孫喜勤

(云南省社會(huì)科學(xué)院 《東南亞南亞研究》編輯部，云南 昆明 650034)

云南省與南亞東南亞國家毗鄰，是中國開展與南亞東南亞國家交往的前沿陣地和重要窗口，在中國國際影響力建設(shè)中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)提出云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，要主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，把云南打造成為面向南亞東南亞的輻射中心。云南歷史以來就是南方絲綢之路和海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，南亞東南亞國家是“一帶一路”重要的沿線國家，加強(qiáng)云南與南亞東南亞國家的媒體合作對云南建成面向南亞東南亞開放的輻射中心，以及“一帶一路”建設(shè)都有重要的意義。

美國新現(xiàn)實(shí)主義與新自由主義學(xué)者杰維斯認(rèn)為，除了人、國家和國際體系之外，認(rèn)知和誤解也是導(dǎo)致沖突和戰(zhàn)爭的根源。所以相互了解，促進(jìn)認(rèn)知的加強(qiáng)，減少誤解是避免沖突的重要手段。國與國之間在處理關(guān)系的過程中，國家與國家集團(tuán)發(fā)現(xiàn)向?qū)Ψ絺鞑ツ撤N觀念和思想具有物質(zhì)武器所不能代替的摧毀一切的力量，于是對外的宣傳就出現(xiàn)了。同時(shí)，宣傳賴以發(fā)揮作用的傳播媒介——媒體出現(xiàn)了。[1](P14)表達(dá)思想與意圖離不開宣傳，宣傳離不開媒介，媒體就是人與人之間、國與國之間溝通的重要橋梁。習(xí)近平主席在2016“一帶一路”媒體合作論壇的賀信中鮮明地指出：“媒體在信息傳播、增進(jìn)互信、凝聚共識等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用”。[2]通過媒體的合作，將日漸增強(qiáng)國與國之間的信任，減少相互猜疑，促進(jìn)中國與南亞東南亞國家的“命運(yùn)共同體”的形成。

一、云南與南亞東南亞國家媒體合作的現(xiàn)狀

改革開放以來，中國的各項(xiàng)事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展，云南省的對外文化交往也不例外。云南省面向南亞東南亞國家的媒體活動(dòng)頻繁而有代表性，通過廣播、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳覆蓋了大部分周邊地區(qū)，并取得了較好的成效，對宣傳中國的改革開放及發(fā)展成就、中華傳統(tǒng)文化、大政方針、外交理念及云南獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化起到了非常好的推動(dòng)作用。

(一)廣播、電視覆蓋了大部分周邊地區(qū)

在廣播方面，云南的對外廣播以“香格里拉之聲”命名，1986年10月1日開播，以越語、華語兩種語言播出，覆蓋了中越、中老、中緬云南省邊境縣(市)和以越南河內(nèi)、泰國曼谷為中心的7個(gè)南亞東南亞國家和地區(qū)，聽眾超過9700萬人。德宏、文山、紅河等一些邊境州市的廣播電臺(tái)使用對象國語言、少數(shù)民族語言播出，覆蓋了中緬、中越、中老邊境地區(qū)。

在電視方面，云南廣播電視臺(tái)下屬的云南無線數(shù)字電視文化傳媒有限公司，通過股份制合作，成功實(shí)現(xiàn)中國數(shù)字電視地面廣播傳輸(DTMB)標(biāo)準(zhǔn)在老撾、柬埔寨落地，播出包括我國中央電視臺(tái)國際頻道和新聞?lì)l道、新華電視亞太臺(tái)中英文頻道、云南廣播電視臺(tái)衛(wèi)視頻道和國際頻道在內(nèi)的數(shù)十套數(shù)字電視節(jié)目。云南廣播電視臺(tái)國際頻道已落地老撾、柬埔寨、泰國和緬甸，是老撾境內(nèi)第一個(gè)使用老撾語播出的外國頻道；第一個(gè)在泰國整頻道落地覆蓋的中國電視頻道；在緬甸佤邦，2015年，約有1.5萬用戶在使用。云南衛(wèi)視成功進(jìn)入越南河內(nèi)和胡志明市有線電視網(wǎng)，成為國內(nèi)首家在東盟國家落地的省級電視媒體。[3]這些對外的廣播電視，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、邊境安寧、社會(huì)穩(wěn)定，宣傳我國改革開放的成就及睦鄰、安鄰、富鄰的外交政策做出了積極的貢獻(xiàn)。

