李昂 楊濤

沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院 遼寧 沈陽 110004

1 沈陽市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)背景

2017年十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時提出構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在新的政策背景下，沈陽積極落實國家有關(guān)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村振興的發(fā)展政策要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村發(fā)展。新民市作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，作為沈陽西部中心副城，近年緊緊抓住沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)契機(jī)，作為新民重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在以上發(fā)展政策背景下，大民屯依托自身優(yōu)勢稟賦，積極落實推進(jìn)城鎮(zhèn)全域的產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)建設(shè)，逐步實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化樣板鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)[1]。

2 大民屯鎮(zhèn)區(qū)位及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 區(qū)位

大民屯鎮(zhèn)位于新民市轄區(qū)東南部，沈陽城區(qū)西側(cè)、地處102國道與107省道交匯處，距離沈陽主城區(qū)約30公里。鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積113.7平方公里[2]。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

大民屯鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、中國蔬菜之鄉(xiāng)、中國商業(yè)名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是以蔬菜生產(chǎn)、蔬菜加工為主的國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我國北方 “菜籃子”項目生產(chǎn)基地。

從2015年全域的農(nóng)民收入比例構(gòu)成看大民屯鎮(zhèn)定產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況，其中農(nóng)業(yè)占總量的78%，占主導(dǎo)地位。其次是服務(wù)業(yè)，占總量的6%。再次，牧業(yè)、運輸業(yè)，分別占總收入的8%和4%。工業(yè)、建筑業(yè)僅占總量的2%。從產(chǎn)值與收入數(shù)據(jù)看，蔬菜種植農(nóng)業(yè)是大民屯鎮(zhèn)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大民屯蔬菜總產(chǎn)量已達(dá)100萬噸，蔬菜銷售收入實現(xiàn)15億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元。2013年大民屯蔬菜產(chǎn)量占新民的1/4，占沈陽的1/10。

3 大民屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展研究

大民屯鎮(zhèn)具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，但是由于基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)要素不足等問題，資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要在政府引導(dǎo)下因地制宜、合理規(guī)劃，實施龍頭企業(yè)帶動下的專業(yè)化、集群化、市場化運作。對于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，應(yīng)針對設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，整合產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平[3]。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

一帶（遼河生態(tài)旅游帶）、一軸（沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸）、一核（鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)核）、兩園（綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流園）、四基地的總體產(chǎn)業(yè)格局。

“一帶”：依托遼河生態(tài)資源優(yōu)勢，打造遼河生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展帶。

“一軸”：沿G102串接的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸形成沈西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。

“一核”：以鎮(zhèn)區(qū)為空間載體形成鎮(zhèn)域內(nèi)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心。

“兩園”：在鎮(zhèn)區(qū)東西兩側(cè)集中布局綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流園。

“四基地”：精品水稻種植基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地、蔬菜出口加工種植基地、綜合設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。依托大民屯鎮(zhèn)形成設(shè)施農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 加強(qiáng)商品化處理能力，提高產(chǎn)業(yè)化水平

依托龍頭企業(yè)、合作社以及骨干果農(nóng)，加大冷風(fēng)庫、氣調(diào)庫的建設(shè)力度，支持貯藏企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)自貯自銷，提高蔬菜蔬菜的清洗、分揀、上蠟、包裝、運輸?shù)忍幚砟芰?，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動下的“種植—采摘—處理—精深加工—運輸—市場”一體化的經(jīng)營管理體系。提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平，需要建立“以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以分工為手段、以服務(wù)為保障”的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)組織體系。進(jìn)一步推廣和鞏固“公司+ 農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+ 農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式[4]。

3.3 突出特色，打造地方特色品牌

設(shè)施農(nóng)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的品牌和知名度對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。要突出地域特色，在“特、新、優(yōu)”等方面做好文章，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受。著力挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、生態(tài)、人文、民俗風(fēng)情的資源，豐富觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，把農(nóng)事活動和民間文化活動、健身娛樂活動等有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行開發(fā)，讓游客親自參與、親身體驗，增強(qiáng)互動性和趣味性，打造地方特色知名品牌。同時要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)+）、報紙等大眾媒體，廣泛開展宣傳推介，精心進(jìn)行形象設(shè)計和包裝，利用各種節(jié)慶活動，加大宣傳促銷力度，擴(kuò)大影響力，提高知名度。

3.4 綜合配套，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，加大道路、交通、餐廳、旅館、通訊、廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變臟、亂、差的狀況和形象，改善農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境；加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理水平；提高全民思想文化素養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成語言文明、行為得體、禮貌待客的良好生活習(xí)慣[5]。

4 結(jié)束語

大民屯鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實踐，完善村民居住環(huán)境、公共設(shè)施及服務(wù)設(shè)施；完善道路、給水、排水、污水處理、通訊等市政公用設(shè)施。結(jié)合大民屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新科技為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本發(fā)展動力，從發(fā)展現(xiàn)代物流、規(guī)模經(jīng)營、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)工程，到信息服務(wù)進(jìn)村入戶，再到信息共享、互聯(lián)互通，發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主要方向。