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河南省推行滿編運(yùn)行切實(shí)提高編制使用效益

2018-02-20 07:25:59
行政科學(xué)論壇 2018年3期
關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)編制全縣民生

為破解公益事業(yè)快速發(fā)展與編制資源相對緊缺的供需矛盾,河南省編辦推行“滿編動態(tài)管理”試點(diǎn)工作,提升編制資源使用效益,初步探索出一條創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的路子。一是收回空編,滿編運(yùn)行。指導(dǎo)試點(diǎn)縣滑縣以2014年底各單位實(shí)有人員數(shù)為基礎(chǔ),將全縣行政、事業(yè)單位的所有空余編制全部收回,使各單位均處于滿編或超編狀態(tài)。超編單位編制暫保持不變,人員只出不進(jìn)、只減不增,直到處于滿編狀態(tài);滿編狀態(tài)單位申請進(jìn)人的,由單位正式提出用編申請,統(tǒng)一納入年度集中使用編制計(jì)劃。對民生需求、職能加強(qiáng)等確需增加的,在全縣編制總量內(nèi)集中使用編制公開招聘(調(diào))人員,實(shí)行“帶編進(jìn)人”“編隨人走”,用人單位的編制隨進(jìn)人數(shù)相應(yīng)增加;滿編單位人員退休、調(diào)出等減員的,編制相應(yīng)調(diào)減。在向中央和省編辦報(bào)送年報(bào)后,以年終人員變動情況為準(zhǔn),每年向各單位印發(fā)一次最新編制文件,使各單位心中有數(shù),有“文”可依。二是健全制度,規(guī)范程序。建立組織、編制、人社部門協(xié)調(diào)制約機(jī)制,規(guī)范編制使用、人員招錄等工作程序 ,凡在當(dāng)?shù)攸h委政府組織的行風(fēng)政風(fēng)評議、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)、事業(yè)單位年報(bào)或中文域名注冊等工作中排名靠后或受到通報(bào)批評的,經(jīng)當(dāng)?shù)鼐幬芯?,可給予降低機(jī)構(gòu)規(guī)格、核減人員編制等處罰。三是科學(xué)用編,提升效益。收回的各類編制由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌管理,主要用于保障民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。堅(jiān)持專編專用、科學(xué)用編、事前調(diào)研和事后問效四個(gè)使用原則。滿編動態(tài)管理的實(shí)施,扭轉(zhuǎn)了“編制部門所有”觀念,發(fā)揮了編制應(yīng)有效益:一方面緩解了增編壓力,另一方面激活了沉淀編制,保障了民生需求。

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