(二)創(chuàng)辦了一批面向南亞東南亞地區(qū)的報(bào)紙期刊

為落實(shí)國家對外開放的政策，發(fā)揮云南與南亞東南亞國家毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，做好對外文化宣傳工作，云南省創(chuàng)辦了一批面向南亞東南亞地區(qū)的報(bào)紙期刊。報(bào)紙方面，云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)先后與印尼《國際日報(bào)》《印尼新聞報(bào)》《印尼國際報(bào)》，馬來西亞《星洲日報(bào)》，緬甸《金鳳凰》中文報(bào)、《新聞之花》《仰光時(shí)報(bào)》，柬埔寨《柬埔寨之光》，孟加拉國《獨(dú)立報(bào)》，泰國《民族報(bào)》，印度《先鋒報(bào)》等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w建立長期合作關(guān)系，以中文、英文、印尼文、緬文、柬埔寨文、印度尼西亞文等多種語言文字合作開辦了13份“中國·云南”新聞?？?。[4]2013年4月，與印尼《國際日報(bào)》合作，創(chuàng)辦中文版《國際日報(bào)·美麗云南》新聞?？?，在印尼全境發(fā)行； 2015年12月，中國第一份有獨(dú)立刊號、公開出版發(fā)行的緬文報(bào)《胞波》在德宏州正式創(chuàng)刊，服務(wù)對象為中緬邊民，填補(bǔ)了我國沒有緬文報(bào)的空白。另外，云南還與人民日報(bào)海外版聯(lián)合創(chuàng)辦了《中國東盟南亞特刊》，與中國外文局中國報(bào)道雜志共同主辦《中國東盟報(bào)道(英文)》月刊，與中新社合作推出中國第一本在印度等南亞國家落地的純英文外宣刊物《橋時(shí)代》。

在期刊方面，1983年，在原云南省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所出版的《東南亞資料》的基礎(chǔ)上，《東南亞》期刊正式創(chuàng)刊，1985年，《東南亞》成為面向國內(nèi)外公開發(fā)行的刊物。2006年，云南省成立了“云南省東南亞南亞研究院”，為了全面及時(shí)地反映云南省向東南亞、南亞開放的理論探索和研究成果，《東南亞》更名為《東南亞南亞研究》，成為國內(nèi)外東南亞南亞研究領(lǐng)域的重要理論平臺(tái)與爭鳴陣地。

全國共有13本邊境外宣期刊，云南承辦了泰文《湄公河》、緬文《吉祥》、老撾文《占芭》、柬文《高棉》4種，占邊境外宣期刊總數(shù)的近三分之一。1992年創(chuàng)刊的緬文《吉祥》期刊發(fā)行到緬甸中央政府37個(gè)部委，覆蓋曼德勒、仰光和首都內(nèi)比都等主要城市。2002年創(chuàng)刊的泰文《湄公河》實(shí)現(xiàn)了對泰王室成員、泰國上下議院議員、泰中友好協(xié)會(huì)、泰國各大學(xué)圖書館的發(fā)行。2005年創(chuàng)刊的老撾文《占芭》期刊發(fā)行量超過老撾人民革命黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》，成為老撾發(fā)行量最大的刊物。柬文《高棉》于2011年8月創(chuàng)刊后，太皇諾羅敦·西哈努克半年中兩次發(fā)來賀信和感謝信，洪森首相親自為《高棉》題詞。2012年4月18日，云南文產(chǎn)集團(tuán)舉行專家學(xué)術(shù)研討會(huì)，計(jì)劃將推出專業(yè)性學(xué)術(shù)刊物《天雨流芳》，這是首份面向東南亞南亞美術(shù)刊物，[5]目前刊物已經(jīng)出版多期，獲得了良好的反響。

云南的報(bào)紙和刊物與南亞東南亞國家開展了多方面的合作，如2007年11月22日至12月3日，應(yīng)孟加拉國全國新聞俱樂部秘書長莫·烏丁·沙卜和柬埔寨《柬埔寨之光報(bào)》主編奔薩米提的邀請，云南省民族新聞代表團(tuán)一行9人訪問了孟加拉國和柬埔寨，加強(qiáng)了云南省與孟加拉國和柬埔寨的友好關(guān)系以及新聞媒體的聯(lián)系與溝通。[6](P22)2014年10月，老撾人民黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》代表團(tuán)訪問云報(bào)集團(tuán)，雙方簽署《諒解備忘錄》，約定云報(bào)集團(tuán)給予《人民報(bào)》采訪設(shè)備援助，2015年11月23日，云報(bào)集團(tuán)完成捐贈(zèng)，捐贈(zèng)設(shè)備有專業(yè)攝像機(jī)、照相機(jī)、筆記本電腦。

