南通港閘區(qū)幸福街道構(gòu)建“1+2+3”共建共治共享安全新格局
2018-02-18 09:53:09□
江蘇安全生產(chǎn) 2018年11期
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一張安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖對企業(yè)各個部位辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估分級，逐級“上色”，讓潛在的風(fēng)險(xiǎn)躍然“圖”上，讓企業(yè)對自己家門內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)做到胸中有數(shù)、管控有方，這是構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作的“初心”，也是南通市港閘區(qū)幸福街道深入企業(yè)，以安全生產(chǎn)筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石的一次生動實(shí)踐。
精心謀劃：從一條線到多條鏈
2017年6月開始，幸福街道在港閘區(qū)工貿(mào)行業(yè)率先行動，助推工貿(mào)行業(yè)的規(guī)模企業(yè)初步構(gòu)建起雙重預(yù)防機(jī)制的雛形。今年，幸福街道由工貿(mào)一條線延伸至物流、電力、城鎮(zhèn)燃?xì)獾榷鄺l行業(yè)鏈開展起雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)。
“讓重點(diǎn)行業(yè)龍頭試水，帶動這條鏈上的企業(yè)動起來！”循著這個思路，林森物流作為轄區(qū)物流行業(yè)中的龍頭企業(yè)并沒有拒絕街道投出的“橄欖枝”。在談到風(fēng)險(xiǎn)管控給企業(yè)帶來的變化時，公司總裁助理申榮寶笑著說：“我們是第一個‘吃螃蟹’的，也是第一個嘗到甜頭的，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與集團(tuán)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，不僅使企業(yè)貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)識別和事故控制的能力大幅度提升，也帶動了企業(yè)整體管理體系的提檔升級，近兩年公司年?duì)I收已突破35億。安全生產(chǎn)是‘看不見’的效益，也將持續(xù)轉(zhuǎn)化成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競爭力！”
精準(zhǔn)滴灌：從“大水漫灌”到“三級滴灌”
幸福街道轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)100余家，小微企業(yè)占到九成以上，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理人員能力素質(zhì)跟不上、應(yīng)急保障裝備不足等問題逐漸成為制約企業(yè)安全發(fā)展的短板。如何因企施策、因人制宜，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，成了工作難點(diǎn)。
化難點(diǎn)為支點(diǎn)，尋找新的突破點(diǎn)。三級滴灌式宣教培訓(xùn)體系在幸福街道應(yīng)運(yùn)而生：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓意識、安全管理人員抓業(yè)務(wù)、特種作業(yè)等一線員工抓實(shí)操。針對不同規(guī)模的企業(yè)以及不同人群，結(jié)合法律法規(guī)“量身定制”培訓(xùn)內(nèi)容，讓安全培訓(xùn)的“供給側(cè)”與企業(yè)的“需求側(cè)”匹配，最終符合法律法規(guī)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的運(yùn)行要求，這樣的培訓(xùn)比“遍灑楊柳水”更有效。
“以往安全培訓(xùn)，老板和我們都是坐在‘一個屋子’里聽課，老板對講的具體專業(yè)不太感興趣，而我們又聽得‘不過癮’?，F(xiàn)在好了，分開來組織培訓(xùn)，讓老板、安全員、一線工人各取所需，也解了專業(yè)技術(shù)上的‘燃眉之急’。”良辰醫(yī)用安全部長趙國炎欣喜地說道。
當(dāng)各地還在為租賃企業(yè)的監(jiān)管發(fā)愁時，幸福街道安監(jiān)辦結(jié)合“滴灌式培訓(xùn)”給租賃企業(yè)“一把手”單獨(dú)開起了“小灶”，將法律法規(guī)中涉及租賃企業(yè)的法條逐條解讀，讓主要負(fù)責(zé)人聽出了“門道”；并結(jié)合《南通市安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)提醒清單》將法規(guī)“送進(jìn)門”“送到人”。
精檢嚴(yán)控：從聞“風(fēng)”色變到聞“風(fēng)”而動
在推動企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控工作之初，有些老板聽到“風(fēng)險(xiǎn)”就很害怕。面對政府的好“福利”在企業(yè)門前“遇冷”，幸福街道黨政領(lǐng)導(dǎo)多次來到企業(yè)與負(fù)責(zé)人“面對面”了解其對風(fēng)險(xiǎn)管控的認(rèn)識程度，區(qū)安監(jiān)局和街道安監(jiān)辦上下聯(lián)動，精檢嚴(yán)控企業(yè)推進(jìn)的各個環(huán)節(jié)。
如果說一次次“面對面”指導(dǎo)和檢查是送“金風(fēng)”，那么中科機(jī)械、美亞活性炭、良辰醫(yī)用三個安全生產(chǎn)協(xié)作組平臺便是“玉露”了。三箭齊發(fā)，讓金風(fēng)玉露共相逢。通過協(xié)作組開展行業(yè)間的企業(yè)自查、組內(nèi)互查、聘請專家檢查，這樣的模式讓企業(yè)間的交流“零距離”，也在政府與企業(yè)間搭起了“連心橋”。
新思路孕育新發(fā)展。從最初的聞“風(fēng)”色變到聞“風(fēng)”而動，企業(yè)開始認(rèn)識到，風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵在于如何去“管”、如何去“防”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自幸福街道推動企業(yè)引入雙重預(yù)防機(jī)制以來，街道各行業(yè)部門、村（社區(qū)）累計(jì)指導(dǎo)檢查企業(yè)460余家次，企業(yè)累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1600余處。同時幸福街道根據(jù)企業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)等級繪制出了一張轄區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，為今后分級分類監(jiān)管提供了科學(xué)的依據(jù)。
精益求精：從平安“祝福”到安全“筑?！?/h2>
“飯燒好了，記得早點(diǎn)回來吃飯！”“你是家中的脊梁，安全務(wù)必常思量！”“媽媽早點(diǎn)下班，給我?guī)Ш贸缘陌?！”在員工隨身攜帶的信息卡片上留下家人的寄語，這樣的“創(chuàng)意”源于一份“心意”，字里行間流露出的是家人對員工平安歸來的祝福。
安全，是最大的福社。保安全，就是保發(fā)展，保幸福！翻開幸福街道《安全筑?！返男麄鲀?，從政府、企業(yè)、員工的初心祈福，到政企互動共同奮斗造福的一頁頁生動紀(jì)實(shí)，無不體現(xiàn)著幸福人共筑安全發(fā)展福社的初心、匠心和決心！
目前，幸福街道正以“一張轄區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖+工作流程和資料臺賬兩個標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制+三級滴灌式宣教培訓(xùn)體系”，構(gòu)建起“1+2+3”共建共治共享安全生產(chǎn)新格局，安全發(fā)展理念如春風(fēng)化雨，愈加深入人心，“企企筑安全，村村繪平安”的行動畫卷正徐徐展開。
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