利用多種手段，例如：運用各種監(jiān)測、偵檢、探視等儀器設(shè)備進行偵察，利用建筑內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)進行觀察，以便得到準確的資料和信息。堅持把火情偵察貫穿滅火救援始終，越要在戰(zhàn)斗臨近結(jié)束，越要監(jiān)測觀察現(xiàn)場情況變化，防止意外情況發(fā)生。

（四）強化人與器材裝備最佳融合。所謂工欲善其事，必先利其器?；鶎訂挝谎b配的車輛器材是我們打贏滅火救援戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。一是加強經(jīng)常性裝備管理教育。使其認識到裝備管理關(guān)系到每一次滅火救援任務(wù)完成，關(guān)系到每一名官兵生命；二是加強日常維護保養(yǎng)。不斷規(guī)范裝備管理秩序，總結(jié)經(jīng)驗，從制度上、操作上抓規(guī)范，切實提高裝備效能，確保隨時“拉得出、打得贏”；三是重視裝備人才隊伍建設(shè)。在裝備管理“專業(yè)化”上下功夫。充分利用巡檢巡修機會，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高裝備管理人員隊伍素質(zhì)，安排專業(yè)裝備技術(shù)人才到專業(yè)崗位，發(fā)揮專業(yè)作用。還需要全員參與裝備管理，積極學(xué)習(xí)裝備日常維護保養(yǎng)，不斷鉆研裝備性能，提高基層中隊裝備保障能力。

（五）夯實執(zhí)勤戰(zhàn)斗安全事故防范。滅火救援中傷亡，大多是安全意識淡薄。如：在處置有易燃液體或蒸汽、町燃氣體等泄漏現(xiàn)場，未前期關(guān)閥斷料就將明火撲滅，結(jié)果二次爆燃導(dǎo)致造成傷亡；在沒有偵察，不了解建筑具體結(jié)構(gòu)的情況下，設(shè)立水槍陣地或選擇進攻路線，因建筑物坍塌造成傷亡；消防隊員在沒有安全防護情況下，直接進入濃煙、有毒或缺氧的環(huán)境進行滅火救援，導(dǎo)致造成中毒、窒息等，所以增強安全意識非常必要。因此，在滅火救援安全知識教育時，采取多種形式，如理論授課、實操演練、戰(zhàn)評總結(jié)、熟悉重點單位時、滅火救援行動前進行，切實增強官兵安全意識。

（六）落實火災(zāi)事故防控的“防消結(jié)合”工作

1.督促滅火救援官兵學(xué)習(xí)防火監(jiān)督管理知識。培養(yǎng)具備防火和滅火專業(yè)復(fù)合型人才，加強對基層滅火指揮員的防火知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)建筑物建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級，建筑內(nèi)部消防設(shè)施性能、技術(shù)參數(shù)、消防控制室，學(xué)習(xí)建筑內(nèi)部消防泵、噴淋、排煙、防火卷簾、消防電梯等消防設(shè)施的使用和操作。

2.實行防火干部與滅火干部崗位輪換制度。消防中隊干部參與一定范圍內(nèi)的防火監(jiān)督，參加規(guī)定的執(zhí)勤，加大實踐機會，豐富滅火救援實戰(zhàn)經(jīng)驗。從干部任免上注重崗位科學(xué)調(diào)配，注重崗位的防消結(jié)合鍛煉和學(xué)習(xí)。

3.在“六熟悉”工作中堅持固移結(jié)合開展。消防監(jiān)督檢查與“六熟悉”同步進行，防火監(jiān)督干部與滅火官兵要充分溝通。防火監(jiān)督干部注重對官兵的實地指導(dǎo)，為基層講解常用消防設(shè)施使用方法和操作規(guī)程。例如講解消防泵房、控制室和自動噴淋系統(tǒng)等設(shè)備使用方法，并進行實際操作。對防火監(jiān)督干部所授內(nèi)容親身操作體會，認真梳理、強化識記，建立場所檔案。結(jié)合“六熟悉”場所，對滅火救援方式、進攻和疏散路線進行深入、細致論證，制定科學(xué)翔實滅火救援預(yù)案。

4.在滅火救援中堅持防消結(jié)合運用。加強指揮部科學(xué)設(shè)置，機關(guān)值班人員，既包含滅火崗位干部，也包含防火崗位干部。警情出動時，調(diào)出著火單位的建筑消防檔案，以輔助滅火救援的指揮處置決策，對于屬于消防安全重點單位，消防監(jiān)督管理員到場參與處置。一線執(zhí)勤人員要注重防消結(jié)合，善于運用建筑內(nèi)部消防設(shè)施進行滅火和排煙，利用水泵接合器和室內(nèi)消火栓進行供水，利用消防控制室進行火情偵查和開啟室內(nèi)消防設(shè)施，利用消防圖紙部署戰(zhàn)斗力量，利用消防電梯進行疏散救人和運送滅火裝備器材等。