為更好地開展合作，擴(kuò)大影響力，期刊及廣播電臺(tái)在周邊地區(qū)設(shè)立了記者站。如萬象的《占芭》雜志記者站、金邊的《高棉》雜志記者站、仰光的《吉祥》雜志分社、緬甸和泰國的云南廣播電視臺(tái)記者站。另外，云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在柬埔寨金邊設(shè)立辦事處，并積極推進(jìn)在仰光的緬云出版印刷有限公司項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施后，將填補(bǔ)緬甸印刷業(yè)落后的空白，有望承接緬甸《今日民主》《金鳳凰》等主流報(bào)紙的印刷業(yè)務(wù)。這些報(bào)紙、期刊的定期發(fā)行，起到了很好的傳播知識和文化的作用，有效地增進(jìn)了云南與南亞東南亞國家的相互了解。

(三)建立書店，翻譯經(jīng)典圖書

圖書具有傳承文化、傳播信息、引導(dǎo)輿論和休閑娛樂的功能。為擴(kuò)大云南對外開放，提升中國的影響力，云南省從開放初期就開始翻譯一些經(jīng)典圖書，在周邊國家建立書店，并建立出版產(chǎn)業(yè)中心，形成定點(diǎn)宣傳中國的“網(wǎng)絡(luò)”。1992年3月20日，云南省經(jīng)濟(jì)工作對外宣傳座談會(huì)在昆明舉行，會(huì)議決定制作《云南畫冊》等一批具有權(quán)威性的統(tǒng)一對外宣傳資料。1994年7月，云南省外辦編印《中國云南》系列對外宣傳材料，采用中英文兩種版本，分28個(gè)專題對云南省各方面的情況做了全面的介紹。1996年進(jìn)行了修訂，2005年再次修訂，并配套了光盤。昆明新知集團(tuán)公司在柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、泰國、斯里蘭卡、南非、尼泊爾、印尼等建立了9個(gè)華文書局，萬象華文書局已成為老撾最大的書店。在出版方面，云南出版集團(tuán)公司在新加坡建設(shè)了“中國云南文化貿(mào)易中心”；云南出版集團(tuán)所屬云南省印刷物資公司與緬甸K Y公司(K Y Company Limited)共同合資成立昆明仰光印刷包裝集團(tuán)，承接緬甸部分國家教材教輔印刷業(yè)務(wù)。2013年10月公司中標(biāo)緬甸政府25%的教材印制任務(wù)，總印制300萬冊。2014年，公司承擔(dān)了緬甸政府50%的教材印制任務(wù)。下一步，云南出版集團(tuán)擬在此基礎(chǔ)上投資建設(shè)“東南亞云南出版產(chǎn)業(yè)中心——彩云之南緬甸印務(wù)有限公司”，力爭建成東南亞最大的印務(wù)中心。德宏、西雙版納、保山等邊境州市定期向周邊國家政府、企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)發(fā)放對象國語言編寫的圖書、圖冊、雜志。云南陸續(xù)在中緬、中老、中越邊境口岸開辦了19家“國門書社”，為兩岸邊民提供圖書、報(bào)刊、電子音像制品等閱讀觀看服務(wù)，定期舉辦培訓(xùn)班、講座、文化聯(lián)誼等活動(dòng)，成為邊民文化交流的重要陣地。另外，云南省與中國外文局合作，共同推進(jìn)《習(xí)近平談治國理政》緬甸、印度、尼泊爾、孟加拉國、老撾5個(gè)國家文種的翻譯工作，把《中國概況》《云南概況》和其他中國主題圖書翻譯為印度、孟加拉國、巴基斯坦、越南、斯里蘭卡、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、尼泊爾10國語言，合作做好這些圖書的出版、印刷、發(fā)行等工作，并著力推進(jìn)《習(xí)近平談治國理政》緬文版的翻譯出版工作，為南亞東南亞國家提供一批全方位了解云南及中國的優(yōu)秀文化資料。

(四)建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展對外傳播的渠道

互聯(lián)網(wǎng)具有及時(shí)、高效、不受地域限制的信息傳播特點(diǎn)。云南省建立了多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如由國新辦支持指導(dǎo)，云南創(chuàng)辦的外宣網(wǎng)站——“云橋網(wǎng)”，使用老撾語、緬語、泰語、越語等多個(gè)語種對外傳播。云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦了“云快報(bào)”英文網(wǎng)站。西雙版納、德宏、怒江等邊境州市的新聞網(wǎng)站開通了英文、緬文頻道，使用傣文、哈尼文、傈僳文、景頗文等少數(shù)民族語言文字播出。云南電視臺(tái)官網(wǎng)創(chuàng)建“緬甸吉祥網(wǎng)”緬文網(wǎng)頁，介紹緬甸國情及資訊。云南省社會(huì)科學(xué)院主管的“東南亞南亞研究網(wǎng)”，介紹東南亞、南亞國家的情勢及中國(云南)與東南亞、南亞國家的友好交往，國內(nèi)外學(xué)者的研究及友好往來，網(wǎng)站的孟中印緬地區(qū)合作、東南亞南亞研究2個(gè)欄目采用中英文雙語的形式，為國內(nèi)外學(xué)者展示了地區(qū)研究和合作的最新成果，有效拓展了云南省對外宣傳的渠道。

