尹向利

寶雞市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 陜西 寶雞 721004

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加速推進(jìn)，城市建設(shè)大型工程項(xiàng)目數(shù)量的增加，質(zhì)量安全要求也越來越嚴(yán)格，這也給監(jiān)管部門的工作增加了不少困難。所以房屋安全監(jiān)管部門應(yīng)在質(zhì)量安全監(jiān)管工作中依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、程序體系監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管，由微觀監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)管，從而有效加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管本領(lǐng)。

1 房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的作用闡述

由于房屋建筑工程的建設(shè)規(guī)模大、周期長，涉及工藝多，各工種交叉交替作業(yè)質(zhì)量安全潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在，建筑從業(yè)人員整體技能素質(zhì)較低，人員流動性頻繁，現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)不到位很容易出現(xiàn)重大質(zhì)量和安全事故，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題將會對人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損害和威脅。

在房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理是防范和制止質(zhì)量安全問題的重要手段，是優(yōu)化建筑市場環(huán)境、規(guī)范建筑市場行為，提升屋建筑質(zhì)量安全品質(zhì)的有效途徑。過對房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督要在依法監(jiān)管上用足力量，規(guī)范各方參建單位履行主體行為上履職盡責(zé)；要運(yùn)用成熟的監(jiān)督體系嚴(yán)格質(zhì)量安全過程控制和措施落實(shí)，要用科學(xué)的監(jiān)督手段及時(shí)消除查找出已經(jīng)出現(xiàn)或潛在質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并及時(shí)給予制止和糾正，進(jìn)而保證房屋建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全有效管控，為人們的生命財(cái)產(chǎn)提供有效保障[1]。

2 房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

2.1 法律體系不健全

建筑行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)，資金回籠率較高的行業(yè)，在較大的經(jīng)濟(jì)利益面前，會有很多人冒險(xiǎn)，枉顧人們的生命財(cái)產(chǎn)安全來獲得高回報(bào)，進(jìn)而出現(xiàn)偷工減料、質(zhì)量技術(shù)管控失責(zé)，安全防護(hù)投入不足，安全生產(chǎn)隱患頻發(fā)。這就需要健全完善法律法規(guī)體系，這就需要健全、完善的監(jiān)督制度進(jìn)行約束，嚴(yán)格的執(zhí)法手段對其形成威懾作用，然而，目前，我國在房屋建筑工程質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)在不斷完善，還有一些需要健全的地方，這也就造成了監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中的監(jiān)督力度不夠情況。

2.2 監(jiān)督方式單一

通常情況下，建筑工程的施工周期較長、工種復(fù)雜、專業(yè)多、施工設(shè)備及施工材料多樣，傳統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)督方式已經(jīng)不能很好地符合現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要求，僅依賴質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)不適用于當(dāng)下建筑工程行業(yè)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式創(chuàng)新速度與組織結(jié)構(gòu)建設(shè)發(fā)展速度不匹配。某些監(jiān)督機(jī)構(gòu)在管理方法及管理經(jīng)驗(yàn)等等方面存在嚴(yán)重的缺陷，并未建立長期有效、科學(xué)合理的新型監(jiān)督模式，造成某些建筑工程不能得到系統(tǒng)全面的檢驗(yàn)、評定以及科學(xué)合理的監(jiān)督掌控。

2.3 信息化技術(shù)引入意識弱，未能發(fā)揮作用

信息技術(shù)的快速發(fā)展，為各行各業(yè)帶來了便利，并應(yīng)用效果顯著。在房屋建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中引入信息化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，并提高工作中各項(xiàng)信息傳遞的速度和準(zhǔn)確性，提高監(jiān)督管理工作的透明度。然而，現(xiàn)階段，很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)并未對信息化技術(shù)引入的優(yōu)勢有所重視，更為將其與監(jiān)督體系很好的融合，這樣即使是引入了信息化技術(shù)的機(jī)構(gòu)也很難利用好此項(xiàng)技術(shù)，使其無法發(fā)揮作用。