(五)錄制節(jié)目、舉辦書展，增進(jìn)相互了解

云南媒體加強(qiáng)與周邊國家的合作，通過錄制專題節(jié)目、舉辦書展、人員互訪、建立合作關(guān)系等方式，增進(jìn)合作的深度及相互了解的程度。云南錄制了多檔關(guān)于周邊國家情勢及風(fēng)土人情的專題節(jié)目。如2009年1月1日，云南電視臺(tái)衛(wèi)視頻道開播《東盟新視野》，這是云南電視臺(tái)建臺(tái)以來第一個(gè)真正意義上的國際新聞評論節(jié)目。2009年3月，欄目增加了南亞方面的消息，隨之，欄目名改為《新視野》。[7]2011年1月，云南電視臺(tái)“激情南亞”攝制組一行對孟加拉國首都達(dá)卡進(jìn)行了為期20天的采訪，內(nèi)容涉及達(dá)卡的城市建設(shè)和風(fēng)土人情等內(nèi)容。2013年8月，云南廣播電視臺(tái)國際頻道走進(jìn)老撾、柬埔寨、泰國等多個(gè)國家，節(jié)目內(nèi)容涵蓋云南新聞、少數(shù)民族紀(jì)錄片、生活服務(wù)節(jié)目(包括旅游、美食、養(yǎng)生、美容、健身、家居、理財(cái)?shù)?及娛樂節(jié)目，全天24小時(shí)滾動(dòng)播出，讓當(dāng)?shù)孛癖娮悴怀鰬舯憧闪私庠颇?。[8]老撾、柬埔寨、越南、印度、緬甸、印度尼西亞、尼泊爾、泰國等9國電視傳媒機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、作家參加了 “中國·東南亞·南亞電視藝術(shù)周”活動(dòng)，該活動(dòng)已成為中國和東南亞、南亞各國展示電視藝術(shù)的重要舞臺(tái)和共享品牌。[9](PP85)2014年6月，云南省委宣傳部、云南廣播電視臺(tái)聯(lián)合攝制推出的4集大型人文紀(jì)錄片《南亞的故事》，展示了印度、不丹、尼泊爾別具特色的風(fēng)土人情。[10]云南文投集團(tuán)打造的大型旅游演藝節(jié)目《吳哥的微笑》，自2011年1月至今在柬埔寨吳哥定點(diǎn)進(jìn)行長期商業(yè)演出，累計(jì)演出超過兩千場，成為中柬文化交流交融的重要陣地。2012年，云南電視臺(tái)云視傳媒集團(tuán)與緬甸金江勝利傳媒集團(tuán)有限公司簽署了電視劇《舞樂傳奇》合拍備忘錄?！段铇穫髌妗芬怨?02年緬甸古國驃國國王雍羌派遣“驃國樂團(tuán)”出使訪問中國大唐這一歷史事件為背景，再現(xiàn)了中緬兩國友好邦交和文化交流的歷史淵源，凸顯“親誠惠容”的周邊外交理念。2014年1月《舞樂傳奇》作為開年大劇在央視黃金時(shí)段熱播，4月在緬甸電視臺(tái)播出， 播出后，受到中緬電視觀眾的廣泛喜愛。目前，《木府風(fēng)云》《舞樂傳奇》《金太郞的幸福生活》等中國電視劇已用老撾語錄制，在老撾播出后產(chǎn)生了良好反響。

在交往過程中，云南媒體與周邊國家建立了一些合作機(jī)制，如云南省委宣傳部與尼泊爾尼中媒體論壇、柬埔寨國家新聞部、泰國民眾聯(lián)絡(luò)廳簽署了新聞媒體合作備忘錄，云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、云南廣播電視臺(tái)等主要新聞媒體與周邊國家諸多媒體簽署合作協(xié)議，在人員互訪、合辦媒體、稿件互換、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享、智庫交流等方面開展機(jī)制化合作，不斷提升合作傳播能力。

通過交往的不斷增強(qiáng)，云南與南亞東南亞國家的媒體交流形成了一些固定舉辦的交流活動(dòng)。如“中國與大湄公河次區(qū)域國家媒體定期互訪活動(dòng)”“南亞東南亞主流媒體云南行”活動(dòng)、“中國·南亞東南亞藝術(shù)周”、 “亞洲媒體高層云南行”“海外華文媒體云南行”等。與此同時(shí)，為加大“走出去”力度，云南組織新聞代表團(tuán)赴老撾、越南、柬埔寨、泰國、尼泊爾、印度、孟加拉國等南亞東南亞國家進(jìn)行交流訪問，圍繞建設(shè)“面向南亞東南亞輻射中心”“一帶一路”“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊等主題進(jìn)行集中采訪報(bào)道。

從2013年開始，在春節(jié)時(shí)，云南每年選擇一個(gè)周邊國家聯(lián)合舉辦大型春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)—— “跨國春晚”，推進(jìn)中華文化對周邊國家的“高端覆蓋”。云南通過高規(guī)格、高檔次的春晚文化盛宴，向周邊國家高層集中展示、弘揚(yáng)中華文化的獨(dú)特魅力，擴(kuò)大中華文化和云南少數(shù)民族文化的對外影響力。先后成功舉辦的中泰、中老、中柬、中緬、中越大型春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，一屆比一屆成功，一屆比一屆影響大，泰國國會(huì)主席頌薩·革素拉暖、上議院議長尼空·瓦拉帕尼，老撾國會(huì)主席巴妮·亞陶都、柬埔寨首相洪森和夫人文拉妮親王等各國政府高官出席晚會(huì)并一致給予“跨國春晚”高度贊譽(yù)。

另外，云南走進(jìn)周邊國家，舉辦中國書展，搭建起與南亞東南亞國家文化交流與合作的平臺(tái)。為加強(qiáng)與周邊國家的交流與合作，給云南省新聞出版企業(yè)搭建“走出去”平臺(tái)，推動(dòng)滇版圖書版權(quán)貿(mào)易，傳播中華文化。2012年以來，云南先后在柬埔寨金邊市主辦了“柬埔寨-中國云南新聞出版版權(quán)貿(mào)易洽談暨滇版圖書推介會(huì)”；2014年配合國家主席習(xí)近平出訪，參與承辦了斯里蘭卡科倫坡國際書展中國主賓國活動(dòng)；2015年在緬甸曼德勒主辦中國書展暨中緬互譯出版論壇。

云南省通過加快推進(jìn)面向東南亞、南亞的國際傳播能力建設(shè)，深化了媒體間的合作，不斷拓展了對外傳播的陣地，加強(qiáng)了與東南亞、南亞國家新聞?lì)I(lǐng)域的交流合作，提升了合作傳播能力。

二、云南與南亞東南亞國家媒體合作存在的問題

(一)對媒體的宣傳及公關(guān)功能重視不夠

長期以來，我們的對外交往主要重心在政治和經(jīng)濟(jì)上，多以政治互訪、對外貿(mào)易、對外投資等來衡量對外開放的程度及取得的成績，對文化交流、媒體交往重視不夠。對外宣傳的效果不佳，經(jīng)常在事件發(fā)生后才臨時(shí)公關(guān)，在重大項(xiàng)目開始前忽視“輿論先行”的重要性，如緬甸的密松事件、萊比塘事件后，相關(guān)部門才意識到輿論的重要性，組織召開了媒體的見面會(huì)，加大了采訪報(bào)道的力度，如果在項(xiàng)目落地之前就先做好民意調(diào)查，把項(xiàng)目的優(yōu)勢及帶給當(dāng)?shù)氐膶?shí)惠做好宣傳，做好前期的公關(guān)，就能有效避免此類事件的發(fā)生。

(二)媒體的影響力亟須加強(qiáng)，沒有形成比較完整的對外傳媒體系

中國外文局發(fā)布的《中國國家形象全球調(diào)查報(bào)告》顯示，國外對中國形象的國際認(rèn)可度近年來一直在提升， 2014年比2013年提高了0.8分，為5.9分；2015年提高了0.3分；2016年比2015年提高了0.8分，為7.0分。[11]這一現(xiàn)象是令人欣喜的，但從南亞東南亞國家來看，云南乃至中國的傳播媒介很難與西方國家的傳播媒介相比。長期以來，南亞東南亞地區(qū)的媒體都深受以美國為首的西方媒體及日本媒體的影響，對中國信息的獲取多轉(zhuǎn)載自西方媒體的英文報(bào)道，而如美國一樣的西方媒體的報(bào)道多是以輔助他們國家的戰(zhàn)略利益為目的，對中國的負(fù)面宣傳較多，導(dǎo)致南亞東南亞國家對中國的國情不了解，甚至曲解。云南媒體的傳播系統(tǒng)尚不成熟，沒有形成強(qiáng)有力的影響力，廣播、電視、新聞出版各家為政，單打獨(dú)斗的比較多，不成體系，缺乏各部門之間的交流合作。在全國來看，云南屬于邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與信息化程度與內(nèi)地省份存在一定差距，云南媒體與內(nèi)地發(fā)達(dá)省份的合作還比較少，在對外傳播過程中的影響力亟須加強(qiáng)。