3 房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策建議

3.1 建立健全法律體系，提高監(jiān)督執(zhí)法的力度

為提高監(jiān)督執(zhí)法力度，我國應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建筑行業(yè)發(fā)展的具體情況不斷的制定和完善相應(yīng)的法律體系、施工規(guī)范。例如，近年來，要逐步加強(qiáng)信用評價(jià)機(jī)制應(yīng)用，將建筑企業(yè)的社會信用誠信體系考評與建筑工程質(zhì)量聯(lián)系在一起，如果建筑企業(yè)的工程質(zhì)量安全存在問題，那么氣社會信用考評結(jié)果也會受到影響，會阻礙建筑企業(yè)的發(fā)展。其次是嚴(yán)格的執(zhí)法手段對其形成威懾，提高對違法違規(guī)者處理懲戒力度，大幅增加違法者經(jīng)濟(jì)懲罰成本。杜絕和禁止觸碰法律紅線的違法違規(guī)行為，有力提高質(zhì)量安全監(jiān)督部門執(zhí)法地位，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督的執(zhí)法效能。

3.2 重視信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高監(jiān)督工作的信息化水平

如上文所述，應(yīng)用信息化技術(shù)的好處有很多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作事，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合應(yīng)用信息化技術(shù)，能夠有效提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。如，某監(jiān)督機(jī)構(gòu)引入了信息化技術(shù)后，與相應(yīng)的運(yùn)營商合作建立了房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息化體系，此系統(tǒng)中分為四個(gè)子系統(tǒng)，分別是綜合管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、移動客戶端系統(tǒng)。其中綜合管理系統(tǒng)中記錄著全部的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督項(xiàng)目信息，在監(jiān)督工作中對房屋建筑工程的全周期進(jìn)行管理，在工程各個(gè)階段會有相關(guān)的法律法規(guī)對照表，工作人員根據(jù)對照標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，記錄檢查結(jié)果，并將其記錄成檔案。數(shù)據(jù)交換可以實(shí)現(xiàn)信息的共享，進(jìn)而提高監(jiān)督工作的工作效率和質(zhì)量。辦公自動化系統(tǒng)主要是一些文檔的管理和e-mail等工作，與工程質(zhì)檢部門的工作流程相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督流程的自動化管理。移動客戶端系統(tǒng)有助于現(xiàn)場工作人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢記錄，并且能夠?qū)⑿畔⒓皶r(shí)有效地匯總傳輸給上級部門。各子系統(tǒng)分工明確，并詳細(xì)，通過此系統(tǒng)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠更好地進(jìn)行監(jiān)督工作，保證房屋建筑工程質(zhì)量。

3.3 改善監(jiān)管方案，提高監(jiān)督管理工作效率

改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，采用科學(xué)的監(jiān)督管理手段，充分利用科技產(chǎn)品有效驗(yàn)證質(zhì)量安全技術(shù)管理數(shù)據(jù)，主要方案有：

（1）引入先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行檢查工作，例如應(yīng)用鋼筋掃描儀、激光測距儀等監(jiān)測設(shè)備對混凝土強(qiáng)度、鋼筋承受力、混凝土保護(hù)層厚度等進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理檢查督查驗(yàn)證。依據(jù)建筑工程施工過程數(shù)據(jù)匯總量化評價(jià)質(zhì)量安全實(shí)體，從而判定參加各方主體責(zé)任履行情況，及時(shí)返現(xiàn)和糾正質(zhì)量安全隱患，確保整體工程質(zhì)量安全管理體系行之有效，科學(xué)規(guī)范。

（2）按照建筑工程建設(shè)順序，嚴(yán)格階段性檢查督查，增加隨機(jī)督查管理的頻次，制定相對應(yīng)的監(jiān)督管理執(zhí)行方案，嚴(yán)懲曝光不負(fù)責(zé)任、履職不到位的違法違規(guī)行為，增加違法懲戒的力度，不斷提高監(jiān)督管理的執(zhí)法效能。

4 結(jié)束語

房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作至關(guān)重要，是對施工質(zhì)量的把關(guān)，因此，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，從而保證房屋建筑工程的質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)快速健康進(jìn)步發(fā)展。