(三)合作機(jī)制不健全

合作機(jī)制是合作關(guān)系到達(dá)一定發(fā)展階段的必然產(chǎn)物，是檢驗(yàn)合作成效的重要方面。云南媒體與南亞東南亞國家的交流與合作方式比較單一，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政策不穩(wěn)定、不對等，渠道不通暢等方面的原因，多屬于零散的合作，沒有形成長期有效的合作機(jī)制，與南亞東南亞國家簽署的媒體方面的合作備忘錄或協(xié)議還比較少，缺少對新聞信息、影視劇、紀(jì)錄片、少兒節(jié)目、新媒體、圖書刊物等方面的長期交換與合作的機(jī)制和平臺(tái)。云南報(bào)業(yè)集團(tuán)在2013年與柬埔寨、孟加拉國、尼泊爾、緬甸4國的5家媒體簽訂了合作的《諒解備忘錄》；2014年，云南媒體代表團(tuán)訪問柬埔寨時(shí)，與柬埔寨新聞部新聞辦公廳簽署了《新聞媒體合作交流備忘錄》，確定了今后要加強(qiáng)媒體間的互動(dòng)與合作。這對于云南這個(gè)面向南亞東南亞的輻射中心來說還比較少，云南與11個(gè)國家的33個(gè)城市締結(jié)了友好關(guān)系，與7個(gè)國家建立了8個(gè)雙邊多邊地方合作機(jī)制，但媒體方面的合作還處于起步階段，需要進(jìn)一步的發(fā)展，建立起媒體的合作機(jī)制。

(四)缺乏媒體人才

中國國務(wù)院新聞辦前主任王晨曾指出：“當(dāng)今世界，誰的傳播技術(shù)先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化、價(jià)值觀念就可以更廣泛地流傳?！眹H傳播是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對人才的要求比較高。媒體的競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。當(dāng)前對于云南媒體“走出去”來說，傳媒人才的缺乏已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的制約因素，主要表現(xiàn)在缺乏能夠熟練掌握對象國語言的跨文化交際人才，缺少具有國際眼光及統(tǒng)籌能力的策劃人、經(jīng)紀(jì)人，缺乏優(yōu)秀的翻譯人才，缺乏能把云南民族文化資源編為云南對外宣傳品牌的生產(chǎn)者，國際公關(guān)人才明顯不足，人才流失嚴(yán)重，難以滿足國際信息化快速發(fā)展的需要。另外，“媒體人”是一份辛苦的工作，久坐、生活不規(guī)律、工作壓力大，使得他們的健康狀況令人擔(dān)憂。2014年記者節(jié)，云南省記者協(xié)會(huì)與云南省健康教育所聯(lián)合發(fā)布了《云南媒體從業(yè)人員健康調(diào)查》報(bào)告，據(jù)調(diào)查，有超過一半的媒體人經(jīng)常加班熬夜，患有慢性病，患有頸椎病、腰椎疾病的比例高達(dá)40%，大多數(shù)人睡眠存在問題，45歲以下的人員對健康的擔(dān)心大于45歲以上的人員，焦慮的比例達(dá)到39.47%。繁重的工作及不規(guī)律的生活，導(dǎo)致健康狀況下降，使得部分人慎重選擇媒體從業(yè)者這個(gè)職業(yè)，也導(dǎo)致了媒體人員的缺乏。

三、進(jìn)一步推進(jìn)云南與南亞東南亞國家媒體合作的建議

1990年，費(fèi)孝通先生曾說：“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同！”新時(shí)期，我們的媒體“走出去”也要遵從這一思想。在進(jìn)一步推進(jìn)云南與東南亞南亞國家媒體合作中，需要以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)對外開放新高地、面向南亞東南亞輻射中心的要求，依托我省人緣地緣優(yōu)勢，把中國及南亞東南亞國家美好的東西發(fā)掘出來，把中國熱愛和平、睦鄰、安鄰、富鄰的好事實(shí)事宣傳出去。

(一)建立完備的對外傳媒體系，完善合作機(jī)制

云南全省邊境線長達(dá)4060公里,16 個(gè)州市中，有 8 個(gè)邊境州市、26 個(gè)邊境縣市，有 16 個(gè)民族跨境而居，是我國邊境線最長、跨境民族最多的省份之一。在下一步的工作中，要完善合作機(jī)制，鼓勵(lì)邊境州、市、縣在報(bào)刊、廣播電視、海外書店、互聯(lián)網(wǎng)傳播等領(lǐng)域開展區(qū)域性合作，簽訂合作協(xié)議，建立合作關(guān)系，形成長效的合作機(jī)制，建立起云南與南亞東南亞國家的媒體交流平臺(tái)。需要整合媒體資源，加強(qiáng)媒體運(yùn)營能力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作的優(yōu)勢，提高媒體的傳播力，建立健康的媒體生態(tài)。需要整合外宣、報(bào)紙、刊物、廣播、電視、廣電、文化、智庫機(jī)構(gòu)、外事、經(jīng)貿(mào)、旅游等各個(gè)領(lǐng)域的力量，中央、地方各機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃、全面布局，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、開放協(xié)作、創(chuàng)新活躍的對外傳播環(huán)境，形成對外宣傳的合力。另外，云南的媒體需要加強(qiáng)與國內(nèi)媒體的合作，單打獨(dú)斗不如“抱團(tuán)取暖”，需要集中優(yōu)勢資源進(jìn)行“集團(tuán)作戰(zhàn)”，才能做好面向南亞東南亞國家的宣傳工作，如可以利用滇滬對口幫扶加強(qiáng)與上海媒體的合作。

(二)培養(yǎng)、引進(jìn)一批新聞傳播人才，擴(kuò)充人才隊(duì)伍

習(xí)近平主席指出，媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍。[12]云南要利用云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)等省內(nèi)高校培養(yǎng)小語種人才的優(yōu)勢，培養(yǎng)一批通曉南亞東南亞國家語言、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能赴對象國長期工作的新聞媒體人才。云南電視臺(tái)、云南出版集團(tuán)、云南日報(bào)社等相關(guān)媒體單位要注重在職媒體人員的培訓(xùn)，多舉辦講座、培訓(xùn)班，提供赴外交流的機(jī)會(huì)，讓媒體從業(yè)人員深入系統(tǒng)地了解周邊國家的國情，從而能夠制作符合對象國審美的新聞產(chǎn)品。另外，云南也需要大力引進(jìn)一批國內(nèi)外的新聞傳播人才，建設(shè)一支強(qiáng)有力的新聞傳播隊(duì)伍，以滿足多層次、多形式、多樣化的對外宣傳需求。同時(shí)，各媒體單位還應(yīng)加強(qiáng)與南亞東南亞國家的交流，舉辦周邊國家媒體人員的培訓(xùn)班，為南亞東南亞國家培養(yǎng)一批了解中國、親近中國的新聞傳播從業(yè)者。

(三)利用好新媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播力度

進(jìn)入信息時(shí)代，傳統(tǒng)的媒體格局被打破，現(xiàn)代的高科技傳播手段日新月異，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的傳播方式，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等傳播渠道的新媒體越來越被大眾所推崇，電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)已走進(jìn)千家萬戶，人與人之間的交往已不受地域及空間的限制。新媒體傳播具有方便高效快捷的特點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)人們觀察事物、認(rèn)識世界的重要途徑。大眾傳媒日益平民化，大眾傳媒以其通俗、簡易、便捷的方式進(jìn)行文化、信息的傳播，要充分利用新媒體傳播速度快、信息容量大、受眾廣、不受時(shí)空限制的特點(diǎn)，用好全媒體資源，創(chuàng)新傳播內(nèi)容和形式，利用新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加大力度宣傳云南對外開放取得的成就，講好中國故事，擴(kuò)大云南的知名度和中國的影響力。

(四)繼續(xù)做好東南亞地區(qū)的傳播工作，加強(qiáng)面向南亞地區(qū)的宣傳力度

由于地理上云南與東南亞地區(qū)更為接近，跨境民族較多，歷史往來更為頻繁，民俗宗教更為接近的原因，相比南亞地區(qū)，東南亞地區(qū)的廣播覆蓋更廣，面向東南亞地區(qū)的報(bào)刊更多，在未來，需要繼續(xù)做好《吉祥》《湄公河》《高棉》《占芭》《東南亞南亞研究》《胞波》等報(bào)刊的出版、發(fā)行、宣傳工作，同時(shí)也需要增加南亞地區(qū)語言報(bào)刊的出版，如出版印地語、烏爾都語、孟加拉語等語言的報(bào)刊，在南亞地區(qū)設(shè)立記者站，云橋網(wǎng)、東南亞南亞研究網(wǎng)等網(wǎng)站也增加南亞地區(qū)語言，擴(kuò)大受眾范圍。以南亞大國印度為例，印度是印地-雅利安語和達(dá)羅毗荼語的發(fā)源地，其國土范圍內(nèi)語言的數(shù)量和種類十分龐雜，所以并沒有全國性通用的語言，其官方語言為英語和印地語。印度2008年12月修訂的憲法中認(rèn)定的語言有22種，其中印地語是使用最廣泛的語言，約有41%的人群以印地語為母語，所以云南的媒體在對外傳播的過程中，僅以英語為主要的對外傳播語言的受眾面是有限的，需要根據(jù)各國國情增加當(dāng)?shù)氐恼Z言。

(五)一國一策，實(shí)現(xiàn)對外傳播精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型

不同國家、不同群體對中國看法不盡相同，對有關(guān)中國信息的需要也不盡一致。云南需要針對南亞東南亞國家的國情，一國一策地進(jìn)行策劃，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的對外傳播。在對外傳播的過程中，不僅要與國內(nèi)相區(qū)別，對每一個(gè)國家也要進(jìn)行區(qū)分，國外受眾并不是單一的實(shí)體，不同的群體也存在巨大的差異。如果不能成功融入對象國，學(xué)會(huì)理解對象國的受眾，就很容易陷入“傳而不通”的尷尬。[13](P160)所以我們要研究每一個(gè)國家受眾的心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣，貼近其發(fā)展實(shí)際，滿足其對中國日益發(fā)展的信息的需求，利用現(xiàn)代化的傳播手段，以其能夠接受的方式和語言進(jìn)行傳播。云南文投集團(tuán)在中國和柬埔寨文化部的支持下，打造的大型文化旅游駐場演出“吳哥的微笑”獲得了很好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，其成功在于針對柬埔寨的歷史，選取吳哥文化瑰寶中最具代表性的文化意象，向人們展示了吳哥王朝的這段歷史。我們可以吸取這些成功范例的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行合作與傳播。

(六)貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議，推動(dòng)“絲路書香工程”“絲綢之路影視橋工程”建設(shè)

2014年，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大文化對周邊國家的輻射力和影響力， “絲路書香工程”和“絲綢之路影視橋工程”正式開始實(shí)施。目前，云南大學(xué)出版社的緬甸、伊朗小學(xué)漢語課本進(jìn)入“絲路書香工程”漢語教材推廣類首批項(xiàng)目；在“絲綢之路影視橋工程”中，云南省的4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)成功入選國家“絲綢之路影視橋工程”2015年度項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。在下一步工作中，云南的各家出版單位要按照國家“一帶一路”倡議、“絲路書香工程”和“絲綢之路影視橋工程”項(xiàng)目要求，把握正確導(dǎo)向，結(jié)合周邊和絲路沿線國家歷史背景、經(jīng)濟(jì)文化情況，因地制宜，積極申請國家政策和資金支持，推動(dòng)云南省新聞出版和電影電視“走出去”。

(七)利用現(xiàn)有的雙邊或多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)媒體合作

云南處于中國與南亞東南亞國家交往的前沿地帶，在合作的過程中建立了多項(xiàng)雙邊與多邊的合作機(jī)制，如，云南—老北合作機(jī)制、云南—泰北合作、K2K合作、孟中印緬地區(qū)合作、瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—南亞商務(wù)論壇、中國—南亞博覽會(huì)等，云南媒體可以利用這些現(xiàn)有的合作機(jī)制，拓展現(xiàn)有的合作領(lǐng)域，建立媒體間的合作機(jī)制，簽署長期合作的協(xié)議，加大媒體“走出去”的力度。在國家“一帶一路”倡議及云南加強(qiáng)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)大力推進(jìn)的過程中，區(qū)域和次區(qū)域的合作也得到了顯著的加強(qiáng)和提升，云南媒體可以借助現(xiàn)有的合作框架，增加媒體論壇，建立媒體間的長期合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國家的合作。

(八)建立數(shù)字出版合作

數(shù)字出版是一個(gè)新興的出版產(chǎn)業(yè)，是建立在現(xiàn)代高科技技術(shù)如計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)上的一種出版新業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代出版的一個(gè)趨勢。我國的數(shù)字出版雖然起步比較晚，但發(fā)展很快，已經(jīng)與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。數(shù)字出版以其查詢快捷、存儲(chǔ)量大、方便編輯、環(huán)保且具有價(jià)格優(yōu)勢的特點(diǎn)，正影響并改變著人們的生活方式和消費(fèi)理念。在大多數(shù)南亞東南亞國家，數(shù)字出版還未形成規(guī)模，但隨著通信手段的發(fā)展，手機(jī)、電腦的普及，數(shù)字出版將具有廣闊的前景，與南亞東南亞國家進(jìn)行數(shù)字出版的合作，利用高新技術(shù)，把雙方優(yōu)秀的報(bào)刊、圖書、影片、音樂等通過數(shù)字出版的方式傳播到大眾身邊，增進(jìn)相互了解，滿足人民的精神文化需求。

云南媒體與南亞東南亞國家的合作成就，為其他領(lǐng)域的合作提供了范例，使得其他領(lǐng)域的合作有了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。在新形勢下，云南的媒體需要樹立大局意識，主動(dòng)作為，繼續(xù)發(fā)揮云南的優(yōu)勢，與南亞東南亞國家進(jìn)行深入交流與合作，為國內(nèi)媒體“走出去”提供表率，將云南文化多元、社會(huì)和諧以及經(jīng)濟(jì)開放的形象傳播出去，通過不斷增強(qiáng)云南媒體國際傳播的整體實(shí)力與競爭力，與南亞東南亞國家共商、共建、共享，共同譜寫“一帶一路”媒體合作新篇章。

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